Решение по делу № 33-163/2023 (33-4296/2022;) от 29.11.2022

УИД 68RS0002-01-2022-001744-44 (№ 2-1595/2022)

Дело № 33-163/2023 а/ж

Судья Словеснова А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2023 года                                                                     город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

                    председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

                    судей Рожковой Т.В., Сорокиной С.Л.

                    при секретаре Лаврентович К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционным жалобам ФИО и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее – ОСФР по Тамбовской области, пенсионный орган) на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 29 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения ФИО и её представителя Косенкова А.Е., поддержавших жалобу истца, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее – ОСФР по Тамбовской области, пенсионный орган) Пчелинцевой Ю.П., поддержавшей жалобу ответчика, судебная коллегия

                УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, которое в ходе апелляционного обжалования было переименовано в ОСФР по Тамбовской области, о включении в стаж работы с вредными условиями труда периода работы с 1 января 2021 года по 16 мая 2022 года в качестве санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 июня 2022 года, указывая, что решением Ленинского районного суда города Тамбова от 5 августа 2021 года, вступившим в законную силу, на пенсионный орган была возложена обязанность включить в специальный стаж работы ФИО с вредными условиями труда период работы с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года в качестве кастелянши, а затем санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер» – 6 лет 1 день. Продолжая работать в должности санитарки при неизменных функциональных обязанностях и полагая, что приобрела требуемый законом специальный стаж, она 17 мая 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ с вредными условиями труда.

С отказом она не согласна, так как в период с 1 января 2021 года по 16 мая 2022 года и после этой даты работала и работает в занимаемой должности с вредными условиями труда.

Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 29 сентября 2022 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

На государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области возложена обязанность включить ФИО в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период трудовой деятельности с 1 января 2021 года по 16 мая 2022 года в должности санитарки отделения радионуклидной диагностики государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер».

В удовлетворении исковых требований ФИО о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 июня 2022 года отказано.

В апелляционной жалобе ФИО просит отменить решение Ленинского районного суда города Тамбова от 29 сентября 2022 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 июня 2022 года и принять в этой части новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на то, что в период после 16 мая 2022 года она продолжала и продолжает работать в занимаемой должности при неизменных функциональных обязанностях, о чем она заявляла в суде первой инстанции, поэтому суд должен был оценить пенсионные права за период работы после 16 мая 2022 года и до дня, с которого возникает право на пенсию. Так как именно по состоянию на 29 июня 2022 года стаж работы с вредными условиями труда составит 7 лет 6 месяцев, то с этой даты она просит назначить пенсию. Полагает, что оснований и необходимости заявлять в иске отдельное требование о включении периода работы с 17 мая по 28 июня 2022 года в специальный стаж не имелось, так как данный период подлежит бесспорному включению в трудовой стаж в силу положений закона.

Обращает внимание на то, что суд первой инстанции фактически лишил ее возможности получения причитающейся пенсии, отказав в её назначении с 29 июня 2022 года, несмотря на выработанный специальный стаж.

В апелляционной жалобе ОСФР по Тамбовской области просит решение Ленинского районного суда города Тамбова от 29 сентября 2022 года отменить в части включения в стаж работы ФИО с вредными условиями труда периода работы с 1 января 2021 года по 16 мая 2022 года в должности санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер» и отказать в удовлетворении данных требований, указывая, что согласно Списку №1 право на досрочную пенсию имеют работники учреждений, постоянно и непрерывно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах. Поскольку ФИО не подтвердила характер выполняемых работ и полную занятость с вредными условиями труда (материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств, подтверждающих указанные обязательные условия), то оснований для удовлетворения требований не имелось. Представленный истцом журнал индивидуальных доз сотрудников отделения радионуклидной диагностики содержит информацию только о квартальных дозах облучения истца в единицах измерения не предусмотренных Списком №1, кроме того по указанным журналам невозможно проследить ежедневную полную занятость истца в спорный период. Сведения о необходимости установления истцу права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отраженные в строке 040 карты специальной оценки условий труда № 243-121/2018 не являются юридически значимым фактом при определении права работника на досрочное назначение страховой пенсии, так как также не подтверждают выполнение истцом соответствующих видов работ постоянно в течение полного рабочего дня, а также характер выполняемых работ. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО спорный период представлен работодателем общим стажем без указания кода льготы.

Проверив материалы дела и рассмотрев его в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 2, частью 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены в части постановленного судом решения по доводам жалобы Поповой Т.Н. ввиду неправильного применения судом норм материального права – неправильного истолкования закона и норм процессуального права, и отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда по жалобе пенсионного органа.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что ФИО длительное время работает в ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер», а с 1 апреля 2016 года работает в качестве санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер».

Работая санитаркой отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер», являясь работником учреждения здравоохранения, ФИО вплоть до 31 декабря 2020 года постоянно в течение полного рабочего дня работала непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, что подтверждается выводами решения Ленинского районного суда города Тамбова от 5 августа 2021 года, вступившего в законную силу, и её стаж работы с вредными условиями труда по состоянию на 31 декабря 2020 года составляет 6 лет 1 день (т.1 л.д.9-18,25-26,215-219).

После 31 декабря 2020 года, то есть 1 января 2021 года и далее ФИО продолжает работу в качестве санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер» постоянно в течение полного рабочего дня при неизменных функциональных обязанностях, отвлечений от работы не имела.

В соответствии с картой оценки условий труда № 243-121/2018, составленной 26 декабря 2018 года, санитарка отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «Тамбовский областной клинический диспансер» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на основании Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, код позиции – 12300000-17541 (т.1 л.д.201-203).

Специалист, проводивший специальную оценку условий труда на рабочем месте ФИО, пояснил в судебном заседании, что код позиции 12415000-17541 Списка №1, указанный в карте специальной оценки условий труда № 243-121/2018, составленной 26 декабря 2018 года, является технической ошибкой, которая исправлена. В карте указан верный код позиции – 12300000-17541 Списка №1 (т.2 л.д.28-29).

ФИО с картой ознакомлена 26 декабря 2018 года.

Согласно справкам ГБУЗ «Тамбовский областной клинический диспансер» от 9 июня 2022 года, от 10 июня 2022 года ФИО с 1 апреля 2016 года по настоящее время работает в должности санитарки отделения радионуклидной диагностики на полную ставку, выполняя свои должностные обязанности весь рабочий день, который составляет 6 часов, находясь в отделении (л.д.33-34,35).

Из журналов введения радиофармпрепаратов пациентам по июнь 2022 года, сведений о дозах облучения лиц из персонала за 2021 год, карточки учета индивидуальных доз ФИО за 2021 и первый квартал 2022 года, требований на выдачу радиоактивных веществ, актов о расходовании и списании радионуклидных источников излучения усматривается, что отделение радионуклидной диагностики функционировало, пациентам вводились радиофармпрепараты, ФИО получала ионизирующее излучение (т.1 л.д.40-67,79-83,84,128-138,139-188).

При этом согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в период с 1 января по 31 декабря 2021 года работа санитарки ФИО отражена общим стажем без кода особых условий труда (т.1 л.д.225-230).

Из письменного отзыва работодателя истца на иск от 20 июля 2022 года следует, что диспансер считает, что ФИО в должности санитарки ежедневно контактирует с предметами загрязненными радиоактивными веществами, радиоактивными отходами, РФП, а так же «активными» пациентами, отнесена к списку лиц, имеющих право посещать помещения с радиоактивными источниками. В соответствии с картой специальной оценки труда ее рабочее место признано вредным. Отсутствие должности санитарки в Списке №1 делает невозможным предоставление сведений о льготном характере работы ФИО в спорный период работы работодателем в пенсионный орган (л.д.197-200).

Рассмотрев заявление ФИО о назначении пенсии от 17 мая 2022 года, ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ период работы ФИО санитаркой с 1 января 2021 года по 16 мая 2022 года и отказал в назначении досрочной страховой пенсии.

Не согласившись с отказом и фактически оспаривая сведения индивидуального (персонифицированного) учета, ФИО обратилась в суд.

При рассмотрении исковых требований, в числе которых было требование о назначении пенсии с 29 июня 2022 года, помимо прочего судом было установлено, что после 16 мая 2022 года ФИО продолжала работать в занимаемой должности, при этом истец и ее представитель заявляли о том, что после 16 мая 2022 года ФИО продолжает работать санитаркой в том же отделении постоянно в течение полного рабочего дня, выполняя те же функциональные обязанности, что должно быть учтено судом при оценке пенсионных прав истца и в таком случае ее специальный стаж по состоянию на 29 июня 2022 года составляет 7 лет 6 месяцев, что влечет удовлетворение требований о назначении досрочной страховой пенсии.

Удовлетворяя исковые требования о включении в стаж ФИО с вредными условиями труда период работы санитаркой отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «Тамбовский областной клинический диспансер» с 1 января 2021 года по 16 мая 2022 года, суд первой инстанции исходя из предписаний пункта 1 части 1, части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», подпункта «а» пункта 1, пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», позиции 12300000-17541 раздела XIX. Учреждения здравоохранения: работники учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее – Список № 1 от 1991 года), пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, пунктов 5 и 7 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что в спорный период ФИО постоянно в течение полного рабочего дня работала непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, что подтверждается относимыми и допустимыми письменными доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа выводов суда не опровергают, аналогичны возражениям на иск, были предметом тщательного исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения в указанной части.

