Решение по делу № 2-597/2023 (2-4207/2022;) от 21.10.2022

                                                                    Р Е Ш Е Н И Е                                  УИД 91RS0003-01-2022-005238-89

                                                       Именем Российской Федерации                         дело №2-597/2023

              22 марта 2023 года                                                                                          г.Симферополь

            Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

            с участием истицы Соловей Е.В., представителя ответчика Шичко О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности применить льготный порядок исчисления стажа, включить в стаж период обучения, обязать произвести перерасчет,

            УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части не применения кратного исчисления стажа к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании применить льготный порядок исчисления стажа к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом - 2, включить в стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате юридических услуг в сумме 20 000 руб..

            В обоснование требований указано, что истица является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионным фондом Украины был учтен весь стаж ее работы, который составил 45 лет 06 месяцев 03 дня. Однако при назначении пенсии в соответствии с российским законодательством в стаж не был учтен период обучения, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен в календарном исчислении без применения коэффициента – 2. Данное обстоятельство отражено в ответах пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что из стажа незаконно были исключены спорные периоды, так как стаж ей был определен еще в 2011 году и ответчик не вправе был изменять решение пенсионного фонда Украины.

             В судебном заседании истица требования поддержала, просила удовлетворить.

            Представитель ответчика ФИО4 с требованием не согласилась, просила отказать в удовлетворении требования, привела доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к делу, указала на отсутствие доказательств несения расходов по оплате услуг представителя.

            Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального Конституционного Закона N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Исходя из вышеизложенного, граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 208-ФЗ, размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона N 208-ФЗ, перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1). При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается (пункт 2). Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий (пункт 3). Если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

            Из материалов дела следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного фонда Украины с ДД.ММ.ГГГГ истице была назначена пенсия, страховой стаж определен в количестве 45 лет 6 месяцев 3 дней.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 пенсионный орган сообщил, что размеры пенсий, назначенных гражданам в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым подлежали перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании документов выплатного дела без истребования от граждан заявлений. Указано, что суммарный стаж составил 31 год 5 месяцев 8 дней, стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснено, что ранее период работы в Республиканском наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатного отделения, в Крымском Республиканском учреждении «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры дневного стационара психиатрического отделения был учтен в стаж как год за два. Однако в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должности медсестры психиатрического отделения, медсестры наркологического кабинета, медсестры палатного отделения в наркологическом диспансере не входят в перечень должностей, работа на которых дает льготный порядок исчисления.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган на обращение ФИО1, поступившее из прокуратуры Республики Крым, дано разъяснение по порядку назначения пенсий с ДД.ММ.ГГГГ, указано, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ учтены согласно нормам российского законодательства и суммарный стаж уменьшен из-за того, что в Российской Федерации стаж исчислен в календарном порядке без учета кратности. Также указано, что выбран оптимальный вариант оценки пенсионных прав в соответствии с п.3 ст. 30 Закона №173-ФЗ, не предусматривающий учет периода обучения и льготного исчисления стажа. Сообщено, что после перерасчета на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ стаж составил 35 лет 11 месяцев 24 дня (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ, который исчислен в календарном порядке), в том числе 21 год 1 месяц 10 дней – до ДД.ММ.ГГГГ, учеба – 1 год 10 месяцев 4 дня, 12 лет 11 месяцев 29 дней – взносы сгенерированные для Крыма за период трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ, 12 дней – период ухода за детьми.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истицы было сообщено, что суммарный стаж составляет 35 лет 11 месяцев 24 дня, в том числе 5 лет 11 дней периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что работа с тяжелыми условиями труда дает право льготного выхода на пенсию и не отражается на размере пенсии. Также разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был разъяснен порядок расчета и сообщено обо всех произведенных перерасчетах размера пенсии.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она переведена в отделение № Республиканского наркологического диспансера медсестрой палатной, ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медсестрой отделения, ДД.ММ.ГГГГ Республиканский наркологический диспансер переименован в Крымское республиканское учреждение «Наркологический диспансер», ДД.ММ.ГГГГ должность старшей медсестры переименована на должность старшей медсестры медицинской отделения №, ДД.ММ.ГГГГ переведена в кабинет диспансерного отделения <адрес> на должность сестры медицинской, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

На оснований положений п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ, при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Поскольку при первоначальном назначения пенсии истице период ее работы в Крымском Республиканском учреждении «Наркологический диспансер» был учтен в кратном исчислении в стаж как год за два, то данное обстоятельство пересмотру не подлежало при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. поскольку на истицу распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ и право на пенсию, рассчитанную по стажу, в том объеме, который был определен, пересмотру не подлежит. Из пенсионного дела следует, что в кратном исчислении – один к двум, принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истицей требование заявлено по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что входит в период ранее принятый пенсионным органом Украины к кратному исчислению.

В связи с чем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат принятию к учету в кратном исчислении из расчета год работы за два, в связи с чем, на ответчика подлежит возложению обязанность по производству перерасчета пенсии с учетом принятия указанного периода работы в стаж в кратном исчислении.

Также из материалов пенсионного дела следует, что при назначении пенсии в 2011 в стаж истицы был включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из данных о стаже, принятого к учету при перерасчете размера пенсии в 2015 году, следует, что указанный период обучения учтен.

Истица к иску прилагает таблицу от ДД.ММ.ГГГГ с данными о стаже, где также отражены сведения о периоде обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 года 10 месяцев 4 дней. О том, что период учебы принят в расчет стажа, истице сообщалось в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в стаж указанный период учтен, вместе с тем при выборе оптимального варианта оценки пенсионных прав, выбран вариант в соответствии с п.3 ст. 30 Закона №173-ФЗ, не предусматривающий учет периода обучения. В связи с чем, требование о включении в страховой стаж истицы периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку такой период включен при расчете общего количества страхового стажа.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для признания незаконными ответов пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такие ответы даны на обращение истицы, носят разъяснительный характер, а ответ от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения по расчетам, применяемым коэффициентам, сведения об индексации и перерасчетам, которые истицей не оспаривались.

            На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж ФИО1 период работы в кратном исчислении год работы как два года работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера пенсии.

    В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

        Председательствующий                                                       Кундикова Ю.В.

        Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2023