Решение по делу № 2-73/2020 от 24.10.2019

Дело № 2- 73 / 2020 год    копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2020 года                            г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего                Крылосовой А.А.

с участие прокурора                    Соловьевой Е.Г.,

при секретаре                        Ермолаевой Н.Д.,

с участием истца Нарышкина А.В., представителя ответчика Администрации Саткинского муниципального района Бурматовой Н.И., представителя третьего лица Отдела опеки и попечительства УСЗН Саткинского района Юрченко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора, действующего в интересах Нарышкина А.В. и Юдиной Светланы Аркадьевны к Администрации Саткинского муниципального района о расторжении договоров найма жилых помещений специализированного фонда, понуждении предоставить по договорам найма специализированные отдельные благоустроенные жилые помещения,

установил:

Саткинский городской прокурор, действующей в интересах лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Нарышкина А.В. и Юдиной Светланы Аркадьевны обратился в суд к Администрации Саткинского муниципального района с учетом уточнений о расторжении заключенных ДД.ММ.ГГГГ между МО «Саткинский муниципальный район» в лице Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района и Юдиной Светланой Аркадьевной, Нарышкиным А.В. договоров найма жилых помещений специализированного фонда, понуждении предоставить истцам по договорам найма специализированные отдельные благоустроенные жилые помещения применительно к условиям Саткинского района.

В обоснование требований указав, что Нарышкин А.В., Юдина С.А. относятся к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма специализированного фонда, расположенные по адресам: <адрес>, которые были приобретены в муниципальную собственность на основании муниципального контракта. Многоквартирный <адрес> имеет многочисленные строительные дефекты, предоставленные Юдиной С.А. и Нарышкину А.В. жилые помещения, не соответствуют санитарным и техническим, не пригодны для проживания, что нарушает права истцов.

    В судебном заседании прокурор Соловьева Е.Г. на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Истец Нарышкин А.В. поддержал исковые требования Саткинского городского прокурора.

Истец Юдина С.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района Бурматова Н.И. в судебном заседании возражала против исковых требований, просила об установлении срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства УСЗН Саткинского района Юрченко Ю.Ю. в судебном заседании оставила исковые требования на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на иск.

Представитель третьего лица Администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ООО «Промресурс» в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

    Заслушав истца Нарышкина А.В., представителя ответчика Администрации Саткинского муниципального района Бурматову Н.И., представителя третьего лица Отдела опеки и попечительства УСЗН Саткинского района Юрченко Ю.Ю., исследовав материалы дела, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011 г., вступившей в силу с 1.02.2012 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имевшие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных законодательством норм.

В судебном заседании установлено, что жилые помещения по адресу: <адрес> по адресу: <адрес> являются собственностью Муниципального образования «Саткинский муниципальный район» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.78,79 т.1).

Муниципальным образованием «Саткинский муниципальный район» в лице Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района на основании договоров найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № Нарышкину А.В. предоставлена квартира, общей площадью 36,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.30-33 т.1), № Юдиной С.А. предоставлена квартира, общей площадью 35,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.34-37 т.1).

Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 13 раздела III договоров социального найма от 04 апреля 2014 г. №12 и №14, заключенных между Муниципальным образованием «Саткинский муниципальный район» в лице Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района и Нарышкиным А.В., Юдиной С.А., наймодатель обязался передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем необходимым требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Между тем, как было установлено в результате судебного разбирательства, Администрацией Саткинского муниципального района принятые на себя обязательства по договору социального найма жилого помещения перед Нарышкиным А.В., Юдиной С.А. не выполнены.

В соответствии с заключением эксперта ФИО ФБУ "Челябинская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (МДС 13-21.2007 [20]), ч. 2 ст. 15 ТР безопасности зданий и сооружений» [2], раздела 5 СП 50.13330.2012 [14], п. 9.2.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» [24], п. 5.6.3 ГОСТ 30971-2002[15], п. 5.6.3 ГОСТ 30971-2012 [16], а также требованиям проекта реконструкции под жилой дом. В соответствии с положениями МДС 13-21.2007 [20] жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес> непригодны для постоянного (круглогодичного) проживания граждан. В квартирах имеются повреждения и недостатки, подавляющая часть имеющихся недостатков возникла до представления жилых помещений квартиросъёмщикам, имеет производственный характер, связанный с отклонениями от требований проекта и НТД, допущенными в ходе строительства (реконструкции) здания. Кроме того, имеющиеся недостатки также связаны с отклонениями параметров теплоносителя в системе отопления на вводе в жилой дом от утвержденного графика температур сетевой воды на выходе на разводящих трубопроводах <адрес> и требований п.9.2.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Монтаж оконных блоков и, связанное с этим, устройство швов монтажных узлов примыканий оконных блоков к стеновым проемам выполнены неудовлетворительно, не соответствуют требованиям п. 5.6.3 ГОСТ 30971-2002 [15] и п. 5.6.3 ГОСТ 30971-2012 [16]. Данное обстоятельство приводит к промерзанию монтажных швов оконных блоков в холодный период года. Имеющиеся недостатки имеют производственный характер, связанный с отклонениями от требований проекта и НТД, допущенными при монтаже оконных блоков в ходе строительства (реконструкции) здания. Температурно-влажностный режим воздуха в квартире на момент осмотра соответствует действующим нормативным требованиям ГОСТ 30494-2011 [8] и СанПиН 2.1.2.2645- 10 [10]. Между тем, параметры теплоносителя в системе отопления на вводе в жилой дом на момент осмотра, не соответствуют утверждённому графику температур сетевой воды на выходе на разводящих трубопроводах <адрес> и требованиям п. 9.2.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» [24]. Наличие перегрева теплоносителя в обратном трубопроводе свидетельствует о разбалансированности системы отопления жилого дома, что, в свою очередь, может быть связано с допущенными отступлениями от проекта и НТД при её монтаже в ходе строительства (реконструкции) здания. Данное обстоятельство, наряду с недостатками ограждающих конструкций, может приводить к недостаточному температурному режиму в квартирах в холодный период года. Вентиляционная система в квартирах имеет недостатки: отсутствуют предусмотренные проектом клапана приточные типа AERECO ЕММ716 с козырьками наружными типа AERECO АЕА731 в оконных конструкциях; отсутствуют оголовки вентиляционных шахт (каналов), которые по проекту должны быть расположены выше крыши здания. Имеющиеся недостатки имеют производственный характер, связанный с отклонениями от требований проекта и НТД, допущенными в ходе строительства (реконструкции) здания. Все имеющиеся недостатки являются устранимыми. Для устранения недостатков ограждающих конструкций (наружных стен и чердачных перекрытий) в квартирах требуется выполнить их дополнительное утепление по отдельному проектному решению. Для устранения недостатков системы отопления требуется её приведение в соответствие с требованиями проекта и НТД, а также приведение параметров теплоносителя в системе отопления на вводе в жилой дом в соответствие утверждённому графику температур сетевой воды на выходе на разводящих трубопроводах <адрес>. Для устранения недостатков системы вентиляции квартир требуется нарастить оголовок вентиляционной шахты (канала) и установить в оконные конструкции квартир клапана приточные типа AERECO ЕММ716 с козырьками наружными типа AERECO АЕА731, предусмотренные проектом (л.д.30-121 т.3).

Допрошенный в ходе судебного заседания эксперт ФИО подтвердил выводы экспертизы, указал на то, что в заключении имеется опечатка, из текста экспертизы следует, что все имеющиеся недостатки являются устранимыми.

Проанализировав содержание судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных. Обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности эксперта в исходе дела, не установлено.

    Решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Бакальского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность устранить недостатки работ по адресу: <адрес> части кровли, водопровода горячего и холодного водоснабжения, наружных стен, электрооборудования и электрощитовой, отопления, хозяйственно-бытовой канализации, техэтажа, наружных и внутренних работ. Решение суда до настоящего времени не исполнено, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предоставленное МО «Саткинский муниципальный район» в лице Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района Юдиной С.А. и Нарышкину А.В. по договорам найма жилого помещения специализированного фонда от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, не отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Это нарушение создает угрозу жизни и здоровью нанимателей, препятствует реализации им прав, предусмотренных положениями статей 61, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Поскольку в силу пунктов 13 раздела III договоров социального найма от 04 апреля 2014 г. №12 и №14, наймодатель обязался передать нанимателям пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем необходимым требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, фактически Юдиной С.А. и Нарышкину А.В. переданы жилые помещения, непригодные для проживания, то есть они лишены того, на что были вправе рассчитывать при заключении договора, то требования Саткинского городского прокурора о расторжении указанных договоров являются правомерными.

Учитывая, что иное жилое помещение органом местного самоуправления Юдиной С.А. и Нарышкину А.В. не предоставлено, то Юдина С.А. и Нарышкин А.В., относящиеся к категории лиц из числа детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; а также детей, находившихся под опекой (попечительством), нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договору найма специализированное, имеют право каждый на отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, по месту их жительства (пребывания).

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

    Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах Нарышкина А.В. и Юдиной С.А. удовлетворить.

Расторгнуть заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МО «Саткинский муниципальный район» в лице Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района и Юдиной С.А. договор найма жилого помещения специализированного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении квартиры общей площадью 35,3 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района предоставить Юдиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; а также детей, находившихся под опекой (попечительством), нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, по месту её жительства (пребывания) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Расторгнуть заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МО «Саткинский муниципальный район» в лице Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района и Нарышкиным А.В. договор найма жилого помещения специализированного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении квартиры общей площадью 36,2 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района предоставить Нарышкину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; а также детей, находившихся под опекой (попечительством), нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, по месту его жительства (пребывания) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2020 года.

Председательствующий    (подпись)            А.А. Крылосова

Копия верна.

Судья                            А.А. Крылосова

Секретарь                        Н.Д. Ермолаева