Решение по делу № 2-642/2023 от 10.09.2023

Дело № 2-636/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 ноября 2023 года

Судья Новолакского районного суда РД Магдуев А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> РД Мугадов С.Р. в интересах неопределенного круга лиц к Эдельбиеву \Р.О., о признании незаконной и запрете деятельности автогазозаправочной станции,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> РД Мугадов С.Р. (далее прокурор) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Эдельбиеву Р.О. (далее ответчик) и просит суд: признать деятельность автогазозаправочной станции без названия расположенной по адресу: РД, <адрес>, ФАД «Кавказ» не законной;

деятельность автогазозаправочной станции без названия (далее АГЗС), расположенной по адресу: РД, <адрес>, 300 метров ФАД «Кавказ» (Ростов-Баку)запретить до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что АГЗС эксплуатируется с нарушением требований Федерального закона РФ "О пожарной безопасности".

В судебном заседании помощник прокурора Ибрагимов И.Р. поддержал исковые требования и показал, что прокурором с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м проведена проверка АГЗС по исполнению требований пожарной безопасности, где выявлены указанные в акте нарушения. Все выявленные нарушения были отражены в справке о противопожарном состоянии АГЗС, где были предписаны ответчику устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории и в здании АГЗС. Имеющиеся нарушения создавали реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на территории АГЗС и проезжающих по ФАД «Кавказ», что является основанием для запрета деятельности АГЗС до устранения выявленных нарушений. В результате повторной проверки до рассмотрения судом дела, ответчиком нарушения устранены частично.

Считает необходимым запретить деятельность АГЗС до полного устранения нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Ответчик исковые требования признал частично и показал, что АГЗС в соответствии с пунктом 3.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Буклаевым Р.Д. собственником АГЗС и он обязан содержать АГЗС и все связанное с ней имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке и нести все расходы, связанные с этим.

В силу ограниченности в материальных средствах все требования противопожарной безопасности на АГЗС сразу выполнить он не смог, но после предписания часть требований указанных в иске прокурором выполнены. Просит ограничится предупреждением.

Извещенное в надлежащем порядке о месте, дате и времени рассмотрения дела, заинтересованное лицо ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м представителя в суд не направило.

Заслушав объяснения помощника прокурора Ибрагимова И.Р., ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Так, ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"(далее ФЗ №) предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и из представленной справки Прокурором № от ДД.ММ.ГГГГ эти требования закона ответчиком при эксплуатации АГЗС не соблюдаются.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: 1. Помещение АГЗС не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ №) СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные» (п. 6.39);

2. Помещение АГЗС не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, Таблица 2 СП 3.13130.2009);

3. Для наружного пожаротушения АГЗС не предусмотрено наличие не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3. (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные" п. 6.37);

4. Отсутствует декларация пожарной безопасности (ст. 64 № 123-ФЗ);

5. Не ведется учет осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР РФ №);

6. Отсутствует система молниезащиты АГЗС (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014);

7. При заправке транспортных средств топливом не соблюдается требование:

- расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения), п. 384 ППР РФ №;

- автозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения по требованиям: заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 x 1,5 метра; размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках; площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации); размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (п. 389 ППР РФ №);

8. АГЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ч. 1 ст. 6 ФЗ №), СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные" (п. 6.34);

9. Заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций    (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные. безопасности" п. 8.40);

10. Сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные» п. 8.42);

11. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные» п. 8.42);

12. Не представлена документация, определяющая категорию наружных установок по пожарной опасности, отсутствует обозначение категорий на установках (п. 3 ст. 24 № 123-ФЗ);

13. Отсутствует документация на электрооборудование АГЗС, указывающая ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 № 123-ФЗ);

14. Резервуары для хранения СУГ и СПГ, мерные емкости СПГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные», п. 8.35);

15. Не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из помещения для оператора АГЗС в противоположную сторону от заправочных островков (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные», п. 6.18);

16. Отсутствует автоматическая система, обеспечивающая автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, в том числе паров СПГ, из оборудования с СПГ, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные» п. 8.20).

Согласно информации ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ на АГЗС выявлены вышеуказанные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, которые не устранены по настоящее время.

В соответствии с пунктом 3.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Буклаевым Р.Д. (арендодатель, собственник АГЗС) и Эдельбиевым Р.О. (арендатор) последний обязан содержать АЗС и все связанное с ней имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке и нести все расходы, связанные с этим.

Согласно информации ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ на АГЗС выявлено, что вышеуказанные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, по настоящее время не устранены полностью.

В судебном заседании ответчиком представлены доказательства, о частичном выполнении требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: фотоматериалы; договор с энергоснабжающей организацией; план мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на АГЗС; положение об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, технический отчет по профилактическим испытаниям электрооборудования и электроустановок, Не выполнены требования указанные в пункте № то есть достроены противопожарные водоемы предусмотренные ч.1 ст.6 ФЗ №. по данному пункту требований ответчиком суду представлен договор на проведение подрядных работ по строительство водоема № от ДД.ММ.ГГГГ, и фотоматериалы, которыми подтверждается начало строительных работ.

При этом указанными заинтересованным лицом нормами противопожарной безопасности не предусмотрены разграничения на более или менее грубые нарушения правил пожарной безопасности, и доводы ответчика о том, что он недавно открыл АГЗС, из-за материальных проблем не успел выполнить требования противопожарной безопасности безосновательны, и судом оцениваются критически, поскольку наличие этих выявленных нарушений свидетельствует о грубом нарушении ответчиком законодательства РФ о пожарной безопасности, и в случае возникновения пожара могут создать реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на территории АГЗС и проезжающих мимо.

Материальным законом установлено, что одним из способов защиты гражданских права является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения(ст.12 ГК РФ), и прокурор в праве требовать о приостановлении деятельности АГЗС в защиту интересов неопределенного круга лиц(ч.1 ст.45 ГПК РФ), поскольку непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности, выявленных на АГЗС, угрожает жизни и здоровью находящихся на нем сотрудников, а также граждан посещающих АГЗС и проезжающих по ФАД «Кавказ».

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

    Как предусмотрено ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

На основании изложенного суд делает вывод о том, что АГЗС эксплуатируется с нарушением норм пожарной безопасности, что создает угрозу причинения ущерба окружающей среде, здоровью граждан, и требования прокурора о признании незаконным и запрете деятельности АГЗС до устранения нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности в полном объеме подлежат удовлетворению, поскольку граждане РФ имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора <адрес> РД к Эдельбиеву \Р.О. удовлетворить.

Признать незаконной и запретить деятельность автогазозаправочной станции под без названия расположенной по адресу: РД, <адрес>, ФАД «Кавказ», 300 метров от Новолакского кольца в сторону Чеченской Республики до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

    Взыскать с Эдельбиева \Р.О., госпошлину в пользу бюджета МО «<адрес>» РД в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Судья А.М. Магдуев

    Резолютивная часть оглашена 13 ноября 2023 года.

    Мотивированное решение составлено 14 ноября 2023 года.