Решение от 18.07.2022 по делу № 12-620/2022 от 12.05.2022

12-620/2022

86RS0002-01-2022-005437-58

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2022 года                 город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Самотлорнефтеотдача» Е.А.Беляевой на постановление должностного лица Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Ластовой О.В.от 04 марта 2022года №18810586220304034808 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономного округу – Югре Ластовой О.В. от 04 марта 2022 года №18810586220304034808 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях АО «Самотлорнефтеотдача» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,за то, что 04.03.2021г. в 07:53:00 по адресу: г. Сургут - г. Нижневартовск, 210+700 (координаты: 61,002081 северной широты, 76,416822 восточной долготы), водитель транспортного средства марки <данные изъяты> регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является:АО «Самотлорнефтеотдача» в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 344486 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 12.76% (0.957 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.457 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 9.83% (0.737 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.237 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Защитник АО «Самотлорнефтеотдача» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, ссылаясь на то, что

Транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является паровой передвижной депарафинизационной установкой, предназначенной для перевозки воды с последующим нагревом и превращением ее в пар для обработки оборудования в процессе производственной деятельности. То есть, данное транспортное средство кроме воды, ничего перевозить не может. Согласно паспорта на установку промысловую паровую максимальная вместимость цистерны (котла) 5,2 м3, согласно данных ТТН от 01.03.2022г. и от 19.03.2022г. в котел было налито 5мЗ. Максимальная масса транспортного средства 19000т, без загрузки водой и топливом 13 250т, что соответствует контрольным данным замера, и данным ПТС.

В соответствии с пунктом 18 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, исполнение государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 21.07.2011 № 193, взвешивание автотранспортных средств осуществляется на стационарных контрольных пунктах, по результатом которого составляется соответствующий акт. В соответствии с пунктом 20 указанного Регламента, проверка весовых параметров транспортного средства осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме. В данном случае, производилось только динамическое взвешивание, поскольку на автомобильной дороге г.Сургут - г.Нижневартовск 210+700 на выделенной полосе движения установлена система измерения параметров автомобильных транспортных средств «ИБС-ВИМ», что отражено и в оспариваемом Постановлении. Между тем, на основании Приказа Росстандарта от 09.12.2020г. № 2058 средство измерения «ИБС-ВИМ» не применяется для измерения массы транспортного средства и нагрузок по осям в отношении транспортных средств, двигающихся с цистернами с жидкостями, та как «ИБС-ВИМ» не проверяется по существующим стандартам на предмет верности измерении транспортных средств, перевозящих жидкости.

В рамках внутренней проверки, АО «Самотлорнефтеотдача» 19.03.2022г. произвело статическое взвешивание указанного транспортного средства в ООО «Лидер-Авто» с аналогичной загрузкой котла автомобиля согласно ТТН. Общая масса транспортного средства составила 18186т, а нагрузки на ось № 1 - 2118т, на ось № 2 - 3740т, на ось № 3 – 3767т. Данные показатели находятся в пределах допустимых значений.

Транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № перевозилась вода, которая при транспортировке, движении автомобиля могла изменять нагрузки на оси, не изменяя при этом общей массы транспортного средства, которая в данном случае не превышена. Жидкость, перевозимая ТС, является подвижным грузом, который при движении автомобиля распределяется в ёмкости в зависимости от режима езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги (подъем, спуск). Соответственно, водитель транспортного средства не может осуществлять контроль нагрузок по осям транспортного средства. В соответствии с п.75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. N2200 при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.То есть в данном случае причиной превышения нагрузки по осям явился вид груза, который при транспортировке, являясь жидким грузом, изменил нагрузки по осям, не изменяя при этом общей массы транспортного средства.Между тем, по каким параметрам был произведен расчет нагрузки на ось ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре, в Постановлении по делу об административном правонарушении данных не содержится. Данный Акт нельзя считать достаточным и надлежащим доказательством вины АО «Самотлорнефтеотдача».

Защитник АО «Самотлорнефтеотдача» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП УМВД России по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив административный материал в целом, судья, приходит к следующему.В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Из представленных заявителем документов, а именно путевого листа специального автомобиля № <данные изъяты> от 01.03.22 г. и товарно-транспортной накладной следует, что 01.03.2022 года транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является: АО «Самотлорнефтеотдача» перевозило воду, то есть жидкость.

В соответствии с п. 3.1 «МР МОЗМ 134. Международная рекомендация. Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении», жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля-цистерны на платформу. Весы для поосного или группового взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ (пункт 3.1) не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может изменяться во время движения. Автомобили с наливными грузами не допускается взвешивать методом частичной погрузки по осям или колесам.

Кроме того, Приказом Росстандарта от 09.12.2020 N 2058 "О внесении изменений в описание типа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ"; утверждена новая редакция описания типа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ", зарегистрированные в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под номером 62524-15. изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу; установлена методика поверки по документу МП 62524- 15 с изменением № 1 "ГСИ. Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ". Методика поверки и распространено действие документа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ", находящиеся в эксплуатации.

Согласно пункту 5.3.1 данной методики поверки по документу МП 62524- 15 с изменением № 1 "ГСИ. Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ". Методика поверки", контрольные транспортные средства должны быть загружены несыпучими грузами, при выборе груза, которым загружается контрольное транспортное средство, следует руководствоваться следующим: масса груза не должна изменяться в период выполнения поверки и груз не должен перемещаться в кузове контрольного транспортного средства.

Из изложенных документов следует, что средство измерения ИБС ВИМ не применяется для измерения массы транспортного средства и нагрузок по осям в отношении транспортных средств, двигающихся с цистернами с жидкостями, так как ИБС ВИМ не поверяется по существующим стандартам на предмет верности измерений транспортных средств, перевозящих жидкости. Кроме того, в акте измерения указано, что в момент фиксации правонарушения скорость транспортного средства составляла 59 км/ч, при движении транспортного средства с жидкостью возникает перераспределение, увеличение давления, влекущее увеличение массы транспортного средства, в связи с перемещением жидкости в цистерне и соответственно смещения центра тяжести

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушенииот 04 марта 2022 года № 18810586220304034808, вынесенное в отношении АО «Самотлорнефтеотдача» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 1.5, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.12.21.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №18810586220304034808 ░░ 04 ░░░░░ 2022 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░