Решение от 14.03.2024 по делу № 33-1694/2024 от 19.01.2024

УИД 34RS0003-01-2023-002507-23

Судья Наумов Е.В. дело № 33-1694/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 14 марта 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-2401/2023 по иску Трузян Г. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя Трузян Г. В. – Синяпкина А. Н.

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 14 ноября 2023 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Трузян Г. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения от 12.07.2023г. № <...> незаконным в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 03.05.1979г. по 03.12.1979г., с 23.04.1980г. по 15.12.1980г., с 01.01.2002г. по 25.10.2002г., с 30.11.2002г. по 10.12.2003г., с 16.03.2020г. по 20.03.2020г.; возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости периоды работы с 03.05.1979г. по 03.12.1979г., с 23.04.1980г. по 15.12.1980г., с 01.01.2002г. по 25.10.2002г., с 30.11.2002г. по 10.12.2003г., с 16.03.2020г. по 20.03.2020г. и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 10.10.2018г. – отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., пояснения представителя Трузян Г.В. - Синяпкина А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области Подлесных Е.А., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Трузян Г.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что 29.06.2023г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Волгоградской области от 12.07.2023г. № <...> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2023г. по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 13,8 для определения права на пенсию в 2018 году в соответствии с п.3 с. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В страховой стаж Трузян Г.В. не засчитаны периоды работы:

-с 03.05.1979г. по 03.12.1979г.,

-с 23.04.1980г. по 15.12.1980г. – работа в должности асфальто-бетонщика в УМР тр. «Дорколхозстрой», так как на записях об увольнении в трудовой книжке №АТ-И 2892189 от 03.05.1979г. отсутствуют печати организации, подпись отдела кадров, что не соответствует требованиям, предусмотренным «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1984г. №162. Справки о стаже заявителем не предоставлены.

-с 01.01.2002г. по 25.10.2002г. в должности исполнительного директора ООО МПФ «Фандор»,

-с 30.11.2002г. по 10.12.2003г. – в должности заместителя директора ООО «Кристал плюс»,

-с 16.03.2020г. по 20.03.2020г. отпуск без сохранения заработный платы.

С указанным решением истец не согласен, полагает, что оно необоснованно и незаконно, нарушает его права.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил признать решение ОСФР по Волгоградской области от 12.07.2023г. № <...> незаконным в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 03.05.1979г. по 03.12.1979г., с 23.04.1980г. по 15.12.1980г., с 01.01.2002г. по 25.10.2002г., с 30.11.2002г. по 10.12.2003г., с 16.03.2020г. по 20.03.2020г.; обязать ОСФР по Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости периоды работы с 03.05.1979г. по 03.12.1979г., с 23.04.1980г. по 15.12.1980г., с 01.01.2002г. по 25.10.2002г., с 30.11.2002г. по 10.12.2003г., с 16.03.2020г. по 20.03.2020г. и назначить Трузян Г.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 10.10.2018г.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Трузян Г.В. – Синяпкин А.Н. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.

В заседание суда апелляционной инстанции Трузян Г.В. не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений, предусмотренных частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. До 01 января 2019 года правом на страховую пенсию по старости в соответствии с данной частью названной выше статьи обладали мужчины, достигшие возраста 60лет.

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями, установленными в статье 35 вышеназванного нормативного правового акта, и согласно положениям части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам 1958г.р. право на страховую пенсию по старости предоставлено по достижении ими возраста 60лет (в 2018 году) при наличии страхового стажа не менее 9лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) не менее 13,8.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования (ранее - Пенсионный фонд) Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01 января 2015 г. (даты вступления в законную силу Закона № 400-ФЗ) за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в части, непротиворечащей данному Закону), уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015), согласно пункту 6 которых также определено, что к уплате страховых взносов при применении указанных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы дорегистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пунктов 2.2 и 2.3 Инструкций о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлениями Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162 и от 02.08.1985 г. № 252 (с дополнениями от от 31.03.1987 г. №201) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3 данных Инструкций).

В соответствии с пунктом 4.1 вышеназванных Инструкций при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверяются оба текста.

В действующем в настоящее время приказе Минтруда России от 19.05.2021 № 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" установлены аналогичные правила (в пункте 36) о необходимости заверения записей об увольнении работника (прекращении трудового договора) подписью работодателя (лица, ответственного за ведение трудовых книжек) и печатью работодателя (кадровой службы).

Исходя из положений части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы послерегистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ периоды работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом ответственность задостоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Согласно пункту 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений части 9 статьи 21 вышеназванного нормативного правового акта орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Аналогичная норма содержится и в пункте 66 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, согласно которой территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н (в ред. от 19.06.2023), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с пунктом 19 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи21 Закона № 400-ФЗ (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Трузян Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ обратился 29.06.2023г. в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Волгоградской области № <...> от 12.07.2023г. Трузян Г.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 13,8 для определения права на пенсию в 2018г. в соответствии с п.3 ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Вышеуказанным решением пенсионного органа установлен страховой стаж Трузян Г.В. 14 лет 2 месяца 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,721.

В страховой стаж Трузян Г.В. не засчитаны периоды:

- с 03.05.1979г. по 03.12.1979г., с 23.04.1980г. по 15.12.1980г. – работа в должности асфальто-бетонщика в УМР тр. «Дорколхозстрой», так как на записях об увольнении в трудовой книжке от 3.05.1979г. отсутствует печать организации, подпись отдела кадров, что не соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1984г. № 162. Справки о стаже заявитель не представил;

- с 01.01.2002г. по 25.10.2002г. в должности исполнительного директора в ООО МПФ «Фандор», с 30.11.2002г. по 10.12.2003г. в должности заместителя директора в ООО «Кристалл плюс», с 16.03.2020г. по 20.03.2020г. отпуск без сохранения заработной платы, так как отсутствует уплата страховых взносов в Социальный Фонд РФ.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 29.03.2022г. Трузян Г.В. отказано в удовлетворении его исковых требований о признании решения центра ПФР№2по установлению пенсии от27.04.2021г.№ Т-979-1404-1201/14/21 незаконным, о возложении обязанности на ГУ - отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации поВолгоградской областивключить в страховой стаж: - период обучения с01.03.1974г. по 15.07.1975. в профессионально-техническом училище№6 г. Чаранцеван Армянской ССР; - период работы с03.05.1979г. по 03.12.1979г. (запись в трудовой книжке№1,2), с23.04.1980г. по 15.12.1980г.(запись в трудовой книжке№3,4) вУМР «Дорколхозстрой»; - период работы с26.05.1987г.по14.10.1987г.(запись в трудовой книжке№16,17) в совхозе им. XX Партсъезда; - период работы с20.04.1988г.по20.01.2000г.(запись в трудовой книжке№20,21) в кооперативе «Дружба»; - период работы с20.02.2000г.по25.10.2002г.(запись в трудовой книжке№22,23) в ООО «Фандор»- период работы с01.11.2002г.по10.12.2002г.(запись в трудовой книжке№24,25) вООО «Кристал плюс»; - период работы с16.10.2019г. по 15.10.2020г.(запись в трудовой книжке№27,28) в ГБУг. Москвы «Жилищник районаСвиблово», и назначить пенсию по старости с30.11.2020г., и с момента обращения в ПФР.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж Трузян Г.В. периода работы с 03.05.1979г. по 03.12.1979г., с 23.04.1980г. по 15.12.1980г. в УМР треста «Дорколхозстрой», суд первой инстанции исходил из того, что записи в трудовой книжке истца под №1-4 об указанных периодах работы не соответствуют требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (отсутствует оттиск печати организации и подпись отдела кадров). При этом иные доказательства, подтверждающие факт работы истца в указанный период, не представлены.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения периода работы с 01.01.2002г. по 25.10.2002г. в должности исполнительного директора ООО МПФ «Фандор», с 30.11.2002г. по 10.12.2003г. в должности заместителя директора ООО «Кристал плюс», с 16.03.2020г. по 20.03.2020г. отпуск без сохранения заработной платы в страховой стаж, суд первой инстанции исходил из того, что сведения об указанных периодах работы, имевших место после регистрации Трузян Г.В. с системе обязательного пенсионного страхования, отсутствуют в выписке застрахованного лица Трузян Г.В. Отсутствуют сведения и об уплате страховых взносов.

Поскольку право на назначение страховой пенсии по старости в отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента у Трузяна Г.В. на дату его обращения за назначением страховой пенсии по старости не определялось, то исковые требования о назначении страховой пенсии по старости с 10.10.2018г. оставлены без удовлетворения.

Судебная коллегия с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

Доводы апелляционной жалобы Трузян Г.В. о том, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для невключения спорных периодов в страховой стаж, являются несостоятельными. В соответствии с действующим законодательством (в том числе положений части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования (ранее - Пенсионный фонд) Российской Федерации.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке истца в ООО МПФ «Фандор» Трузян Г.В. являлся исполнительным директором, в ООО «Кристал плюс» - заместителем директора, в связи с чем мог располагать сведениями о непредоставлении указанными обществами с ограниченной ответственностью информации о страховых периодах вышеназванного лица. Вместе с тем, данные периоды работы приходятся на период после регистрации Трузяна Г.В. в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем должны быть подтверждены сведениями на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица либо иные допустимые доказательства, которые в материалы дела не представлены. Каких-либо исключений действующее пенсионное законодательство не содержит.

Ссылка в доводах апелляционной жалобы на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда, ранее вынесенное по исковому заявлению Трузяна Г.В. с аналогичными требованиями впользу ответчика, и расхождение в номерах решений территориального пенсионного органа, не может служить основанием для признания решения Кировского районного суда г.Волгограда от 14ноября 2023 года незаконным и необоснованным, поскольку в исковом заявлении Трузян Г.В. просит признать незаконным в части невключения спорных периодов в страховой стаж иное решение территориального пенсионного органа, а именно решение ОСФР по Волгоградской области № <...> от 12.07.2023 г.

Кроме того, как следует из расчета ИПК, представленного по запросу судебной коллегии и приобщенного к материалам дела в порядке ст.327.1 ГПК РФ, даже при включении спорных периодов в страховой стаж истца, его ИПК будет составлять 12,891 при требуемом размере 13,8, что не определяет права на страховую пенсию по старости.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

При разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда г. Волгограда от 14 ноября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Трузян Г. В. – Синяпкина А. Н. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи