Решение по делу № 12-53/2020 от 29.05.2020

Дело №12-53/2020

УИД 24MS0027-01-2020-000824-02

Р Е Ш Е Н И Е

город Железногорск                                         29 июля 2020 года

Красноярского края

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Потылицын А.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Капитал кредит финанс» (далее- ООО «ККФ») Степанова Павла Андреевича на постановление мирового судьи судебного участка №27 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 13 мая 2020 года, которым директор Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная кампания Капитал кредит финанс» (далее – ООО «МКК Капитал кредит финанс») Степанов Павел Андреевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения,

    У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «ККФ» Степанов П.А. обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на то, что использование в наименовании юридического лица словосочетания «микрокредитная компания» не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 28.2 КоАП РФ он привлечен мировым судьей к административной ответственности за совершение правонарушения в период с 01.02.2019 г. по 24.03.2020 г., который ему в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 марта 2020 года не инкриминировался, кроме того в нарушение требований ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» решение о проведении проверки в отношении ООО «МКК Капитал кредит финанс» Степанову П.А. до проведения проверки вручено не было, срок для предоставления документов не предоставлялся, что влечет недопустимость доказательств, полученных по результатам проверки.

В судебное заседание директор ООО «ККФ» Степанов П.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, просил ее удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Себельдин И.С. против удовлетворения жалобы возражал, поскольку постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Ранее в судебном заседании помощник прокурора Вертилецкая А.Е., представили письменные возражения на жалобу Прокурора ЗАТО г. Железногорск О.Н. Пугач, в соответствии с которыми просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав Степанова П.А., помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 15.26.1 КоАП РФ незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания "микрофинансовая организация" влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 15 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций, и юридических лиц, создаваемых для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, не может использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" либо иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом. Юридическое лицо, создаваемое для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, вправе использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица. В случае утраты юридическим лицом, в наименовании которого содержится словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания", статуса микрофинансовой организации данное юридическое лицо обязано исключить из своего наименования словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" в течение тридцати рабочих дней со дня исключения сведений о данном юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций. Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации не может использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая организация", а также сочетание букв "мфо".

Мировым судьей верно установлено, что Степанов П.А., являясь директором ООО «МКК Капитал кредит финанс», расположенного по адресу: <адрес>, в период с 13.05.2019 по 24.03.2020 г. в нарушение ч. 15 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010               № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» допустил использование ООО «МКК Капитал кредит финанс» в своем наименовании словосочетания «микрокредитная компания» без внесения сведений об ООО «МКК Капитал кредит финанс» в государственный реестр микрофинансовых организаций Российской Федерации.

Вина директора ООО «МКК Капитал кредит финанс» Степанова П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ, подтверждается материалами об административном правонарушении, а именно: постановлением от 26.03.2020 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; письменным объяснением Степанова П.А. справкой от 29.01.2020 об имеющейся информации в Банке России в отношении ООО «МКК Капитал кредит финанс»; справкой от 29.01.2020 о результатах мониторинга открытых источников информации; письмом № Т6-30/4033 от 07.02.2020 заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России о направлении информации в отношении ООО «МКК Капитал кредит финанс»; информационным письмом № от 06.03.2020 Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации о нарушениях законодательства о кредитно-банковкой деятельности ООО «МКК Капитал кредит финанс»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «ККФ» ОТ 12.05.2020, другими материалами дела.

Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными и в совокупности подтверждают вину Степанова П.А. в совершении вменяемого правонарушения.

Разрешая вопрос о виновности Степанова П.А., мировой судья дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Степанова П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы Степанова П.А. о том, что мировым судьей неверно определен период совершения им правонарушения, так как в силу ст. 15 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» ООО «МКК Капитал кредит финанс» созданное для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, вправе было использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица, т.е. в период с 01.02.2019 г. по 01.05.2019 г. включительно. Кроме того, на момент вынесения постановления мирового судьи (13.05.2020 г.) за период совершения правонарушения с 02.05.2019 г. по 12.05.2019 г. истек годичный срок давности привлечения Степанов П.А. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи подлежит изменению, в части указания в мотивировочной части постановления о том, что правонарушение совершено директором Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная кампания Капитал кредит финанс» в период с 13.05.2019 г. по 24.03.2020 г.

