Решение по делу № 33-3977/2022 от 14.06.2022

            Председательствующий: Яковлев К.А.                                                  № 33-3977/2022

(№ 2-856/2022 УИД 55RS0026-01-2022-000591-34)

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Омск                                                                                             06 июля 2022 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Чернышевой И.В.,

судей Будылка А.В., Павловой Е.В.

при секретаре Колбасовой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Николаевой Галины В. Г. М. А. на решение Омского районного суда Омской области от 21 апреля 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований к Администрации Омского муниципального района Омской области об установлении границ земельного участка Николаевой Г. В. отказать».

            Заслушав доклад судьи Омского областного суда Чернышевой И.В., судебная коллегия

        У С Т А Н О В И Л А:

Николаева Г.В. обратилась в суд иском к Администрации Омского муниципального района Омской области об установлении границ земельного участка, указав, что является собственником земельного участка <...> с кадастровым номером <...> и дачного домика расположенных по адресу: Омская область, Омский район, ст. Тепличный-1. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 600 кв. м, граница земельного участка не установлена, сведения об описании местоположения земельного участка отсутствуют. По результатам проведения кадастровых работ инженером Дыковой О.П. подготовлен межевой план от 16.12.2021, согласно которому площадь земельного участка составляет 1 132 ± 24 кв. м.

30.12.2021 Управлением Росреестра по Омской области принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка истца в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет. Кроме того, земельный участок расположен в территориальной зоне СХЗ 803 (Зона садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан), предельно минимальный и максимальный размер земельных участков которых составляет 0,04 га - 0,10 га. Площадь земельного участка истца превышает установленные пределы. На основании заявления истца от 17.01.2022 государственный кадастровый учет в отношении земельного участка прекращен.

Поскольку документы, подтверждающие право на земельный участок, сведений о границах земельного участка не содержат, документ, определяющий местоположение границ земельного участка при его образовании, отсутствует, в государственном фонде данных проект организации и застройки территории, материалы инвентаризации земель, землеустроительная документация на земельный участок, а также на всю территорию СНТ «Тепличный-1» отсутствуют, полагала, что границами земельного участка являются границы существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Ссылаясь на Правила землепользования и застройки территории Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утв. Решением Совета Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 30.04.2015 № 10, согласно которым предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков на территории Иртышского сельского поселения установлены для земельных участков, расположенных в зоне садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (СХЗ 3) составляют 0,04-0,20 га, полагала, что площадь участка в результате уточнения местоположения границ не превышает предельно допустимый размер.

Просила установить границы земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, ст. «Тепличный-1», <...>, согласно межевому плану от 16.12.2021, подготовленному кадастровым инженером Дыковой О.П.

Николаева Г.В., Дымченко А.В., Герасимович Т.А., представители Администрации Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области, СНТ «Тепличный-1» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель Николаевой Г.В. Г. М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Бубенцова Т.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Загайнов В.В. в судебном заседании указал, что Николаева Г.В. приобрела земельный участок в 1998 году. До Николаевой Г.В. спорный земельный участок имел ограждение в тех же границах, забор не переносился.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Николаевой Г.В. Г. М.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, приводя в обоснование доводы, изложенные в суде первой инстанции. Указывает, что границы земельного участка истца, в том числе смежных земельных участков, с момента создания не изменялись, существуют на местности более 15 лет, что подтверждается снимками с Google карт 2008 и 2010 годов, пояснениями Загайнова В.В., которым судом не дана надлежащая правовая оценка, а также документами об уплате членских взносов за пользование земельным участком площадью 1 132 кв. м. Указывает, что на момент предоставления спорного земельного участка предыдущему собственнику законодательство не предусматривало предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, выделяемых гражданам для ведения садоводства. Ссылаясь на положения Правил землепользования и застройки Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утв. Решением Совета Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 15.05.2009 № 15, полагает, что превышение площади земельного участка предельно максимального размера не является безусловны основанием невозможности увеличения площади земельного участка при уточнении его границ по решению суда.

Лица, участвующие в деле о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Николаевой Г.В., её представителя Г. М.А., председателя СНТ «Тпличный-1» Бекиша Б.И., судебная коллегия приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

        В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

        Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от 18.12.1998 № <...>, заключенного с Плесовских А.А., Николаевой Г.В. на праве собственности принадлежит дачный домик площадью 44.1 кв.м. и земельный участок № <...> площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенные по адресу: Омская область, <...>, СТ «Тепличный-1».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 600 кв.м. относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводств. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

16.12.2021 кадастровым инженером ООО ЦПП «Цитадель» Дыковой О.П. подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым <...>, из которого следует, что фактически площадь земельного участка составляет 1 132 +/- 24 кв. м., на схеме отражено фактическое местоположение земельного участка, установленное при проведении геодезических работ, приведена таблица координат характерных точек.

22.12.2021 Николаева Г.В. обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>

30.12.2021 осуществление государственного кадастрового учета приостановлено, поскольку в представленных заявителем документах отсутствуют сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности 15 и более лет. Указано на превышение площади земельного участка предельно допустимым размерам участков на испрашиваемой территории.

По заявлению Николаевой Г.В. осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> прекращено.

Ссылаясь на то обстоятельство, что границы земельного участка с кадастровым номером <...> в том виде, в каком установлены по результатам кадастровых работ, существуют на местности более 15 лет, отсутствие спора по границам со смежными землепользователями, СНТ, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Николаевой Г.В., суд первой инстанции, ссылаясь на положения Правил землепользования и застройки Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утв. Решением Совета Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 15.05.2009 № 15, п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», пришел к выводу о невозможности установления границ участка в заявленных истцом точках, площадь земельного участка превысит предельную максимальную площадь земельного участка в территориальной зоне застройки – СХЗ 803 – зона садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан с видом разрешенного использование – ведение садоводства, равную 1 000 кв.м.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Одной из таких характеристик является описание местоположения границ земельного участка. При этом указанная характеристика одного земельного участка одновременно характеризует другие земельные участки, смежные с ним. С учетом изложенного законодательство устанавливает соответствующие процедуры определения границ на местности и их согласования. В целом такие процедуры сводятся к предоставлению возможности смежным землевладельцам высказать свое мнение о расположении общей границы земельного участка и проводятся с целью соблюдения их интересов.

На основании п. 1 ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Статьей 70 Земельного кодекса РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся до 01.01.2017 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с 01.01.2017 года наименование закона «О кадастровой деятельности»), после указанной даты – в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как определено ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии со ст. 22 Закона о регистрации межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута (часть 6).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

На основании ч. 1.1 ст. 43 Закона о регистрации недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Как следует из договора купли-продажи от 18.12.1998 Плесовских А.А. продал, а Николаева Г.В. приобрела земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 600 кв.м. и расположенный на нем жилой дом по адресу: СТ «Тепличный-1», участок № <...>.

Согласно свидетельству на право собственности на землю от 12.01.1999 Николаева Г.В. на основании вышеуказанного договора купли-продажи от 18.12.1998 приобрела право частной собственности на земельный участок № <...>, расположенный по адресу: СТ «Тепличный-1» Омского района, общей площадью 600 кв.м. для ведения сельскохозяйственного производства, для садоводства.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО ЦПП «Цитадель» Дыковой О.П. от 16.12.2021 при проведении геодезических работ выявлено, что земельный участок (<...>) имеет площадь 1 132 +/- 24 кв. м.

Сомнений в правильности заключения кадастрового инженера у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку исследование проводилось с соблюдением установленного порядка – кадастровым инженером, имеющим специальное образование, квалификационный аттестат кадастрового инженера, являющимся членом Ассоциации саморегулируемой организации «Межрегиональный союз кадастровых инженеров»; при даче заключения приняты во снимание имеющие в материалах дела документы, выводы основаны на непосредственном осмотре земельных участков.

Указанное заключение лицами, участвующими в деле не оспорено.

В соответствии со схемой расположения земельных участков, составленной кадастровым инженером, земельный участок с кадастровым номером <...> граничит с земельными участками с кадастровыми номерами <...>

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...> является Бубенцова Т.Н., <...>, является Герасимович Т.А., <...>, является Загайнов В.В., <...>, является Дымченко А.В.

Из пояснений Загайнова В.В., данных в судебном заседании суда первой инстанции, следует, что земельный участок № <...> (кадастровый № <...>) принадлежит ему на праве собственности с 1990 года. Николаева Г.В. приобрела спорный земельный участок № <...> (кадастровый № <...>) в 1998 году. Ранее на замеленном участке № <...> проходил водопровод для полива сельскохозяйственных угодий (колодец), оставшийся от оросительной системы сельскохозяйственных полей. До Николаевой Г.В. спорный земельный участок имел ограждение в тех же границах, в каких расположен в настоящее время.

Герасимович В.В., Бубенцова Т.Н., являющиеся сособственниками смежных участков, дала суду аналогичные пояснения.

Вышеуказанные пояснения согласуются с позицией представителя СНТ «Тепличный – 1» Бекиша Б.И., обозначенной в суде апелляционной инстанции, согласно которой указанный земельным участком имел испрашиваемые истцом размеры с момента его выделения предыдущему владельцу, объектов, принадлежащих СНТ на земельном участке не располагалось. Членские взносы оплачиваются Николаевой Г.В. исходя из площади земельного участка 1 132 кв. м.

Кроме того, Бекиш Б.И. пояснил, что графическое изображение земельных участков СНТ, отображенное в имеющихся в материалах дела схемах, не соответствовало и не соответствует их фактическим границам. По факту многие из участков значительно больше 600 кв.м. При этом, нумерация участков по аллеи не изменялась, то есть размер земельного участка не был изменен путем поглощения смежного (соседнего) участка, что также должно быть расценено судом в пользу истца.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие возможности у истца восстановить свои права в ином порядке, коллегия приходит к выводу о необходимости установления границы земельного участка по фактическому использованию, которое подтверждается с момента выделения земельного участка, то есть существует на протяжении более чем 15 лет.

То обстоятельство, что фактически площадь земельного участка с кадастровым номером <...> - 1132 кв. м. превышает установленные Правилами землепользования и застройки Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утв. Решением Совета Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 15.05.2009 № 15 пределы, в настоящем споре основанием для отказ в удовлетворении требований Николаевой Г.В. не является, поскольку приведет к образованию земельного участка (132 кв.м.), которой не сможет быть использован по целевому назначению, а также к нарушению положений п. 4, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судебная коллегия также учитывает, что на протяжении рассмотрения спора судом первой и апелляционной инстанции возражений против удовлетворения требований истца со стороны Администрации Омского муниципального района Омской области выдвинуто не было, при надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает возможным установить границы земельного участка Николавевой Г.В. в соответствии с представленным ею каталогом координат, выполненном с учетом предложенного кадастровым инженером ООО ЦПП «Цитадель» Дыковой О.П.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Омского районного суда Омской области от 21 апреля 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Николаевой Г. В. к Администрации Омского муниципального района Омской области об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером <...>, местоположение: Омская область, Омский район, СНТ «Тепличный-1», принадлежащего Николаевой Г. В., паспорт серии <...>, согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Дыковой О. П., со следующими координатами:

<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционной определение составлено 04.07.2022