Решение по делу № 2-1878/2019 от 05.06.2019

57RS0022-01-2019-001861-24 Дело № 2-1878/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года          город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Дьяконова Сергея Ивановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дьяконов С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указал, что 25.04.2019 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением от 13.05.2019 ответчик в назначении пенсии отказал. С указанным ответом не согласен, так как 06.03.1984 принят на работу в Радиотелецентр Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома, в связи с ликвидацией которого и созданием Орловской государственной телерадиокомпании уволен переводом в телерадиокомпанию. В обоснование своего отказа в назначении досрочной пенсии ответчик указал, что в имеющихся в распоряжении Управления документах указан юридический адрес данной организации: Орловская область, Орловский район, п.Телецентр. Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения от 28 декабря 1991 г., от 18 декабря 1997 г., от 08 октября 2015 г. п.Телецентр не поименован. В соответствии со справкой от 19.04.2019, предоставленной Государственной телевизионной и радиовещательной компанией «Орел», указанная территория относилась к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает право на пенсию на льготных условиях. Согласно справке администрации Большекуликовского сельского поселения Орловской области на основании Справочника об административно - территориальном устройстве, утвержденном Орловским областным Советом народных депутатов трудящихся 17.01.1969, населенный пункт Телецентр был объединен в один населенный пункт дер. Грачевка. В соответствии с постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 19.01.2001 населенный пункт Телецентр имеет самостоятельный статус населенного пункта. Указанная территория с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С учетом уточнения просил установить факт его трудовой деятельности в периоды 26.04.1986 по 04.12.1987 и 08.02.1988 по 01.11.1994 на территории д. Грачевка Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.04.2019, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии по старости с 25.04.2019 (с даты обращения).

В судебном заседании истец Дьяконов С.И. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд установить факт его трудовой деятельности в периоды 26.04.1986 по 04.12.1987 и 08.02.1988 по 01.11.1994 на территории д. Грачевка Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.04.2019, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии по старости с 25.04.2019 (с даты обращения). Пояснил, что его рабочее место находилось в п.Телецентр, который в спорный период входил в состав д.Грачевка, за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом он и остальные работники организации получали доплату.

Представитель ответчика УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Работа истца на территории с льготным социально-экономическим статусом документально не подтверждена, поскольку п. Телецентр Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, не поименован.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582.

Согласно вышеназванным Перечням населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт деревня Грачевка Орловского района Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

Из материалов дела следует, что Дьяконов С.И. (дата обезличена) года рождения, является гражданином Российской Федерации (л.д. 24).

25.04.2019 Дьяконов С.И. обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 13.05.2019 по результатам рассмотрения заявления Дьяконову С.И. в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием права (л.д. 23).

В письме ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 17.05.2019 №27-4004 принятое решение об отказе в назначении пенсии мотивировано тем, что право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения за назначением пенсии Дьяконов С.И. не имеет, так как периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом документально не подтверждены.

Между тем, как следует из трудовой книжки, Дьяконов С.И. 06.03.1984 принят на должность электромонтера 5 разряда в Радиотелецентр Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома, 14.04.1986 переведен на должность осветителя, 04.12.1987 уволен по собственному желанию, 08.02.1988 принят в РТК осветителем 5 разряда на полставки, 20.06.1988 переведен на полную ставку, 25.08.1988 переведен на должность ассистента кинооператора, 01.08.1989 установлена 2 категория ассистента кинооператора. 17.02.1992 в связи с ликвидацией Радиотелецентра Комитета по телевидению и радиовещанию создана Орловская государственная телерадиокомпания (далее – ОГТРК) уволен переводом в телерадиокомпанию. 16.03.1992 принят переводом в телерадиокомпанию киновидеооператором, 01.11.1994 уволен переводом во Всероссийскую государственную телерадиокомпанию (л.д. 11-15).

Согласно справкам ФГУП «ВГТРК «Орел» Дьяконов С.И. работал в Радиотелецентре Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома на студии телевидения постоянно – п. Телецентр, Орловская область, Орловский район, администрации Большекуликовского сельского поселения.

Из справок администрации Большекуликовского сельского поселения №623 от 17.04.2019, №622 от 17.04.2019 следует, на основании справочника об административно-территориальном устройстве, утвержденного Орловским областным Советом народных депутатов трудящихся 17.01.1969, населенный пункт Телецентр был объединен в один населенный пункт д. Грачевка. В соответствии с постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 19.01.2001 населенный пункт Телецентр имеет самостоятельный статус населенного пункта (л.д. 20-21).

Согласно ответу БУ Орловской области «Государственный архив Орловской области» решением Исполкома Орловского областного Совета депутатов трудящихся от 17.01.1969 объединены населенные пункты, фактически слившиеся в единые, в частности в Больше-Куликовском сельсовете в д.Грачевку объединены д.Грачевка и поселок Телестанции, лишь постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 19.01.2001 №30/563-ОС и Законом Орловской области от 16.02.2001 №181-ОЗ поселок Телецентр выделен в самостоятельный из Большекуликовского сельского совета Орловского района (л.д. 84-89).

Из справки от 19.04.2019 № 250/110, выданной филиалом ФГУП «ВГТРК» «ГТРК Орел», следует, что Дьяконов С.И. в период с 26.04.1986 по 04.12.1987 и 08.02.1988 по 01.11.1994 работал на студии телевидения в Чернобыльской зоне (л.д. 19).

Согласно лицевым счетам за 1987 – 1994 года Дьяконов С.И. работал в Орловском Радиотелецентре, который располагался в д. Грачевка (62-83).

Как пояснил в судебном заседании Дьяконов С.И., его рабочее место находилось в п.Телецентр, который до 2001 г. входил в состав д.Грачевки, поскольку он в спорный период работал в организации, располагавшейся в п.Телецентр, весь рабочий день проходил в п.Телецентр. За работу на территории с льготным социально-экономическим статусом работники организации получали доплату («чернобыльские»).

Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании допрошенные свидетели ФИО5 и ФИО6

Так свидетель ФИО6 суду пояснил, что вместе с Дьяконовым С.И., он пришел работать в Радиотелецентр Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома в 1983-1984 г.г. Административное здание Радиотелецентр Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома находилось в г. Орле, ул. 7 – го Ноября, д. 43, но все производство располагалось на студии, которая размещалась в д. Грачевка, где находилось монтажное оборудование, велась запись передач, происходил выход в прямой эфир. Фактическое место работы истца находилось в д. Грачевка. Работникам Телецентра, которые работали в д. Грачевка, платили Чернобыльские выплаты в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В настоящее время свидетель получает пенсию, которую пенсионный орган назначил ему на основании справки сельского совета администрации Большекуликовского сельского поселения Орловской области, подтверждающей факт работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом Пенсионный фонд самостоятельно включил период его работы в Радиотелецентре Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома, в связи с чем, досрочно вышел на пенсию на два года раньше.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что знаком с истцом по работе с 1984 года в связи с работой в Радиотелецентре Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома, который располагался в д. Грачевка. Он работал водителем, истец был электриком на студии, позже истец был переведен на должность осветителя студии, а потом был принят на должность оператора в студии телевидения в д. Грачевка. Он (ФИО7) забирал сотрудников телецентра из г. Орла утром и привозил в д. Грачевку. Гараж, в котором стояли транспортные средства Радиотелецентра Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома, размещался в Грачевке. После окончания рабочего дня он привозил сотрудников в г.Орел. За работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом работники получали доплату к заработной плате, которую стали выплачивать с начала 90-х годов.

За сотрудниками Радиотелецентра, которые в спорный период работали с истцом, право на пенсию признавалось не толко Пенсионным фондом, но также и в судебном порядке, что подтверждается решением Заводского районного суда г.Орла от (дата обезличена), вступившим в законную силу (дата обезличена), в отношении свидетеля ФИО5 (л.д. 38-40).

Согласно представленным лицевым счетам свидетели ФИО5 и ФИО6 продолжали работать в организации после увольнения истца и с апреля 1995 года получали Чернобыльскую дотацию, что подтверждается платежными ведомостями (90-97).

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласованными, как с пояснениями истца в судебном заседании, так и с материалами дела.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства в своей совокупности подтверждают, что Дьяконов С.И. работал в периоды с 26.04.1986 по 04.12.1987 и 08.02.1988 по 01.11.1994 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС – д. Грачевка Орловского района Орловской области (п.Телецентр до 2001 года входил в состав указанного населенного пункта, который до 01.02.1998 относился к территории с льготным социально-экономическим статусом).

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи, с тем, что документально периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтверждены, являются несостоятельными и не могут служить основанием в отказе истцу о признании за ним права на получение пенсии в связи с работой на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку достоверно установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность в периоды с 26.04.1986 по 04.12.1987 и 08.02.1988 по 01.11.1994 в зоне с льготным социально– экономическим статусом.

Учитывая, что истец в периоды с 26.04.1986 по 04.12.1987 и 08.02.1988 по 01.11.1994, т.е. на момент катастрофы и в последующем более 8 лет, осуществлял трудовую деятельность в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право истца на получение пенсии по достижении возраста 58 лет (с 21.10.2018) нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии Дьяконов С.И, обратился к ответчику 25.04.2019, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с 25.04.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дьяконова Сергея Ивановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии -удовлетворить.

Установить факт работы Дьяконова Сергея Ивановича на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - д. Грачевка Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области, в периоды с 26.04.1986 по 04.12.1987 и 08.02.1988 по 01.11.1994.

Признать за Дьяконовым Сергеем Ивановичем право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести назначение и выплату Дьяконову Сергею Ивановичу пенсии по старости с 25 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 15.07.2019.

Судья               Е. В. Ендовицкая