Решение по делу № 2-40/2018 от 07.12.2017

                                Дело № 2 - 40/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын                                                                          24 января 2018 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,

с участием: истца Кузьменко О.Н.,

представителя ответчика по доверенности Андреевой А.С.,

при секретаре Ковалевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьменко О,Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Кузьменко О.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края о защите пенсионных прав, ссылаясь на то, что в связи с достижением ею пенсионного возраста 09.01.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого станса работы: трудовую книжку, паспорт, копию свидетельства о расторжении брака, копию свидетельства о рождении, справку управления образования г. Амурск от 26.01.15 № 08-11/235, справку управления образования п. Чегдомын от 16.02.2016 № 235, справку МБОУ СОШ Л№ 2, уточняющую особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые зачисляются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии №01-09/4 от 19.01.2017, акт документальной проверки от 25.05.2016, № 16. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Верхнебуреинском районе Хабаровского края № 62/17 от 01.02.2017 в досрочном назначении страховой пенсии ей было откачано. При этом не включены в специальный стаж следующие периоды: работа в должности старшей вожатой с 01.03.2002 по 25.10.2002, с 14.11.2002 по 31.08.2003 в МБОУ СОШ № 2, по приказу от 15.03.2002 определена нагрузка в количестве 2 часов уроков труда и 1 час факультатива во 2 «б» классе, а также 1 час истории и 2 часа уроков труда в 4 «а» классе и 1 час кружковой работы, по приказу от 23.11.2002 протарифицировано дополнительно 7 часов педагогической нагрузки с 01.10.2002 по 31.10.2002 и т.д. (копии документов прилагаются). Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она работала в должности старшей вожатой и учителя.    Просит: 1) признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Верхнебуреинском районе Хабаровского края № 62/17 от 01.02.2017 об отказе в назначении пенсии незаконным; 2) включить периоды работы в качестве старшей вожатой и учителя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; 3) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнебуреинском районе Хабаровского края назначить Кузьменко О.Н. страховую пенсию досрочно.

В судебном заседании истец Кузьменко О.Н. исковые требования поддержала, уточнив своё второе требования: она просит включить периоды её работы в качестве старшей вожатой и учителя в специальный стаж, которые были исключены ответчиком. Она не согласна, что её стаж не включили работу: в должности старшей вожатой в периоды с 01.03.2002 по 25.10.2002 и с 14.11.2002 по 31.08.2003; в должности учителя в периоды с 01.11.2004 по 01.11.2004, с 07.11.2004 по 31.08.2005, с 01.09.2005 по 31.08.2006.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Андреева А.С. исковые требования не признала, сославшись, доводы, указанные в отзыве на исковые требования и решении начальника Управления ПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края № 62/17 от 01.02.2017.

Из исследованного письменного отзыва ответчика следует, что при выборе оптимального варианта исчисления стажа, право на досрочное назначение пенсии истцу определено в соответствии с Постановлением                           № 665 по нормам действующего законодательства. Истец претендует на включение в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов работы: с 01.03.2002 по 25.10.2002 в должности старшей вожатой в МБОУ СОШ № 2; с 14.11.2002 по 31.08.2003 в должности старшей вожатой в МБОУ СОШ № 2; по приказу от 15.03.2002 № 6 определена педагогическая нагрузка в количестве 2 ч. трудов и 1 ч. факультатива во 2 «б» классе, а также 1 ч. истории и 2 ч. трудов в 4 «а» классе и 1 ч. кружковой работы;    по приказу от 23.11.2002 № 74 протарифицированно дополнительно 7 ч. педагогической нагрузки с 01.10.2002 по 31.10.2002.     1) Периоды работы с 01.03.2002 по 25.10.2002, с 14.11.2002 по 31.08.2003 не включены в специальный стаж в связи с тем что, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением № 781, должность старшей вожатой не предусмотрена. 2) Периоды работы, по приказам № 6 от 15.03.2002,                     № 74 от 23.11.2002 не включены в специальный стаж в по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы заставку заработной платы) педагогических работников», норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений - 20 часов в неделю. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением № 781, периоды работы выполнявшейся в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из чего следует что, для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости истцу необходимо было выполнить норму рабочего времени - 20 ч., вместо имеющихся 14 ч. (согласно вышеуказанным приказам). Таким образом, законных оснований для включения в трудовой стаж истца оспариваемых периодов работы не имеется. Решение Управления об отказе в назначении пенсии принято законно и обоснованно. На основании вышеизложенного Управление считает исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013                                    № 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», изменивший принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, в подпункте 10 пункта 1 статьи 28 этого Федерального закона, включенной в главу VI, регулирующую порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, указанное право сохранено за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет. При этом в пункте 3 той же статьи 28 определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

09.01.2017 года Кузьменко О.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края за назначением досрочной страховой пенсии в связи, с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением начальника Управления ПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края № 62/17 от 01.02.2017 в связи с отсутствием специального стажа работы требуемой продолжительности, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 в назначении пенсии Кузьменко О.Н. отказано. Из специального стажа исключены периоды:

- работы в должности старшей вожатой с 01.03.2002 по 25.10.2002, с 14.11.2002 по 31.08.2003 в МБОУ СОШ № 2 городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением                № 781, должность старшей вожатой не предусмотрена;

- работы в должности учителя технологии и изобразительного искусства на 0,89 ставки с 01.11.2004 по 01.11.2004 и с 07.11.2004 по 31.08.2005, на 0,83 ставки с 01.09.2005 по 31.08.2006 в МБОУ СОШ № 2 городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, так как в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением № 781, периоды работы, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью при условии    выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или    учебной    нагрузки),    установленной    за    ставку    заработной платы (должностной оклад).

Специальный стаж заявителя составил 22 года 2 месяца 22 дня при требуемом 25 лет. (л.д. 11-12).

    Согласно справок Кузьменко О.Н. работала в должности:

- учителем начальных классов в средней школе № 2 г. Амурска с 15.08.1990, уволена приказом № 48 от 14.09.1992 по уходу за ребенком дошкольного возраста с 06.12.1992;

- учителя начальных классов Чегдомынской средней школы № 4 с 16.08.1993 по 08.11.1993;

- учителя начальных классов Чегдомынской средней школы № 1 с 09.11.1993 (приказ по Отделу образования № 3 от 01.11.1993);

- с 15.08.2000 переведена учителем начальных классов школы № 2 (приказ № 60 от 15.08.2000);

- с 01.03.2002 - старшая вожатая (приказ № 10 от 14.03.2002);

- с 01.09.2003 - заместитель директора по воспитательной работе (приказ по отделу образования № 36 от 01.09.2003);

- с 01.11.2004 - учитель технологии и изобразительного искусства (приказ по отделу образования № 66 от 03.11.2004);

- с 01.09.2006 -    учитель начальных классов (приказ № 52 от 01.09.2006) по настоящее время.       В вышеуказанных должностях работала полный рабочий день с 01.09.2000 имея следующую педагогическую (учебную) нагрузку согласно тарификационным спискам:

на 01.09.2000 - учитель начальных классов, 1 ставка;

на 01.09.2001 - учитель начальных классов, 1 ставка;

на 01.09.2002 - старшая вожатая - 7 часов в неделю;

на 01.11.2004 - 16 часов в неделю (приказ № 99 от 01.11.2004);

на 01.09.2005 - 15 часов в неделю;

на 01.09.2006 - учитель начальных классов, 1 ставка по настоящее время.

В период работы с 09.11.1993 по настоящее время имели место следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 (3-х) лет: нет. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска (с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы):

с 06.11.2007 по 23.11.2007 (приказ № 102 от 03.11.2007)

с 03.12.2012 по 15.12.2012 (приказ № 149 от 19.11.2012)

с 27.03.2014 по 05.04.2014 (приказ № 49 от 19.03.2014)

с 16.11.2015 по 24.11.2015 (приказ № 216 от 05.11.2015)

с 18.12.2015 по 19.12.2015 (приказ № 240 от 14.12.2015).

Отпуска без сохранения заработной платы:

с 26.10.2002 по 13.11.2002 (приказ № 71 от 22.11.2002)с 02.11.2004 по 06.11.2004 (приказ № 102 от 01.11.2004)

с 03.03.2011 по 04.03.2011, 07.03.2011 (приказ № 42 от 01.03.2011). Прогулов нет, простоев нет. Работа протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – в Верхнебуреинском районе Хабаровского края в пос. Чегдомын (л.д. 13-14, 15, 16).

В судебном заседании было установлено: Кузьменко О.Н. работала в МБОУ СОШ № 2 городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края: в должности старшей вожатой в периоды с 01.03.2002 по 25.10.2002, с 14.11.2002 по 31.08.2003; в должности учителя технологии и изобразительного искусства на 0,89 ставки в периоды с 01.11.2004 по 01.11.2004 и с 07.11.2004 по 31.08.2005, на 0,83 ставки в период с 01.09.2005 по 31.08.2006.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Правил):

- В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (п. 3).

- Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

С учетом установленных обстоятельств по делу, указанных нормативных положений, суд считает, что исковые требования Кузьменко О.Н. не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с указанными Правилами должность старшей вожатой Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должность старшей вожатой не предусмотрена.

В соответствии с вышеуказанными Правилами

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил периоды работы истца в должности учителя технологии и изобразительного искусства на 0,89 ставки в периоды с 01.11.2004 по 01.11.2004 и с 07.11.2004 по 31.08.2005, на 0,83 ставки в период с 01.09.2005 по 31.08.2006 – не могут включены в стаж по старости, дающей право на досрочное назначение, так как истец в данные периоды работал не на полную ставку заработной платы.

Суд считает, что Управления ПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края обосновано исключил из специального стажа периоды работы истца: в должности старшей вожатой в периоды с 01.03.2002 по 25.10.2002, с 14.11.2002 по 31.08.2003; в должности учителя технологии и изобразительного искусства на 0,89 ставки в периоды с 01.11.2004 по 01.11.2004 и с 07.11.2004 по 31.08.2005, на 0,83 ставки в период с 01.09.2005 по 31.08.2006.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В исковых требованиях Кузьменко О,Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2018 года.

Судья                                                                                      Рябов О.В.