Решение по делу № 2-1004/2018 от 19.03.2018

Дело № 2-1004/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года

Кировский районный суд города Перми

в составе председательствующего судьи Селиверстовой О. Ю.,

при секретаре Мокроусовой О.Н.,

с участием истца Борисенко Л.Ф., представителя ответчика Тумановой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми

гражданское дело по иску Борисенко Л.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о возложении обязанностей,

установил:

Истец обратилась в суд с иском о возложении на ответчика обязанности: включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы ее в должности медицинской сестры операционного блока в МП «.......» ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве оснований заявленного требования указано следующее - ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истец получила отказ из-за отсутствия необходимого стажа, в который не были включены ответчиком периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, с чем она не согласна, поскольку в данные периоды за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, производились отчисления в пенсионный орган, кроме того, прохождение данных курсов является обязательным условием выполнения работы. Кроме того, в специальный стаж ответчиком включены периоды работы в МП «Городская детская клиническая больница №» в календарном исчислении, а не льготном, ссылаясь на отсутствие в перечне, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии, такого наименования лечебного учреждения как «предприятие», что, по мнению истца, не соответствует установленным постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и от 11.07.2002 года №516 положениям.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенном в письменном отзыве, согласно которым действующим законодательством не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды же работы истца медицинской сестрой операционного блока МП «.......» включены в названный стаж в календарном исчислении, так как ни Списки профессий и должностей до ДД.ММ.ГГГГ, ни после не содержат такое наименование учреждения как «предприятие».

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8, ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.20 ч.1, ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ Российской Федерации либо взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 г., периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Борисенко Л.Ф. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Борисенко Л.Ф. отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа, зачтено в специальный стаж 27 лет 26 дней, комиссия:

- не включила в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: нахождение в отпусках без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 мес. 12 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 мес. 07 дней), в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 мес.), прочие отвлечения - ДД.ММ.ГГГГ (01 день) и ДД.ММ.ГГГГ (01 день), всего 04 года 10 мес. 28 дней,

- включила работу в должности медицинской сестры операционного блока хирургического стационара МП (с ДД.ММ.ГГГГ МУ) «.......» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном, а не льготном исчислении.

Обоснованность исключения периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком и прочих отвлечений истцом не оспаривается.

Из записей в трудовой книжке Борисенко (Б.) Л.Ф. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ....... (ранее МП (с ДД.ММ.ГГГГ МУ) «.......») в должности медицинской сестры операционного блока.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ ....... Борисенко Л.Ф., работая в должности медицинской сестры операционного блока хирургического стационара в указанном учреждении, имела отвлечения от работы, в частности: находилась на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

В периоды нахождения на курсах усовершенствования за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, что помимо вышеназванной справки подтверждается представленными истцом копиями приказов, ссылка на которые имеется в данной справке, производились отчисления в ПФР, доказательств иного материалы дела не содержат. При этом указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, учитывая, что в течение данных периодов истец состояла в трудовых правоотношениях с медицинскими учреждениями на должностях, включенных законом в список должностей, дающий право медицинским работникам на исчисление специального стажа в льготном порядке.

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования Борисенко Л.Ф. подлежат удовлетворению, в силу следующих обстоятельств

периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку данные курсы пройдены истцом во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, и непосредственно связаны с трудовой деятельностью, являясь необходимыми для осуществления лечебной деятельности.

В периоды нахождения на указанных курсах за истцом сохранялся средний заработок, место работы, производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, поэтому оспариваемые периоды подлежат зачету в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Также суд считает неправомерным включение периодов работы истца ее в должности медицинской сестры операционного блока в МП «.......» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а не в льготном, поскольку

согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 к периодам работы с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с абз.2 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится: один год работы в этих должностях и подразделениях считать «один год и 6 месяцев».

Аналогичный порядок исчисления страхового стажа медицинских работников был предусмотрен правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066.

В силу п.5 пп. «б» Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно разъяснениям, данным в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Учитывая периоды работы истца в МП «.......» в календарном исчислении, ответчик исходил из того, что перечнем учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не было предусмотрено такое наименование как «предприятие»,

между тем, согласно представленным Уставам муниципальное предприятие «.......» было создано органом местного самоуправления, главной целью его деятельности являлось оказание медицинских услуг в соответствии с утвержденным стандартом качестве в виде амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи, в последующем с ДД.ММ.ГГГГ организационно-правовая форма данной медицинской организации была изменена на муниципальное учреждение здравоохранения для приведения наименования и ее учредительных документов в соответствие с действующим законодательством РФ, названная выше цель деятельности учреждения осталась прежней,

истец как до произведенных изменений работала в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения детской клинической больницы, так и после них продолжала работать в данной медицинской организации и выполнять функциональные обязанности, тождественные выполняемым ранее, занимая должность, включенную законом в список должностей, дающий право медицинским работникам на исчисление специального стажа в льготном порядке,

то обстоятельство, что первоначально указанная медицинская организация была зарегистрирована в качестве предприятия, а не учреждения, не может служить основанием для ущемления права истца на включение спорных периодов работы в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 6 мес.).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, но не ранее даты обращения за назначением пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Борисенко Л.Ф. в льготном исчислении (1 год за 1 год 06 мес.) периоды с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми назначить Борисенко Л.Ф. страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

СУДЬЯ