Вопреки доводам жалобы ОСФР по Тамбовской области карта специальной оценки условий труда санитарки отделения радионуклидной диагностики, в качестве которой работает ФИО, составленной 26 декабря 2018 года, является относимым и допустимым письменным доказательством того, что условия труда на рабочем месте, именно с учетом воздействия на работника вредных факторов постоянно в течение полного рабочего дня, являются вредными, влекущими возникновение у работника, работающего в названных условиях труда, права на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 от 1991 года. Нахождение санитарки ФИО постоянно в течение полного рабочего дня в отделении радионуклидной диагностики подтверждено работодателем. Уровень активности радиоактивных веществ на рабочем месте ФИО подтвержден как названной выше картой специальной оценки условий труда (ионизирующее излучение, класс 3.3), так и иными исследованными судом письменными доказательствами, в числе которых помимо перечисленных выше, сведения об отнесении по потенциальной радиационной опасности подразделения радионуклидной диагностики к IV категории, технические паспорта системы компьютерной томографии, паспортов генератора технеции-99m (т.1 л.д.101,102-107,108-127).

Заявляя о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета период работы истца с 1 января по 31 декабря 2021 года отражен работодателем общим стажем и не уплачены страховые взносы по соответствующим тарифам, податель жалобы не учел, что само по себе данное обстоятельство не влечет отмену решения суда в указанной части, так как в рамках данного спора истец представила относимые и допустимые письменные доказательства, опровергающие сведения индивидуального (персонифицированного) учета и свидетельствующие о том, что и после 31 декабря 2020 года ФИО продолжала работать в занимаемой должности постоянно в течение полного рабочего дня с вредными условиями труда, выполняя те же функциональные обязанности, выполнение которых до 31 декабря 2020 года влекло ее льготное пенсионное обеспечение (т.1 л.д.9-18).

Хотелось бы отметить, что именно пенсионный орган в 2016 году был инициатором проверки работодателя ФИО, по результатам которой на основании акта проверки от 3 ноября 2016 года пришел к выводу о том, что работа санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «Тамбовский областной клинический диспансер» относится к работе с вредными условиями труда, в связи с чем возложила на диспансер обязанность уплатить за ФИО страховые взносы по дополнительному тарифу за период работы с 1 января 2013 года по 31 декабря 2014 года (т.2 л.д.20).

При таком положении оснований для удовлетворения апелляционной жалобы пенсионного органа не имеется.

В тоже время нельзя согласиться с постановленным судом решением в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении ФИО досрочной страховой пенсии по тем основаниям, что по состоянию на 16 мая 2022 года (конечная дата периода оценки пенсионных прав истца пенсионным органом, т.1 л.д.8) ФИО не обладала требуемым законом стажем работы с вредными условиями труда – 7 лет 6 месяцев.

Действительно, по состоянию на 16 мая 2022 года истец не обладала требуемым стажем работы с вредными условиями труда, вместе с тем в исковом заявлении она заявила требования о назначении страховой пенсии с 29 июня 2022 года и после 16 мая 2022 года продолжала и продолжает работать санитаркой отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «Тамбовский областной клинический диспансер» постоянно в течение полного рабочего дня, выполняя те же функциональные обязанности, что и до 16 мая 2022 года.

Учитывая, что из протоколов судебных заседаний следует обсуждение участниками процесса, в том числе пенсионным органом, и судом характера работы ФИО после 16 мая 2022 года, в материалы дела представлены относимые и допустимые письменные доказательства, подтверждающие работу ФИО в качестве санитарки с вредными условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня вплоть до 30 июня 2022 года, без отвлечений от работы, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для отказа в оценке пенсионных прав ФИО за период её работы после 16 мая 2022 года, результат которой (оценки) свидетельствует о работе ФИО после 16 мая 2022 года с вредными условиями труда (т.2 л.д.46-50).

С учетом включенных решением Ленинского районного суда города Тамбова от 5 августа 2021 года периодов в стаж работы ФИО с вредными условиями труда с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года и продолжения осуществления ею той же трудовой функции в тех же вредных условиях труда без отвлечения от работы, можно с очевидностью констатировать, что при исчислении в календарном порядке требуемый специальный стаж в размере 7 лет 6 месяцев истец приобрела 30 июня 2022 года, что в силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» свидетельствует о возникновении у нее права на назначение страховой пенсии по старости с 1 июля 2022 года, так как по состоянию на названную дату ФИО имела возраст более 45 лет, стаж работы с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев, требуемый страховой стаж и ИПК.

В таком случае у суда первой инстанции не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Тамбова от 29 сентября 2022 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении ФИО досрочной страховой пенсии по старости отменить и принять в этой части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обязанность назначить ФИО (СНИЛС ***) досрочную страховую пенсию по старости с 1 июля 2022 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 января 2023 года.