Решение по делу № 2а-3769/2021 от 14.04.2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ года Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Махмудовой Е.Н.,

с участием административного истца – помощника прокурора Калугиной П.Е.,

при секретаре Лобановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, кабинет №,

административное дело по административному иску Люберецкого городского прокурора Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Антонову О. В. о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Люберецкий городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что Люберецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой осуществлена сверка наличия водительских удостоверений у лиц, состоящих на учете в ГБУ здравоохранения Московской области «<адрес> клинический наркологический диспансер» филиал №.

Согласно информации ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое», Антонов О.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № № категории «В» на право управления транспортными средствами.

В соответствии с представленной информации из ГБУ здравоохранения Московской области «<адрес> клинический наркологический диспансер» филиал № Антонов О.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГ с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости».

Учитывая, что управление транспортным средством Антоновым О.В., имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Административный истец просит суд прекратить действие права Антонова О.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, на управление транспортными средствами и обязать его возвратить водительское удостоверение серии № № категории «В» на право управления транспортными средствами в ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Люберецкого городского прокурора Калугина П.Е. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик Антонов О.В. в судебное заседание не явился, извещался посредством почтовой связи, отзыва на административный иск не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу п.4 ст. 25 указанного Федерального закона, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от ДД.ММ.ГГ утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Суд установил, что Антонов О. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами. ДД.ММ.ГГ он получил водительское удостоверение серии № № категории «В», срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГ, что подтверждается карточкой учета документов, представленной ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» (л.д.7).

Согласно представленной информации из ГАУЗ МО «Люберецкий наркологический диспансер» Антонов О.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, ул. 3-е почтовое отделение, <адрес>, с ДД.ММ.ГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости».

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 377 (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В" возможно в случае заболевания алкоголизмом при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с п. 2 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2).

В соответствии со ст. 23.1. Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств того, что им пройдено медицинское переосвидетельствование и что он снят с диспансерного учета в наркологическом диспансере. Сведений об установлении административному ответчику стойкой ремиссии суду не сообщено.

Принимая во внимание, что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Антонову О. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Антонова О. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, прекратить действие водительского удостоверения серии № № категории «В».

Обязать Антонова О. В. возвратить ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» водительское удостоверение серии № № категории «В».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его оглашения через Люберецкий городской суд.

Судья                                                             Е.Н. Махмудова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ года