Решение по делу № 3-9/2014 от 26.03.2014

Дело №3-9/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего Шалагиной О.В.

при секретаре Плотниковой С.С.

с участием прокурора Чичина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 21 апреля 2014 года

дело по заявлению Пушкарева В. Н. об отмене Постановления Избирательной комиссии Кемеровской области от 11.09.2013г. № 81/756-V «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области четвертого созыва»,

У С Т А Н О В И Л:

Пушкарев В.Н. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав.

Требования мотивированы тем, что в ходе избирательной кампании по выборам в Совет народных депутатов Кемеровской области четвертого созыва им были установлены нарушения как его избирательных прав, так и избирательных прав избирателей Кемеровской области, о чем 27.08.2013г. он направил заявление в Избирательную комиссию Кемеровской области. Однако его заявление было рассмотрено ненадлежащим образом, представленный письменный ответ за подписью заместителя председателя Избирательной комиссии Кемеровской области ФИО3 не соответствует требованиям избирательного законодательства. Полагает, что в результате бездействия должностного лица Избирательной комиссии Кемеровской области по рассмотрению его обращения не были устранены недостатки по указанным им фактам нарушений ведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами. В связи с этим не может быть признано законным Постановление Избирательной комиссии Кемеровской области от 11.09.2013г. № 81/756-V, т.к. отсутствует достоверность волеизъявления избирателей.

В связи с указанным фактом нарушения избирательного законодательства просит отменить Постановление Избирательной комиссии Кемеровской области от 11.09.2013г. № 81/756-V «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области четвертого созыва».

В судебном заседании Пушкарев В.Н. свои требования поддержал, просил также взыскать с Избирательной комиссии Кемеровской области понесенные им в связи с рассмотрением дела судебные расходы на проезд и проживание в г.Кемерово.

Представитель Избирательной комиссии Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 21.04.2014г. № 06-14/207, возражала против заявленных требований, просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия у заявителя права на обращение в суд.

Прокурор, участвующий в деле, Чичин С.С. заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием у заявителя права на обращение в суд.

Обсудив заявленное ходатайство, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым прекратить производство по делу по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно ч.1 ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Аналогичные положения содержатся в п.10 ст.75 Федерального закона от 12.06.2002г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.04.2013г. N 8-П взаимосвязанные положения части первой статьи 259 ГПК Российской Федерации, пункта 10 статьи 75, пунктов 2 и 3 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также частей 4 и 5 статьи 92 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 3 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 32 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в той части, в какой эти законоположения, закрепляя право избирателей на обращение в суд за защитой своих избирательных прав, вместе с тем в силу неопределенности нормативного содержания в отношении субъектов, порядка и условий обращения в суд в связи с обжалованием итогов голосования - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - исключают для граждан, принимавших участие в выборах в качестве избирателей, возможность обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, на котором эти граждане принимали участие в выборах.

Из приведенных положений законодательства, статьи 3, части 1 статьи 4 ГПК РФ следует, что избиратели вправе обратиться в суд за защитой только своих избирательных прав, если считают эти права нарушенными. При этом гражданам, принимавшим участие в выборах в качестве избирателей, действующим законодательством предоставлена возможность обжалования лишь решений и действий (бездействия) избирательных комиссий, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, на котором эти граждане принимали участие в выборах.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011г. N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункт 1 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ, согласно которому суд соответствующего уровня не вправе отказать в принятии заявления на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подлежит применению в совокупности с нормами, содержащимися в статьях 3, 4, 134, 259 ГПК РФ. Так, если заявление подано лицом, не имеющим права на такое обращение, то в принятии этого заявления должно быть отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ (например, в случае, когда в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются решение, действие (бездействие), не затрагивающие избирательные права заявителя или его право на участие в референдуме).

В данном случае требования заявителя Пушкарева В.Н. не являются требованиями об отмене решения об итогах голосования на избирательном участке, на котором он принимал участие в выборах, и не связаны с нарушениями, допущенными с установлением итогов голосования на этом избирательном участке. Более того, как установлено в судебном заседании, Пушкарев В.Н. в голосовании участия не принимал. Его требования об отмене Постановления Избирательной комиссии Кемеровской области от 11.09.2013г. № 81/756-V «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области четвертого созыва» основаны на иных нарушениях избирательного законодательства, допущенных, по мнению заявителя, в ходе избирательной кампании.

При таких данных оспариваемое заявителем решение избирательной комиссии Кемеровской области не затрагивает его избирательные права, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ.

С учетом того, что производство по делу подлежит прекращению, в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования Пушкарева В.Н. о возмещении судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.220, 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по заявлению Пушкарева Валерия Николаевича об отмене Постановления Избирательной комиссии Кемеровской области от 11.09.2013г. № 81/756-V «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области четвертого созыва» прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В удовлетворении заявления Пушкарева Валерия Николаевича о взыскании судебных расходов отказать.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: (подпись) О.В.Шалагина