Дело № 2-1444/2023 КОПИЯ
УИД 33RS0001-01-2023-001017-65
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«10» мая 2023 года
Ленинский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Сысоевой М.А.,
при секретаре Ореховой А.В.,
с участием представителя истца Осиповой Н.А. – по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика Ефремова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру» к Ефремову Андрею Сергеевичу о расторжении социального контракта и взыскании единовременной денежной выплаты,
У с т а н о в и л:
ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» (далее - Учреждение) обратилось с иском к Ефремову А.С. о расторжении социального контракта и взыскании единовременной денежной выплаты.
В обоснование иска указано, что между сторонами заключен социальный контракт №/ф от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ответчику предоставлена адресная социальная помощь в виде единовременной выплаты для целей ведения индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 руб. Ефремов А.С. обязался реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Однако свои обязательства по социальному контракту ответчик не исполнил, полученные денежные средства не возвратил.
На основании изложенного, истец просит расторгнуть социальный контракт №/ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» и Ефремовым А.С., взыскать с Ефремова А.С. назначенную государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250000 руб.
Представитель истца ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» в судебном заседании поддержала требования, изложенные в иске, дав аналогичные пояснения.
Ответчик Ефремов А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что он исполняет условия социального контракта №/ф от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом, осуществляет предпринимательскую деятельность посредством приобретения и использования с целью получения прибыли торгового автомата по продаже снеков. В дельнейшем планирует осуществлять деятельность предусмотренную программой социальной адаптации. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица ГБУ СО «Владимирский комплексный центр социального обслуживания населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя третьего лица.
Исследовав представленные материалы, выслушав явившихся участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок оказания гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта, из положений которого следует, что получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во Владимирской области и действующей на момент обращения за получением мер социальной поддержки.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной денежной выплаты; ежемесячной денежной выплаты.
Государственная социальная помощь используется гражданином, в том числе, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ефремовым А.С. подано заявление в ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия по рассмотрению вышеуказанного заявления Ефремова А.С. пришла к заключению, что в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, повышения денежных доходов посредством выполнения мероприятий по организации работы смузи-бара в качестве индивидуального предпринимателя необходимо предоставить Ефремову А.С. государственную социальную помощь на основании государственного контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» и Ефремовым А.С. заключен социальный контракт на оказание гражданину государственной социальной помощи №/ф, по условиям которого орган социальной защиты населения предоставил Ефремову А.С. государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 руб. в соответствии с программой социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина согласно приложению.
При этом, ответчик обязался выполнять программу социальной адаптации одиноко проживающего гражданина в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученную денежную выплату на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации (пункт 3.2. социального контракта).
Факт перечисления ответчику единовременной денежной выплаты в сумме 250000 руб. подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) и не оспаривается ответчиком в судебном заседании.
В Программе одиноко проживающего гражданина, являющейся приложением к вышеуказанному социальному контракту, указан план мероприятий программы социальной адаптации со сроками их реализации, среди которых указаны: регистрация в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя – август 2021, приобретение основных средств по п.п. 9.1 – 9.14 Программы (соковыжималки, блендер, овощечистка, холодильник, морозильная камера, генератор льда, кример, миксер, стойка, стулья, одноразовая посуда, ингредиенты, мойка)– сентябрь 2021, осуществление предпринимательской деятельности – с июля 2021 по июнь 2022.
Однако ответчиком не исполнены мероприятия программы социальной адаптации, тем самым нарушены условия социального контракта. При этом судом не принимаются во внимание доводы ответчика о невозможности осуществления в установленный контрактом срок указанной деятельности по организации смузи-бара в связи с повышением арендной платы за помещение, поскольку ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.
Письмом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был уведомлен о необходимости предоставления своевременного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина, а именно о предоставлении чеков о производственных работах на общую сумму 250000 руб. в Комплексный центр социального обслуживания населения.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в программу социальной адаптации внесены изменения, в плане мероприятий программы изменены сроки реализации: регистрация в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя – сентябрь 2021, приобретение основных средств по п.п. 9.1 – 9.14 Программы – сентябрь 2021 – январь 2022 (л.д. 29-30).
Согласно информационной справке ГБУ СО «Владимирский комплексный центр социального обслуживания населения» от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик свое обязательство по социальному контракту не исполнил. Ефремовым А.С. произведена постановка на учет в налоговый орган по осуществлению предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, однако предоставленные к отчетности платежные документы не соответствуют заявленной по социальному контракту деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ Ефремов А.С. вызывался на заседание межведомственной комиссии, в ходе которой он пояснил, что часть денежных средств потратил на цели, не указанные в программе социальной адаптации, поскольку считает, что сначала должен получить доход от иной, не заявленной в программе социальной адаптации деятельности, а потом вернуться к реализации бизнес-проекта, указанного в программе.
Письмом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был вновь уведомлен о необходимости приобретения основных средств и материальных запасов, утвержденных программой социальной адаптации на общую сумму 250000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Ефремов А.С. предоставил специалистам по социальной работе срочного социального обслуживания к отчетности фотографии приобретенного барного стула без подтверждения оплаты.
До настоящего времени денежные средства в сумме 250000 руб. истцу не возвращены.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Как указано в п. 23 Порядка оказания гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченные суммы денежной выплаты возмещаются заявителем ГКУСЗН добровольно либо взыскиваются в судебном порядке.
По условиям социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2) орган социальной защиты населения вправе расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке в случаях и порядке, установленных законодательством; взыскать денежные средства, использованные гражданином не по целевому назначению, в случае неисполнения гражданином условий социального контракта.
Судом не принимаются во внимание доводы ответчиком о том, что на полученные денежные средства им приобретен автомат по продаже снеков и осуществляется с его использованием предпринимательская деятельность с целью получения дохода, т.е. цель государственной социальной помощи достигнута. Однако указанная ответчиком деятельность не была предусмотрена условиями социального контракта, в целях реализации разработанной совместно с ответчиком программы социальной адаптации никакая деятельность не осуществляется. Сам факт приобретения одного барного стула не свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности по организации смузи-бара.
Учитывая, что Ефремовым А.С. длительное время не исполняются условия социального контракта, цель программы ответчиком не выполняется, приобретенный товар (автомат для продажи снеков) не соответствует предпринимательской деятельности ответчика, заявленной при обращении за государственной социальной помощью, доказательств обратного ответчиком суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено, суд полагает необходимым взыскать с последнего полученную им государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250000 руб.
В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в том числе, при существенном нарушении договора другой стороной.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела установлено ненадлежащее исполнение Ефремовым А.С. условий социального контракта суд приходит к выводу о существенных нарушениях со стороны ответчика и о возможности расторжения договора по данному основанию.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку в данном случае истец был освобожден от уплаты государственной пошлины пп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ таковая в размере 5700 руб. подлежит взысканию в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру» удовлетворить.
Расторгнуть социальный контракт №/ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру» и Ефремовым Андреем Сергеевичем.
Взыскать с Ефремова Андрея Сергеевича (паспорт №) в пользу ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру» (ИНН 3327854990) единовременную денежную выплату, назначенную для осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании социального контракта, в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с Ефремова Андрея Сергеевича (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5700 (пять тысяч семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись М.А. Сысоева
Мотивированное решение составлено «17» мая 2023 года.
Судья М.А. Сысоева