Решение по делу № 33-1602/2023 от 06.02.2023

Дело № 33-1602/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего            Разуваевой Т.А.

судей                            Мартыненко А.А., Поливода Т.А.

при секретаре                    Шишкине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 марта 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Чукреевой Н.В. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 ноября 2022 года по исковому заявлению Чукреевой Н.В. к Комсомольской-на-Амуре городской Думе, Контрольно-счетной палате г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера к новому месту жительства.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Чукреева Н.В. обратилась с иском к Комсомольской-на-Амуре городской Думе, Контрольно-счетной палате г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства, в обоснование заявленных требований указав, что решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 28 марта 2017 года № 34 она назначена на должность председателя Комсомольской-на-Амуре счетной палаты, с ней был заключен срочный трудовой договор от 4 апреля 2017 года № 1 сроком действия с 4 апреля 2017 года по 4 апреля 2022 года. Распоряжением от 29 сентября 2021 года № 34-РК/1 трудовой договор с ней расторгнут на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (по инициативе работника). Увольнение было связано с переездом на постоянное место жительства в другую местность из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 3 июня 2022 года и 27 июня 2022 года она обращалась в Комсомольскую-на-Амуре городскую Думу с заявлением о компенсации понесенных расходов, связанных с переездом к новому месту жительства. Ответом Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29 июня 2022 года ей рекомендовано обратиться по месту работы в Контрольно-счетную палату. 4 июля 2022 года она обратилась в Контрольно-счетную палату с аналогичным заявлением, на что ответом от 20 июля 2022 года ей было отказано в выплате компенсации в связи с отсутствием заключенного с ней трудового договора. С учетом уточнения исковых требований истец просила взыскать с ответчиком компенсацию расходов на переезд к новому месту жительства и провоз багажа в размере 100 286 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 рублей, расходы на нотариальное удостоверение доверенности в размере 1 930 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 ноября 2022 года исковые требования Чукреевой Н.В. к Комсомольской-на-Амуре городской Думе, Контрольно-счетной палате г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Чукреева Н.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывает, что истец осуществляла трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 5 октября 2011 года № 59 установлено, что правом на компенсацию расходов в связи с переездом обладают только лица, прибывшие работать по приглашению организации, финансируемой из местного бюджета и заключившие с ними договор. Вместе с тем частью 5 статьи 326 Трудового кодекса РФ четко регламентирован круг получателей компенсации расходов по переезду из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и такими лицами являются: лица, заключившие трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях; работники органов местного самоуправления, фондов, учреждений. Таким образом, ответчик, а именно Комсомольская-на-Амуре городская Дума, в нарушение части 5 статьи 326 Трудового кодекса РФ, статей 4, 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», поставил право на получение компенсации в зависимость от основания возникновения трудовых отношений, незаконно лишив истца предусмотренной законом компенсации расходов, связанных с переездом.

7 марта 2023 года представитель истца Чукреевой Н.В. – Маркова М.Ю. обратилась в Хабаровский краевой суд с ходатайством о приостановлении производства по настоящему гражданскому делу до вступления в законную силу решения Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2023 года по административному делу № 3а-53/2023 по административному исковому заявлению Кирсановой Н.К., Бессмертных М.Р. об оспаривании решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 5 октября 2011 года № 29 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета», ссылаясь на то, что указанное решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы признано недействующим в части отсутствия установленных размера, условий и порядка компенсации расходов, связанных с переездом, для лиц, трудовые отношения с которыми возникли в результате оснований, установленных статьей 16 Трудового кодекса РФ с момента издания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу абзаца 5 статьи 215 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном и уголовном производстве.

В соответствии с абзацем 4 статьи 217 Гражданского процессуального кодекса РФ производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных абзацем пятым статьи 215 настоящего Кодекса - до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по делу об административном правонарушении.

Приостановление производства по гражданскому делу до разрешения другого дела допустимо, если факты и правоотношения, подлежащие установлению, имеют юридическое значение для данного дела.

Решением Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2023 года пункт 1.1, 1.2 раздела I, раздел III Положения о размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета, утвержденное решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.10.2011 года № 59, в части отсутствия регулирования размера, условий и порядка компенсации расходов работнику организации, финансируемой из местного бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора, заключенного без письменного приглашения, признаны недействующими со дня принятия.

Учитывая, что рассмотрение исковых требований Чукреевой Н.В. о взыскании расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства невозможно до вступления в законную силу решения Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2023 года, которым признаны недействующими пункты Положения о размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета, утвержденного решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.10.2011 года № 59, судебная коллегия приходит к выводу о наличии процессуальных оснований для приостановления производства по делу.

Руководствуясь статьей 215 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

производство по гражданскому делу по исковому заявлению Чукреевой Н.В. к Комсомольской-на-Амуре городской Думе, Контрольно-счетной палате г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства, по апелляционной жалобе Чукреевой Н.В. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 ноября 2022 года приостановить до вступления в законную силу решения суда по административному делу № 3а-53/2023 по административному исковому заявлению Кирсановой Н.К., Бессмертных М.Р. об оспаривании решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.10.2011 года № 59 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий                         

Судьи