Решение по делу № 2а-992/2019 от 16.01.2019

Дело № 2а-992/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года                                                                                    г. Иркутск

           Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.П.,

при секретаре Ковбас Л.В.,

с участием представителя административного ответчика Мельника В.В. – Кульгавой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 992/2019 по иску Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области к Мельнику В.В. о взыскании задолженности по земельному налогу, по налогу на имущество физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска указано, что административный ответчик в течение налогового периода владеет недвижимым имуществом, а именно: земельным участком по адресу: Адрес (........ доли в праве общей долевой собственности); земельным участком по адресу: Адрес (........ доли в праве общей долевой собственности); жилым домом по адресу: АдресА (2/5 доли в праве общей долевой собственности). МИФНС России № 13 по Иркутской области в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № года об уплате налогов за Дата год. Налогоплательщиком обязанность по уплате налогов исполнена не была. В связи с тем, что административным ответчиком своевременно обязанность по уплате налога не исполнил, ему начислены пени в порядке ст. 75 НК РФ. МИФНС № 13 по Иркутской области административному ответчику направила требование № от Дата об уплате налогов, начисленных пеней. Мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с Мельника В.В. задолженности по налогам, пени, который был отменен в связи с поступившими возражениями. До настоящего времени задолженность не погашена.

Административный истец просит суд взыскать с Мельника В.В. задолженность по земельному налогу за Дата год в размере 9 209 рублей, пени по земельному налогу в размере 173,74 рубля; по налогу на имущество физических лиц за Дата год в размере 19 119 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 360,71 рублей; просил восстановить пропущенный срок для подачи настоящего административного иска.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Мельник В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Кульгавая С.А. в судебном заседании требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что срок исполнения требования № от Дата истек Дата. Установленный законодательством срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании, истек Дата. В нарушение требований ст. 62 КАС РФ налоговым органом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, в связи с чем уважительные причины пропуска установленного срока для обращения в суд отсутствуют, доводы об уважительности приведенных причин несостоятельны.

    Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 289 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельный налог в силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации является местным налогом.

Главой 31 НК РФ установлены порядок и сроки уплаты земельного налога.

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Плательщиками земельного налога в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Изменения кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в том и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (подпункт 4 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

    В силу положений ч. 1, 4 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества, исчисляется налоговыми органами и оплачивается налогоплательщиком не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Из материалов дела следует, что Мельник В.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области.

Согласно материалам дела, административному ответчику в спорном налоговом периоде (Дата год) принадлежали ........ доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес; ........ доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес; ........ доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Адрес, что не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании.

Инспекцией в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от Дата об уплате, в том числе, налога на имущество физических лиц, земельного налога за указанные объекты недвижимости за Дата год в срок до Дата, что подтверждается списком почтовых отправлений от Дата.

Мельник В.В. в установленный срок налоги не оплатил, доказательств иного не предоставлено.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Поскольку административный ответчик свою обязанность уплате налогов не исполнил, налоговым органом в соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса РФ произведено начисление пени на суммы недоимок по уплате налога на имущество, земельного налога за период с Дата по Дата в общем размере 534,45 рубля.

Инспекцией в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате налога, пени № от Дата, согласно которому налогоплательщику был установлен срок для оплаты имеющейся задолженности по налогам, пеням до Дата. Факт направления требования подтверждается списком почтовых отправлений от Дата.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу за 2016 год, начисленным пеням административным ответчиком в установленный срок не оплачена.

В связи с неуплатой налогов, пеней в установленный срок налоговым органом принято решение о взыскании задолженности с административного ответчика в судебном порядке.

Так, МИФНС России № 13 по Иркутской области обратилась к мировому судье судебного участка № Адрес с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Мельника В.В. задолженности по налогам, пеням.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений № от Дата, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Мельника В.В. задолженности по налогам, пеням было направлено мировому судье Дата.

Дата мировым судьей судебного участка № Адрес был вынесен судебный приказ № о взыскании с Мельника В.В. задолженности по налогам, пеням, который был отменен Дата.

В настоящее время за Мельником В.В. числится задолженность по земельному налогу за Дата год в размере 9 209 рублей, пени по земельному налогу в размере 173,74 рубля; по налогу на имущество физических лиц за Дата год в размере 19 119 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 360,71 рублей.

Представителем административного ответчика указано о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Судом установлено, что административный ответчик требование по уплате налогов, начисленных пеней в установленные сроки не исполнил, а неисполнение требования является основанием для обращения налогового органа в течение шести месяцев в суд.

Срок исполнения требования № от Дата об уплате налогов, пени истекал Дата. Заявление о вынесении судебного приказа налоговая инспекция направила мировому судье Дата. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика имеющейся задолженности по налогам, пени, срок, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской, инспекцией не пропущен.

Вынесенный Дата судебный приказ был отменен Дата. Копия определения от Дата об отмене судебного приказа поступила в МИФНС России № 13 по Иркутской области, согласно входящему штампу Дата.

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд по почте Дата. Таким образом, установленный ст. 48 НК РФ для предъявления административного иска в суд о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам, пени пропущен.

Вместе с тем, оценивая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что срок, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской, на момент обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа инспекцией не был пропущен, а также позднее получение инспекцией определения мирового судьи от Дата об отмене судебного приказа, учитывая, что Мельник В.В. обязанность по уплате налогов в установленный законом срок не исполнил, суд полагает, что налоговая инспекция пропустила срок незначительно: срок для подачи административного иска истекал с учетом выходных праздничных дней истекал Дата, поскольку в п. 7 ст. 6.1 НК РФ установлено, что в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, при этом административное исковое заявление было направлено в суд Дата. Таким образом, срок пропущен на 2 дня, что является незначительным. При данных обстоятельствах срок для подачи административного искового заявления подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ, доказательств погашения задолженности по земельному налогу, налогу, начисленных пеней на имущество за Дата год административным ответчиком суду не представлено.

Расчет задолженности по налогам, пени определен налоговым органом в соответствии с вышеуказанными нормами права, не согласиться с которым оснований у суда не имеется, административным ответчиком данный расчет не оспорен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик, являясь собственником объектов, отнесенных в силу закона к объектам налогообложения, при проявлении им достаточной степени заботливости и осмотрительности должен был предпринять необходимые меры к исполнению возложенной на него Конституцией Российской Федерации обязанности, таких мер не принял, сумму начисленных налогов не уплатил, суд полагает, что требование о взыскании с Мельника В.В. суммы задолженности по налогам, пени заявлено законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19, 333.36 НК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 065,87 рублей (800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей).

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области к Мельнику В.В. о взыскании задолженности по земельному налогу, по налогу на имущество физических лиц, пени удовлетворить.

Взыскать с Мельника В.В. в пользу Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области задолженность по земельному налогу за Дата год в размере 9 209 рублей, пени по земельному налогу в размере 173,74 рубля; по налогу на имущество физических лиц за Дата год в размере 19 119 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 360,71 рубль.

Взыскать с Мельника В.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 065,87 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                                                                                                 Е.П. Глебова