Решение по делу № 12-107/2024 (12-1122/2023;) от 18.12.2023

№

                                                            РЕШЕНИЕ

21 февраля 2024 года                                                                                                   г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Прямицына Е.А.,

с участием представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление    административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в соответствии с правилами п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), направила жалобу в Центральный районный суд <адрес>, в которой просит отменить указанное постановление.

В жалобе ФИО1 указывает на то, что ею ДД.ММ.ГГГГ был оплачен абонемент на 1 месяц за пользование платной парковки в сумме 2250 руб. за период пользования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате технической ошибки был указан срок начала действия абонемента с ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ. Об указанной ошибке она узнала только послу уведомления о начислении штрафа. Поэтому она пользовалась платной парковкой в полной уверенности наличия оплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в переданной телефонограмме просила о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы не признал, представил суду письменный отзыв на жалобу, в которой указал, что основания для отмены постановления отсутствуют. Также пояснил, что ФИО1    действительно оплатила абонемент ДД.ММ.ГГГГ при этом период действия назначения абонемента указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО2, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусмотрено, что невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации <адрес>.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования <адрес> принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать: сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны); сведения о режиме работы платной городской парковки; условия пользования платной городской парковкой; размер платы за пользование платной городской парковкой.

Размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой. При наличии свободных мест не допускается отказ пользователям в предоставлении парковочного места на платной городской парковке для размещения транспортных средств. Оператор парковки не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных федеральным, региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 6.2.Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 6.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования <адрес> порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом, согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской думы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.

Место стоянки, платные услуги и разметка зона парковки обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 и дорожной разметкой 1.7.

В соответствии с п. 9 Порядка оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение.

Согласно пунктам 19, 20 вышеуказанного Порядка допускается неоднократное продление размещения ТС. При необходимости продления времени размещения ТС на парковочном месте необходимо внести плату за дополнительное время размещения ТС.

Учитывая положения п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками ФИО1, как пользователь платной городской парковки, обязана была в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке либо покинуть платную городскую парковку, либо осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место, с указанием времени нахождения автомобиля на территории городской платной парковки, а в случае продления времени размещения ТС на парковочном месте необходимо было внести плату за дополнительное время размещения ТС.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 час. 37 мин. до 15 час. 48 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, было размещено транспортное средство марки Ниссан Тиида, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением пунктов 6.5, 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: идентификатор №-№, свидетельство о поверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется. Доказательств, опровергающих правильность сведений, зафиксированных с помощью указанного технического прибора, суду также не представлено.

Судьей установлено и следует из фотоматериала, содержащегося в обжалуемом постановлении, что транспортное средство марки Ниссан Тиида, государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО1 на праве собственности, было расположено по адресу: <адрес>, то есть на участке дороги, которая относится к зоне платной городской парковки №.

Данное обстоятельство также подтверждается схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, согласно которой по адресу: <адрес>, Тургеневская, <адрес> создана платная парковка, обозначенная информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», а также 8.8 «Платные услуги».

Кроме того, как следует из п. 5.1.3. ФИО4 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Пунктом 5.7.5 вышеуказанного стандарта определено, что знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем.

Знак 6.4 с табличкой 8.6.1 применяют для обозначения площадок, на которых транспортные средства устанавливают вдоль края проезжей части.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 час. 37 мин. до 15 час. 48 мин., указанное транспортное средство, принадлежащее ФИО1, располагалось в зоне платной городской парковки.

Из распечатки с сайта о произведенных транзакциях по оплате парковки, следует, что оплата парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком В555СС71, ДД.ММ.ГГГГ за период времени с 09 час. 37 мин. до 15 час. 48 мин осуществлена не была. Из транзакции следует, что ФИО1 действительно оплатила абонемент ДД.ММ.ГГГГ при этом период действия назначения абонемента указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Вместе с тем достоверных и достаточных доказательств тому, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 час. 37 мин. до 15 час. 48 мин произведена оплата за парковку транспортного Ниссан Тиида, государственный регистрационный знак В555СС71, не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 своевременно не оплатила парковочную сессию, с учетом вышеприведенных положений п. п. 6.5, 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

ФИО1 имела возможность узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, на сайте tulаparking.ru, ссылка на который имелась на информационном стенде, расположенном на парковке.

Доводы ФИО1 о том, что при оплате абонемента произошла техническая ошибка и ею ошибочно указано начало действия абонемента с ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

По смыслу положений ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в <адрес>" во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

При должной осмотрительности и предусмотрительности ФИО1 должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Заявителю жалобы назначено административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                   Е.А. Прямицына