Решение от 19.01.2023 по делу № 33-1041/2023 (33-12511/2022;) от 16.12.2022

    Судья Довыденко С.П.                                                       Дело № 2-829/2022

    Докладчик Александрова Л.А.                                         Дело № 33-12511/2022

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

    председательствующего Александровой Л.А.,

    судей Давыдовой И.В., Никифоровой Е.А.

    при секретаре Сониной Ю.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 19 января 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области на решение Татарского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Гурина Ю. Т., ООО «Управляющая компания - Лидер» к МУП «Водоканал», Администрации г. Татарска Новосибирской области, о возложении обязанностей, принятии мер по бесперебойному водоотведению, очистке по мере заполнения, взыскании компенсации морального вреда, проведении работ по замене канализационных труб,

    Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда А. Л.А., судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

Гурин Ю.Т., ООО «Управляющая компания - Лидер» обратились в суд с иском к МУП «Водоканал», Администрации г. Татарска Новосибирской области, с учетом уточнения которого просили обязать МО г. Татарска Татарского района Новосибирской области в лице    Администрации г.Татарска Татарского района Новосибирской области обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи: двух канализационных колодцев, подземного канализационного трубопровода, проходящего от внешней стены жилого многоквартирного дома <адрес> до выгребной ямы; обязать МУП «Водоканал» принять меры по организации бесперебойного круглосуточного водоотведения от жилого дома <адрес>, исключающего сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности, а также в техническое подполье; обязать МУП «Водоканал» очищать канализационные колодцы и выгреб по мере заполнения, не допуская наполнение выше, чем 0,35 метров до поверхности земли; взыскать с ответчиков в пользу истца ООО «УК-Лидер» сумму государственной пошлины в размере 6 000 руб.; взыскать с ответчиков в пользу истца Гурина Ю.Т. сумму государственной пошлины в размере 300 руб.; взыскать с МУП «Водоканал» и Администрации г. Татарска Новосибирской области в пользу Гурина Ю.Т. компенсацию морального вреда в размере по 10 000 руб.

В обоснование своих требований истцами указано о том, что Гурин Ю.Т. является собственником квартиры № №, расположенной в жилом многоквартирном доме    № № по <адрес>,    <адрес>.

Многоквартирный     двухэтажный жилой дом по адресу: пер. Кирпичный, <адрес> момента ввода в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ года оборудован общедомовой системой водоснабжения, но не подключен к централизованной системе водоотведения, отвод бытовых стоков из жилых помещений осуществляется по внутридомовой системе водоотведения, от внешней стены дома по канализационным сетям до выгребной ямы.

Согласно Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного специализированной организацией ООО «ИнжБСП» система водоотведения жилого дома состоит из двух канализационных смотровых колодцев, выгребной ямы соединенных между собой подземными канализационными трубопроводами (выпусками).

Решением Татарского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования о признании услуги, оказывающей ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» собственникам жилого дома <адрес> коммунальной услугой по «водоотведению сточных вод»; обязании Муниципального образования г. Татарска Новосибирской области в лице Администрации города Татарска НСО объявить канализационный коллектор, используемый для отведения и вывоза канализационных и сточных вод от жилого многоквартирного <адрес> <адрес> бесхозяйным объектом недвижимости и предпринять меры по постановке его на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Постановлением Администрации г. Татарска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Водоканал» определён гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории г. Татарска Новосибирской области.

Жилой многоквартирный дом по <адрес>, а именно техническое подполье постоянно подтапливался канализационными водами. По состоянию на сегодняшний день никаких действенных мер по предотвращению аварийной ситуации, а именно подтопления канализационными водами МКД по <адрес> ни МУП «Водоканал», ни Администрацией г. Татарска Татарского района НСО предпринято не было.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, точка поставки коммунальных услуг в МКД, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями.

В данном случае, учитывая, что на общем собрании собственники <адрес> не принимали решения о включении в состав общего имущества участка канализационного выпуска от внешней границы стены дома до выгребной ямы, не может быть установлена эксплуатационная ответственность управляющей компании по сетям водоотведения за пределами внешней границы стены многоквартирного дома.

В    ходе судебного разбирательства производство по делу в части возложения обязанности на    МУП «Водоканал» провести работы по замене канализационных труб (выпусков) проходящих от внешней стены многоквартирного дома по <адрес> <адрес> до выгребной ямы прекращено в связи с отказом истцов от исковых требований.

Решением Татарского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Гурина Ю. Т., ООО "Управляющая компания - Лидер" к МУП "Водоканал", Администрации г. Татарска Новосибирской области удовлетворены частично. Судом постановлено:

Обязать муниципальное образование г. Татарска Татарского района Новосибирской области в лице    администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи: двух канализационных колодцев, подземного канализационного трубопровода, проходящего от внешней стены жилого многоквартирного <адрес> до выгребной ямы;

Обязать МУП «Водоканал» принять меры по организации бесперебойного круглосуточного водоотведения от жилого <адрес>, исключающего сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности, а также в техническое подполье.

Обязать МУП «Водоканал» очищать канализационные колодцы и выгреб по мере заполнения, не допуская наполнение выше, чем 0,35 метров до поверхности земли.

Взыскать с МУП «Водоканал», администрации г. Татарска Новосибирской области в пользу ООО «УК-Лидер» сумму государственной пошлины в размере по 3000 рублей.

Взыскать с МУП «Водоканал» в пользу Гурина Ю.Т. компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей;

Взыскать с МУП «Водоканал», администрации г. Татарска Новосибирской области в пользу Гурина Ю.Т. сумму государственной пошлины в размере по 150 рублей.

    С указанным решением суда не согласилась представитель ответчика Администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области Азизова К.О., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что при вынесении решения судом не были учтены обстоятельства того, что право общей долевой собственности на общее имущество – спорную дворовую (локальную) канализационную сеть, состоящую из канализационных сетей от указанного многоквартирного дома до колодцев, принадлежит собственникам помещений многоквартирного жилого <адрес>. Таким образом, оборудование и иные объекты, используемые для сбора жидких бытовых отходов, предназначенные для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома, а также эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них жидких бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Также апеллянт отмечает, что факт неисправности канализационного выпуска должен быть установлен на основании результатов проведенной экспертизы, однако стороной истца в материалы дела заключения экспертной организации по данному факту не предоставлялись. Представленные в качестве подтверждения неисправности указанного канализационного выпуска акты осмотра и фиксации нарушений не могут быть приняты судом в качестве доказательства, поскольку составлены комиссией, состоящей исключительно из сотрудников истца ООО «УК-Лидер».

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу квартир (домов) в общую совместную собственность граждан Гурину Ю.Т. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира № №, расположенная в жилом доме <адрес> <адрес>.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, управление многоквартирным домом в <адрес> в <адрес> осуществляется ООО «Управляющая компания - Лидер».

Согласно постановлению администрации г. Татарска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Водоканал» определен гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории г. Татарска Новосибирской области.

Согласно акту обследования ООО «Инженерное Бюро Современного Проектирования» № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что система канализации от многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> состоит из двух промежуточных колодцев соединённых подземными трубопроводами между собой и выгребной ямой. Выгребная яма (септик) обслуживает три жилых многоквартирных дома: <адрес>.

Из решения Татарского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что услуга, оказываемая ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» собственникам жилого <адрес>, признана коммунальной услугой по «водоотведению сточных вод». На МО г. Татарска Новосибирской области в лице администрации г. Татарска возложена обязанность в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда объявить канализационный коллектор, используемый для отведения и вывоза канализационных и сточных вод от жилого многоквартирного дома <адрес> бесхозяйным объектом недвижимости и предпринять меры по постановке его на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно актам о необеспечении услуги водоотведения ООО «УК - Лидер» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, подписанных работниками ООО «УК - Лидер» и представителем МКД усматривается, что канализационный колодец и выгребная яма наружной системы канализации жилого многоквартирного дома <адрес> переполнены канализационными и сточными водами, происходит излив на поверхность земли, в связи с подпором происходит затопление технического подполья.

Из ответа и.о. Главы г. Татарска Новосибирской области на имя директора ООО «УК - Лидер» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ситуация с изливом канализационных вод <адрес> <адрес> возникла в связи с поломкой автомобилей МУП «Водоканал». В настоящее время закуплены запчасти на автомобили, они вышли на линию, откачка выгребных ям производится по графику.

Истцы, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылались на нарушение своих прав, на получение не надлежащей услуги по водоотведению сточных вод, ненадлежащую организацию со стороны органа местного самоуправления водоотведения от многоквартирного дома.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, руководствуясь положениями ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 225 ГК РФ, ст.ст. 36, 39, 162 ЖК РФ, установив фактические обстоятельства по делу, дав оценку представленным сторонами доказательствам, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований.

Вопреки доводам подателя жалобы суд первой инстанции при разрешении спора по существу обоснованно отклонил доводы стороны ответчика о том, что спорная дворовая канализационная сеть является общим имуществом многоквартирного дома, в указанной части выводы суда первой инстанции постановлены в соответствии с требованиями материального закона, соответствуют обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы администрации г. Татарска Новосибирской области об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в связи с тем, что канализационный коллектор, используемый для отведения и вывоза канализационных и сточных вод, в том числе от многоквартирного жилого дома <адрес> <адрес> является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, которые и должны нести обязанность по его содержанию, исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом в числе прочих условий должны быть указаны состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

В данном случае Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил состав общего имущества определяется: а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В соответствии с п. 8 Правил внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Как следует из материалов дела, по данным Управления Росреестра по Новосибирской области данные о праве собственности на спорное сооружение отсутствуют (л.д. 42-44), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, категория земель - земли населенных пунктов.

Таким образом, установлено, что канализационная система, используемая для отведения и вывоза канализационных и сточных вод от жилого многоквартирного дома <адрес>, расположена на земельном участке, который не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него не зарегистрировано.

Соответственно, в силу положений ст. ст. 15, 19 ЗК РФ, земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в государственной собственности, фактически расположен на территории муниципального образования г. Татарска Новосибирской области.

