Решение по делу № 33-918/2015 от 16.04.2015

Дело № 33/918/15                         Председательствующий в первой

                                инстанции Дыбец А.М.    

Категория: 24                        Докладчик в апелляционной

инстанции Зотов В.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2015 года судебная коллегия судебной палаты по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Ефимовой В.А.,

судей - Зотова В.С., Лядовой Т.Р.

с участием:

секретаря – Дубравской А.И.,

прокурора – Ведмидь А.И.,

представителя ответчика Ованесова В.В. – Зубченко М.В.,

представителя ГКУ «Севастопольское лесничество» - Кравец Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Прокурора Балаклавского района г.Севастополя в интересах субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя в лице Правительства г.Севастополя к Ованесову ФИО10, третьи лица: государственное казенное учреждение Севастополя «Севастопольское лесничество», Управление лесного и охотничьего хозяйства о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок и истребовании земельного участка, по апелляционной жалобе Ованесова ФИО11 на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 27 февраля 2015 года, -

У С Т А Н О В И Л А:

    В декабре 2014 года Прокурор Балаклавского района г.Севастополя обратился в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя в лице Правительства г.Севастополя к ответчику Ованесову В.В., в котором просил:

- признать недействительным выданное Ованесову В.В. свидетельство о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., индексный номер №, кадастровый номер №, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, № с целевым назначением для индивидуального дачного строительства;

- истребовать в государственную собственность субъекта федерации – города федерального значения Севастополя из незаконного владения Ованесова В.В. земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, №, кадастровый номер №

- обязать Ованесова В.В. освободить земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, № от всех строений и вернуть его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, пригодном для дальнейшего использования.

    Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрацией принято распоряжение № «О передаче в собственность обслуживающего кооператива «Дачно-строительный кооператив «Терра-Юг» земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальной застройки, расположенного по адресу: Севастопольская зона ЮБК».

    Регистрационной службой Гласного управления юстиции в г.Севастополе принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. о государственной регистрации права собственности Ованесова В.В. на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, <адрес>. В этот же день ответчику выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество (индексный номер 3264746) и выписку из государственного реестра прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на указанный земельный участок.

    Однако, в нарушение требований ст.ст. 116, 118, 125 Земельного кодекса Украины, действующего на момент возникновения спорных отношений, которые определяют порядок передачи земельных участков в собственность физическим лицам, в отношении ответчика отсутствует акт индивидуального действия – соответствующее решение сессии Севастопольского городского Совета о передаче в собственность спорного земельного участка, при этом земельный участок предоставлен ответчику на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации, в то время как в данном случае это является прерогативой Севастопольского городского Совета.

Решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от 27 февраля 2015 года исковые требования удовлетворены частично. Постановлено признать недействительным выданное Ованесову В.В. свидетельство о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., индексный номер №, кадастровый номер №, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, № с целевым назначением для индивидуального дачного строительства. Постановлено истребовать в государственную собственность субъекта федерации – города федерального значения Севастополя из незаконного владения Ованесова В.В. земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, №, кадастровый номер №. В остальной части иска отказано. Решен вопрос о судебных расходах.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Заслушав доклад судьи-докладчика, пояснения представителя ответчика, которая поддержала апелляционную жалобу, представителя третьего лица, который просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, мнение прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции исходил из того, что приобретение ответчиком права собственности на спорный земельный участок не отвечает требованиям Земельного Кодекса Украины, а потому правовые основания для возникновения у Ованесова В.В. права собственности на таковой отсутствуют.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции считает возможным согласиться ввиду следующего.

В соответствии с положениями ч. 1, 2, 3 ст. 116 Земельного Кодекса Украины, граждане приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом. Приобретение права на землю гражданами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.

Порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами установлен ч. ч. 6-9 ст.118 Земельного Кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно ч. 6 ст. 118 Земельного Кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указывается целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству. Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность. В соответствии с п.п. 1.4, 1.16 «Инструкции о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком и договоров аренды земли» утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции, действующей на момент выдачи государственного акта, государственный акт на право собственности на земельный участок выдается на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или местного самоуправления.

Судом первой инстанции установлено, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ обслуживающему кооперативу «Дачно-строительный кооператив «Терра-Юг» было предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки, расположенной в районе Севастопольской зоны ЮБК, ориентировочной площадью 6,0 га.

В последующем, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок был передан в собственность обслуживающего кооператива «Дачно-строительный кооператив «Терра-Юг» (л.д.225).

ДД.ММ.ГГГГ Регистрационной службой Главного управления юстиции в г. Севастополя на имя ответчика Ованесова В.В. было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, №, с целевым назначением для индивидуального дачного строительства (л.д.14).

Между тем, судом первой инстанции было установлено, что ответчик Ованесов В.В. в Севастопольский городской Совет с ходатайством о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка не обращался, сведений о наличии соответствующей технической документации по его землеустройству, технической документации, являющейся предметом утверждения в уполномоченных органах власти, не имеется (л.д.9).

При таких обстоятельствах, полагать, что ответчик приобрел спорный земельный участок на законном основании нельзя.

Кроме того, из обстоятельств дела следует, что на основании решения исполкома Севастопольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка Севастопольскому лесхоззагу» и решения исполкома Севастопольского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении отчета о распределении земель по угодьям и землепользователям города Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.» спорный земельный участок отведен Севастопольскому лесхоззагу и согласно п. 5 Заключительных положений Лесного Кодекса Украины относится к землям лесного фонда.

В соответствии с п.1 Распоряжения КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ «Некоторые вопросы распоряжения земельными лесными участками» /в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г./ остановлено принятие решений о предоставлении согласия на изъятие лесных участков Минприроды, Минагрополитики, Минобороны, Госкомлесхоза и Госкомзема, и их передачу в собственность и аренду с изменением целевого назначения.

При таких обстоятельствах, передача спорного земельного участка была проведена в нарушение требований ЗК Украины и положений п. 1 Распоряжение КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого запрещено изъятие лесных участков и передача последних в собственность и пользование с изменением целевого назначения.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок из владения государства не выбывал, основания возникновения права собственности на него у Ованесова В.В. отсутствуют, а регистрация права собственности на него была произведена незаконно, а потому нарушенные права государства как собственника подлежат защите, о чем суд первой инстанции и постановил в обжалуемом решении.

Вместе с тем, в суде апелляционной инстанции представителем ответчика представлена копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому спорный земельный участок продан ФИО12 (л.д.293-294), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. последняя получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок №, расположенный в Севастопольской зоне ЮБК в г.Севастополе (л.д.292).

Указанное лицо к участию в деле в суде первой инстанции не привлекалось, так как ответчик скрыл этот факт от суда.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции в части истребования у Ованесова В.В. спорного земельного участка, подлежит отмене, поскольку ответчик не является собственником указанного имущества.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм процессуального права судебная коллегия не считает основанными на законе, поскольку они свидетельствуют о неверном толковании им положений процессуального закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отвод земельных участков для индивидуальной дачной застройки ОК «ДСК «Терра-Юг» и о предоставлении в собственность членам кооператива земельных участков, расположенных в районе Севастопольской зоне ЮБК произведены на основании распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ. №, опровергается материалами дела, а именно: письмом СГГА от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому система автоматизации делопроизводства Севастопольской городской государственной администрации «Дело 8.8» не содержит информации относительно издания распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ. № на бланке № (л.д.223).

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда, поскольку признание недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок произведено без отмены распоряжения соответствующего органа, являются необоснованными.

Из смысла ст.12 ГК РФ суд вправе не применять распоряжение СГГА № от ДД.ММ.ГГГГ. как противоречащее закону, независимо от того, предъявлялись ли требования о признании его недействительным. Таким образом, признание свидетельства о праве собственности на земельный участок недействительным является самостоятельным способом защиты нарушенных прав и не зависит от отмены распоряжения соответствующего органа.

Не заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о незаконности вывода суда первой инстанции о том, что Ованесовым В.В. нарушена процедура приобретения в собственность земельного участка, поскольку с ходатайством о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка он не обращался в компетентные органы, поскольку председатель ОК «ДСК «Терра-Юг» был уполномочен осуществлять соответствующие действия от имени членов кооператива. Из материалов дела следует, что Ованесов В.В. является одним из учредителей ОК «ДСК «Терра-Юг» и им, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не предоставлены доказательства, подтверждающие тот факт, что председатель ОК «ДСК «Терра-Юг» был уполномочен обращаться от имени членов кооператива в компетентные органы с ходатайством о предоставлении в собственность земельного участка, в частности протокол общего собрания членов кооператива и др.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск и пояснениях, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь ст.ст. 320.1, 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу Ованесова ФИО13 удовлетворить частично.

Решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 27 февраля 2015 года отменить в части истребования у Ованесова ФИО14 земельного участка, кадастровый номер №, площадью 0,1 га, расположенного по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, № с целевым назначением для индивидуального дачного строительства.

В указанной части в удовлетворении иска Прокурора Балаклавского района г.Севастополя в интересах субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя в лице Правительства г.Севастополя к Ованесову ФИО15, третьи лица: государственное казенное учреждение Севастополя «Севастопольское лесничество», Управление лесного и охотничьего хозяйства об истребовании земельного участка – отказать.

В остальной части решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 27 февраля 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий судья:                        В.А. Ефимова

Судьи:                                        В.С. Зотов

                                            Т.Р. Лядова