Решение по делу № 2-3648/2020 от 04.08.2020

Дело № 2-3648/2020

УИД: 18RS0003-01-2020-003520-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года     г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Мельникове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПНВ, действующей в интересах недееспособного ПКС, к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

ПНВ, действующая в интересах недееспособного ПКС (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Администрации г.Ижевска Удмуртской Республики (далее по тексту – ответчик) о предоставлении благоустроенного жилого помещения по норме предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь в черте города Ижевска не менее 49 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что ПНВ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с истцом в одном жилом помещении проживает её сын ПКС, <дата> года рождения. На основании акта Управления социальной защиты населения в Первомайском районе г.Ижевска №02-16/1809 от <дата> ПНВ назначена опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина ПКС Данное гражданско-правовое состояние (признание недееспособным) основано на решении Первомайского районного суда г.Ижевска по делу <номер> от <дата>.

ПКС признан инвалидом с детства с <дата> с диагнозом «Микроцефалия». Согласно представленной справки из БУЗ УР «Детская городская поликлиника <номер> МЗ УР» указанное заболевание включается в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в порядке, установленном Приказом Минздрава России от 30.11.2012 года №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Заболевание, которым страдает ПКС, также дает ему право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В судебном заседании истец ПНВ, действующая в интересах недееспособного ПКС, исковое требование поддержала, просила его удовлетворить, суду пояснила, что общая площадь квартиры, в которой в настоящее время проживает ПКС составляет 54,1 кв.м. Собственниками указанной квартиры являются ПНВ (2/5 доли), ее дочь (2/5 доли) и сын ПКС (1/5 доли).ПНВ с членами своей семьи, включая сына ПКС, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель Администрации г.Ижевска - Николенко Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования признала лишь частично, суду пояснила, что право истца на предоставление жилья ими не оспаривается, однако просит учесть, что ПКС имеет право на предоставление жилого помещения лишь площадью не менее 15,78 кв.м., в остальном представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Первомайского районного суда города Ижевска от <дата> ПКС, <дата> года рождения, признан недееспособным.

ПНВ в соответствии с актом <номер> от <дата> назначена опекуном совершеннолетнего недееспособного ПКС

ПКС, <дата> года рождения, в соответствии ответом на судебный запрос БУЗ и СПЭ «РКПБ МЗ УР» от <дата>,состоит под диспансерным наблюдением врача-психиатра в БУЗ и СПЭ УР «РКПБ МЗ УР» с диагнозом «Глубокая умственная отсталость, обусловленная другими уточненными причинами (врожденный порок развития ЦНС) с эписиндромом». Код заболевания – F73.08.

В соответствии с заключением ВК <номер> от <дата> БУЗ УР «Детская городская поликлиника №1 МЗ УР», ПКС является инвалидом 1 группы бессрочно, инвалид с детства. Основное заболевание – ВПР головного мозга: микроцефалия, смешанная гидроцефалия. Выраженный спастический тетрапарез, грубее слева, глазодвигательные нарушения. Грубая задержка психоречевого развития. Выраженные мышечно-артрогенные контрактуры коленных, локтевых, лучезапястных суставов. Код заболевания G 80. Сопутствующее заболевание – Симптоматическая эпилепсия в виде частых генерализованных тонико-клонических приступов. Код заболевания G 40.

В соответствии с Постановлением Администрации Ленинского района г.Ижевска от 25.06.2002 года №1094 ПНВ в составе семьи (сама, дочь, сын - инвалид детства) поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий

ПКС зарегистрирован в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, данное помещение принадлежит ему на праве собственности (1/5 доли).

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" указано, что в перечень хронических заболеваний, указанных в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, входит, в том числе, «Глубокая умственная отсталость, обусловленная другими уточненными причинами (врожденный порок развития ЦНС) с эписиндромом». Код заболевания – F73.08.

Данное Постановление утратило силу с 01.01.2018 года, то есть действовало на момент обращения ПНВ в Администрацию Ленинского района города Ижевска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе семьи (сама, дочь, сын – инвалид с детства).

Наличие у ПКС хронического психического заболевания «Глубокая умственная отсталость, обусловленная другими уточненными причинами (врожденный порок развития ЦНС) с эписиндромом». Код заболевания – F73.08, подтверждается материалами гражданского дела.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное прямо не предусмотрено этими актами (чч. 1 и 2 ст. 6 ЖК РФ).

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ПКС заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в июле 2017 года, то есть до вступления в силу Приказа Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Указанная позиция суда нашла свое отражение в п. 8 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

В Приказе Минздрава России от 29.11.2012 N 987н"Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", указано, что в перечень хронических заболеваний, указанных в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, входит, в том числе, эпилепсия с частыми припадками (код заболевания G.40 - 41).

Наличие у ПКС хронического психического заболевания (Симптоматическая эпилепсия в виде частых генерализованных тонико-клонических приступов. Код заболевания G 40), подтверждается материалами гражданского дела.

Кроме того, на основании Приказа Минздрава России от 30.11.2012 N 991н"Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" истец имеет право на дополнительную жилую площадь, что также подтверждается заключением ВК <номер> от <дата> БУЗ УР «Детская городская поликлиника №1 МЗ УР» (наличие заболевания - ВПР головного мозга: микроцефалия, смешанная гидроцефалия. Выраженный спастический тетрапарез, грубее слева, глазодвигательные нарушения. Грубая задержка психоречевого развития. Выраженные мышечно-артрогенные контрактуры коленных, локтевых, лучезапястных суставов. Код заболевания G 80).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, имеет право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4 ст.57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст.57 ЖК РФ), что составляет в г.Ижевске 13,3 кв.м. (решение городской Думы г.Ижевска УР от 28.07.2005 г. № 349).

В соответствии с ч.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Право инвалидов на обеспечение жилым помещением общей площадью, превышающей норму предоставления, предусмотрено также статьей 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии которой инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, размер жилого помещения, на которое может претендовать ПКС должен определяться следующим образом: 13,3 кв.м + 13,3 кв.м. (доп. площадь) = 26,6 кв.м.

Однако, согласно ч.7 ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Судом достоверно установлено, что ПКС является собственником 1/5 доли жилого помещения, общей площадью 54,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, т.е. он владеет на праве собственности 10,82 кв.м. площади. Площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено ПКС составляет: 13,3 х 2 – 10,82 = 15,78 кв.м.

Вышеприведенными нормами именно на ответчика возложена обязанность по учету и предоставлению жилья нуждающимся лицам, в том числе и при наличии у них тяжелых форм хронических заболеваний.

Таким образом, ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение площадью не менее 15,78 кв.м. Суд обращает внимание, что указанная площадь определена уже с учетом права на дополнительную площадь в размере не более 13,3 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ПНВ, действующей в интересах недееспособного ПКС, к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Ижевск» вне очереди предоставить в пользование ПКС на условиях договора социального найма вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Ижевска, общей площадью не менее 15,78 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь в размере не более 13,3 кв.м.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» в пользу ПНВ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2020 года.

Председательствующий судья:                Д.Д.Городилова