Решение по делу № 2а-1121/2021 от 24.02.2021

Дело №2а-1121/2021

УИД 23 RS0011-01-2021-001123-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 22 марта 2021 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Никитиной Ксении Владимировне,

с участием:

представителя административного истца: Дмитриева Д.С. – Головковой Е.С., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 26.10.2020 г.,

представителя административного ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – Карелина И.В., действующего на основании доверенности №110-15-167211/20-29-01 от 30.12.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дмитриева Д.С. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Дмитриев Д.С. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Ответом от 22.12.2020 г. ему отказано по тем основаниям, что отсутствует механизм реализации указанной нормы права в Краснодарском крае, а также в связи с тем, что им не представлены документы на объекты недвижимого имущества в границах испрашиваемого земельного участка.

Считая отказ необоснованным, просит признать его незаконным и обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик устранить нарушения его прав путем заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец в лице своего представителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что до настоящего времени закон Краснодарского края, определяющий порядок и механизм реализации права инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков не принят, истец не состоит на учете в муниципальном образовании город-курорт Геленджик в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Кроме того, отсутствуют основания для заключения с истцом договора аренды конкретного земельного участка, поскольку им не представлены правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на объекты недвижимого имущества в границах испрашиваемого земельного участка, поэтому просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Дмитриев Д.С. с 09.09.2005 г. является инвалидом 1 группы бессрочно.

Постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края № от 10.06.2016 г. Дмитриев Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признан малоимущим.

Согласно постановлению администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края № от 30.06.2016 г., Дмитриев Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с 17.06.2016 г.

Дмитриев Д.С. обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>», в аренду сроком на 20 лет.

Ответом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Дмитриеву Д.С. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что до настоящего времени закон Краснодарского края, определяющий порядок и механизм реализации права инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков не принят. Кроме того, отсутствуют основания для заключения с истцом договора аренды конкретного земельного участка, поскольку им не представлены правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на объекты недвижимого имущества в границах испрашиваемого земельного участка.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Из содержания ст.7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, на государство возложены обязанности по обеспечению государственной поддержки инвалидов, развитии системы социальных служб, установлении государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в ред. от 08.12.2020) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

То обстоятельство, что порядок предоставления льгот инвалидам в части предоставления земельных участков не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п.2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления.

Порядок по предоставлению администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» установлен Административным регламентом, утвержденным постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 17.10.2016 г. №3430.

Таким образом, учитывая, что истец является инвалидом, не является собственником земельных участков, он имеет право на первоочередное получение земельного участка.

Вместе с тем, исходя из положений статей 10,12 Конституции РФ, статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возложение обязанности на административного ответчика заключить договор аренды конкретного земельного участка, является нарушением принципа самостоятельности органа местного самоуправления.

При этом, разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что истец постоянно проживает на территории муниципального образования город Горячий Ключ, где поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признан малоимущим.

18 мая 2019 г. Дмитриев Д.С. обратился в администрацию муниципального образования г.Горячий Ключ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.

Решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 18 июня 2020 г. по гражданскому делу по иску Дмитриева Д.С. к администрации муниципального образования город Горячий Ключ и управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Горячий Ключ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, признан незаконным отказ администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 16.08.2019 г. в предоставлении Дмитриеву Д.С. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м в аренду без проведения торгов, в связи с чем административный истец может быть обеспечен земельным участком по месту своего жительства в г. Горячий Ключ в рамках исполнении указанного решения суда.

Учитывая изложенное, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Дмитриева Д.С. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято 31 марта 2021 г.