Административное наказание назначено Степанову П.А. с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ минимально возможное, ниже предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения и снижению не подлежит.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Кроме того, как видно из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении Степанова П.А., проведено с соблюдением принципа законности, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьёй при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Судом отклоняются как несостоятельные доводы Степанова П.А. о том, что период административного правонарушения с 13.05.2019 г. по 24.03.2020 г. в соответствии с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 марта 2020 года не инкриминирован.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного заместителем прокурора ЗАТО г. Железногорск Быкасовой В.В. 26.03.2020 г., административное правонарушение совершено директором ООО «МКК Капитал кредит финанс» Степановым П.А. при следующих обстоятельствах:             01.02.2019 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «МКК Капитал кредит финанс», расположенного по юридическому адресу: <адрес>. директором которого является Степанов П.А. В государственном реестре микрофинансовых организаций Бакнка России Общество с момента регистрации не состоит, в нарушение ч. 15 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", предусматривающей право созданного для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации использовать в своем наименовании словосочетание "микрокредитная компания" в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица, меры к исключению из наименования словосочетания «микрокредитная компания», а также сочетание букв «МКК» и внесению соответствующих изменений к Единый государственный реестр юридических лиц не приняты, коммерческая организация продолжает незаконно использовать в своем наименовании словосочетание «микрокредитная компания». Время совершения административного правонарушения 26.03.2020 г.

Таким образом, приведенные в постановлении о возбуждении дела прокурором от 26.03.2020 г. обстоятельства о дате регистрации ООО «МКК Капитал кредит финанс», правомерности им использования словосочетания «микрокредитная компания» в течение 90 дней с момента регистрации, а также дате выявления правонарушения 26.03.2020 г. позволяют установить время совершения Степановым П.А. правонарушения с 13.05.2020 г. по 24.03.2020 г. При рассмотрении дела данный период мировым судьей верно определен по 24.03.2020 г. с учетом представленных Степановым П.А. сведений о принятии 25.03.2020 г. решения об исключении из наименования организации словосочетания «микрокредитная организация» и представлении необходимых документов для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Вопреки доводам Степанова П.А. использование в наименовании юридического лица словосочетания «микрокредитная компания» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ, поскольку в силу п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрокредитная компания является одним из двух возможных видов микрофинансовой организации.

Судом отклоняется как несостоятельный довод Степанова П.А. о том, что в нарушение требований ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» решение о проведении проверки в отношении ООО «МКК Капитал кредит финанс» Степанову П.А. до проведения проверки вручено не было, срок для предоставления документов не предоставлялся, что влечет недопустимость доказательств, полученных по результатам проверки.

Как следует из материалов дела в отношении ООО «МКК Капитал кредит финанс» прокуратурой ЗАТО г. Железногорск Красноярского края проверка фактически не проводилась, какие-либо доказательства в ее процессе получены не были, так как все доказательства, послужившие основанием для привлечения Степанова П.А. к административной ответственности, поступили в прокуратуру ЗАТО г. Железногорск из Департамента допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России, а также были получены из общедоступных источников – данных ЕГРЮЛ, размещенных в сети Интернет. При таком положении оснований для признания данных доказательств недопустимыми, по мнению суда, не имеется.

Каких-либо иных доводов, опровергающих выводы мирового судьи, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №27 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная кампания Капитал кредит финанс» Степанова Павла Андреевича изменить, указать в мотивировочной части о том, что правонарушение совершено директором Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная кампания Капитал кредит финанс» Степановым Павлом Андреевичем в период с 13.05.2019 г. по 24.03.2020 г.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №27 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 13 мая 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная кампания Капитал кредит финанс» Степанова Павла Андреевича – оставить без изменения, жалобу директора директора Общества с ограниченной ответственностью «Капитал кредит финанс» Степанова Павла Андреевича – без удовлетворения.

Судья                                                     А.В. Потылицын