Данных свидетельствующих о том, что канализационная система, включающая в себя два канализационных колодца, подземный канализационный трубопровод, проходящий от внешней стены жилого многоквартирного дома <адрес> до выгребной ямы, расположена в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором истцу принадлежит на праве собственности жилое помещение, в материалах дела не имеется.

Таких обстоятельств не установлено и в суде апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, объяснений сторон, канализационный коллектор, используемый для отведения и вывоза канализационных и сточных вод, в том числе от жилого многоквартирного дома <адрес>, подключен к многоквартирному дому через нецентрализованную канализационную сеть, которая состоит из двух промежуточных колодцев соединенных подземными трубопроводами между собой и выгребной ямой (септиком), которая обслуживает несколько многоквартирных домов, в том числе, и многоквартирный дом, в котором истцу принадлежит на праве собственности жилое помещение, что не оспорено и не опровергнуто стороной ответчика.

Согласно договору по обеспечению получателей (потребителей) г. Татарска услугами по водоснабжению и водоотведению от ДД.ММ.ГГГГ, заказчик ООО «УК - Лидер» поручает исполнителю МУП «Водоканал» исполнять обязательства по оказанию потребителям (в том числе указанного многоквартирного дома) услуг по водоснабжению и водоотведению в установленных объемах. Исполнитель несет ответственность перед заказчиком за нарушение параметров и качества объема услуг. Срок действия договора не ограничен. МУП «Водоканал» обязуется осуществлять обслуживание внутридворовых систем водоотведения в соответствии с границами балансовой принадлежности. При этом к договору не приложено сведений о границах эксплуатационной ответственности сторон.

На основании пп. 8 п. 5 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» существенным условием договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, определяемые по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих сетей.

Понятия «граница эксплуатационной ответственности» и «граница балансовой принадлежности» закреплены в п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", согласно которому «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

     При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе по водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности (линии раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании).

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

    Участки сетей, находящиеся за пределами внешней стены жилого многоквартирного дома автоматически не могут быть отнесены к общему имуществу многоквартирного дома в отсутствие доказательств принятия собственниками домов решений о включении спорных участков сетей в состав общего имущества многоквартирных домов.

    Как следует из материалов дела, согласно заключенным договорам управления с собственниками жилых домов в обслуживание ООО «УК - Лидер» находятся только внутренние водопроводные и канализационные сети. Другого соглашения собственников жилья с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией не имеется.

При этом, в силу действующего нормативно-правового регулирования, подлежащего применению в рамках спорных правоотношений, ООО «УК-Лидер» несет ответственность только за содержание внутридомовых канализационных сетей, к которым в данном случае подземный трубопровод и два канализационных коллектора не относится.

Соответственно, доводы апелляционной жалобы о принадлежности спорной дворовой канализационной сети, состоящей из двух промежуточных колодцев соединенных подземными трубопроводами между собой и выгребной ямой (септиком) общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании норм материального права, противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что канализационный коллектор, используемый для отведения и вывоза канализационных и сточных вод, в том числе, от жилого многоквартирного дома <адрес>, не присоединен к центральной системе водоотведения, при этом жидкие отходы откачиваются из данного коллектора специализированной организацией и транспортируются для очистки и последующего сброса в водные объекты, не исключает оценки таких жидких отходов как сточных вод.

Соответственно вывоз жидких отходов на очистные сооружения организации МУП «Водоканал» свидетельствует о вовлечении жидких бытовых отходов в систему водоотведения, и как следствие имеет место оказание данной организацией услуги по водоотведению абоненту.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу ст. 43.1 Закона N 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Статья 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ) предусматривает, что вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Исходя из ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Закона N 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ N 131-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N 416-ФЗ к таким вопросам относится вопрос организации водоснабжения и водоотведения в границах муниципального округа.

В силу п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Таким образом, организация в границах конкретного муниципального образования отведения сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, обеспечивающих надлежащую организацию водоотведения, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которого осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования в пределах своих полномочий.

Вопреки доводам апелляционной жалобы материалами дела установлено, что канализационная система, в том числе канализационный трубопровод, используемый для отведения и вывоза канализационных и сточных вод, в том числе от жилого многоквартирного дома <адрес>, находится в аварийном состоянии, его дальнейшая эксплуатация представляет реальную угрозу для жизни и здоровья людей, ставит под угрозу водоотведение населения, проживающего в многоквартирных домах.

При этом муниципальным образованием в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено относимых, допустимых доказательств, свидетельствующих о принятии необходимых, достаточных и действенных мер направленных на надлежащую организацию водоотведения многоквартирного дома, также как и содержание соответствующих сетей в надлежащем техническом состоянии.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принципы равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Собственник спорной канализационной системы в настоящее время не установлен, объект на учет в качестве бесхозяйного не поставлен.

В соответствии с п.п. 5, 9 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В ч. 5 ст. 8 данного закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспе░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ (░. 3 ░░. 225 ░░ ░░).

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 225 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 931, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░. 5).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░-131 "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░" (░░. ░░. 16, 17), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░-52 "░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░