Решение по делу № 12-4/2019 от 18.12.2018

Дело №12-4/2019

РЕШЕНИЕ

10 января 2019 года с.Визинга

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко Н.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Чхиквадзе Э.М.,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, государственного инспектора ОРЭР ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский» М.,

открыто рассмотрев жалобу Чхиквадзе Эмзари Михайловича на постановление должностного лица исполняющего обязанности начальника ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский» М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, от 17 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица исполняющего обязанности начальника ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский» М. от 17.12.2018 Чхиквадзе Э.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным должностным лицом процессуальным решением, 18 декабря 2018 года Чхиквадзе Э.М. обратился в Сысольский районный суд Республики Коми с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, от 17.12.2018.

Из содержания поданной Чхиквадзе Э.М. жалобы усматривается, что заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, от 17.12.2018, отменить, поскольку оно противоречит международному и российскому законодательству, по следующим основаниям. Указанным постановлением от 17 декабря 2018 года заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, за управление автомашиной ВАЗ-21099 государственный регистрационный знак № регион, не имея права управления транспортными средствами, тогда как в момент проверки заявитель предъявил сотрудникам ГИБДД национальное водительское удостоверение, выданное в Республике Грузия на его имя, а также оригинал апостиля на грузинском языке и справку о переводе с грузинского на русский язык переводчицей группы легализации и апостиля Министерства Внутренних Дел Грузии, однако, сотрудники ГИБДД указали о недействительности данного водительского удостоверения на территории Российской Федерации.

При это, согласно информации Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ от 13.04.2015, все лица (как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства), постоянно или временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений. В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичная норма закреплена в ч.2 ст.1.1 КоАП РФ. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. В соответствии с п.12 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п.13 данной статьи (не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами).

При рассмотрении дела, Чхиквадзе Э.М. доводы поданной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении поддержал по указанным в ней основаниям. Дополнил, что <данные изъяты>.

Должностное лицо государственный инспектор ОРЭР ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский» М. при рассмотрении жалобы Чхиквадзе Э.М. просил оставить постановление о привлечении заявителя к административной ответственности без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующих при рассмотрении жалобы лиц, проверив материалы дела, исследовав иные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст.31 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков.

В силу п.2.1, пп.2.1.1 ПДД РФ, водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе, водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), которая влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом (ч.ч.1, 2 ст.1.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.3.3 КоАП РФ, за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.1.1, 1.3, 1.4 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Указанные требования закона должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, выполнены не были, по следующим основаниям.

Как следует из постановления должностного лица исполняющего обязанности начальника ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский» М. по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года, Чхиквадзе Э.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 7 КоАП РФ.

Согласно резолютивной части данного постановления, Чхиквадзе Э.М. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей (пять тысяч рублей 00 копеек).

Таким образом, невозможно установить, какое именно, наказание назначено Чхиквадзе Э.М., 6 000 (шесть тысяч) рублей или же 5 000 (пять тысяч) рублей.

Данное обстоятельство лишает Чхиквадзе Э.М. возможности знать, в каком именно размере ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, и оплатить административный штраф, в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что влечет невозможность обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Поскольку допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления процессуальное нарушение является существенным, то постановление должностного лица исполняющего обязанности начальника ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский» М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, от 17 декабря 2018 года, нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего, оно подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения в Сысольском районном суде Республики Коми жалобы Чхиквадзе Э.М. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел (2 месяца), не истек, дело подлежит возвращению в ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский» на новое рассмотрение.

Так как изложенные обстоятельства влекут отмену вышеуказанного постановления, то остальные изложенные в жалобе доводы заявителя, в отношении которого вынесено постановление по делу, оценке не подлежат.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление должностного лица исполняющего обязанности начальника ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский» М. от 17 декабря 2018 года о привлечении Чхиквадзе Эмзари Михайловича к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, возвратить дело на новое рассмотрение в ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский».

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми или непосредственно в вышестоящий суд.

Судья Н.В. Бондаренко

копия верна