Решение от 24.05.2019 по делу № 3а-128/2019 от 06.05.2019

Дело № 3а-128/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пшеничникова Д.В.

при секретаре Комлевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2019 года в г. Кургане Курганской области административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о ликвидации Регионального отделения политической партии «<...>» в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> 6 мая 2019г. обратилось в Курганский областной суд с административным иском о ликвидации Регионального отделения политической партии «<...>» в <адрес>.

В обоснование административного иска указало, что Региональное отделение политической партии «<...>» в <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица <...> В нарушение положений п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение неоднократно не представляло в Избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого оно зарегистрировано, ежеквартальные сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за 3, 4 кварталы 2017 года, 1 квартал 2018 года.

По данным фактам Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> на основании п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» в адрес регионального отделения неоднократно выносились письменные предупреждения, обязывающие устранить допущенные нарушения в установленные предупреждениями сроки, которые оставлены без исполнения; вступившим в законную силу решением Курганского областного суда от <...>г. деятельность Регионального отделения приостанавливалась сроком на два месяца.

В связи с неустранением в установленный решением Курганского областного суда от <...>г. срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» просило ликвидировать Региональное отделение политической партии «<...>» в <адрес> с исключением регионального отделения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на требованиях административного иска настаивала по доводам, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика - Регионального отделения политической партии «<...>» в <адрес> в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил. Судом извещение административного ответчика осуществлялось по известному адресу места нахождения Регионального отделения (<адрес>), которое совпадает с адресом регистрации председателя Регионального отделения А.В., на имя которого также было направлено судебное извещение. Однако, почтовая корреспонденция, направленная в адрес Регионального отделения и А.В. возвращена в суд по причине смерти получателя - А.В.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела 14 мая 2019г., то есть за 10 дней до даты судебного заседания, размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации <адрес> в сети Интернет (<...>), что подтверждается направленным суду скриншотом страницы сайта.

Представитель заинтересованного лица - ИФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя.

Представители заинтересованного лица - Избирательной комиссии <адрес> Т.В. и И.Г., действующие на основании доверенностей, в судебном заседание поддержали позицию Избирательной комиссии <адрес> по вопросу о ликвидации Регионального отделения, ранее изложенной в письменном отзыве на административный иск. Дополнительно пояснили, что наложенные на ликвидируемое юридическое лицо административные штрафы в рамках принудительного исполнения службой судебных приставов фактически не взысканы, исполнительные производства окончены в связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обращение взыскания.

Представитель заинтересованного лица – Политической партии «<...>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на административный иск, подписанном руководителем Центрального исполнительного комитета Политической партии, подтверждена законность заявленных требований, выражено мнение о целесообразности ликвидации Регионального отделения, деятельность которого в <адрес> фактически была прекращена в связи со смертью его председателя <...>г. и безынициативностью членов Регионального отделения партии.

Суд находит уведомление административного ответчика о времени и месте рассмотрения административного дела по последнему известному суду месту нахождения Регионального отделения надлежащим, считая судебное извещение доставленным административному ответчику применительно к статье 165.1 ГК РФ (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Региональное отделение Политической партии «<...>» в <адрес> создано в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

Решение о государственной регистрации создания Регионального отделения Политической партии «<...>» в <адрес> принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> <...>; <...> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Регионального отделения за государственным регистрационным номером №.

Согласно данным о государственной регистрации по состоянию на апрель 2019г., юридическим адресом места нахождения Регионального отделения указан: <адрес>

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

Согласно подпункту «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии, указанные региональное отделение и структурное подразделение политической партии подлежат ликвидации по решению суда.

Решением Курганского областного суда от 3 декабря 2018г. деятельность Регионального отделения приостанавливалась сроком на два месяца с возложением на Региональное отделение политической партии «<...>» в <адрес> обязанности направления в Избирательную комиссию <адрес> до окончания срока приостановления деятельности сведений о поступлении и расходовании средств Регионального отделения политической партии за 3, 4 кварталы 2017 года, 1 квартал 2018 года.

Указанное решение суда вступило в законную силу 10 января 2019г.

По сведениям, представленным с административным иском Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, а также информации, содержащейся в отзыве заинтересованного лица – Избирательной комиссии <адрес>, возложенная решением суда обязанность представления финансовых сведений за отчетные периоды 2017-2018гг. Региональным отделением в период действия приостановления деятельности и до настоящего времени не исполнена.

Как следует из содержания отзыва Политической партии «<...>», фактически деятельность Регионального отделения в <адрес> прекращена с октября 2017г., работа структурного подразделения Политической партии с указанного времени ее членами не организована, что повлекло неоднократное нарушение требований законодательства по представлению Региональным отделением отчетности в контролирующие органы.

Доказательств обратного в материалы административного дела не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований и ликвидации Регионального отделения политической партии «<...>» в <адрес> на основании подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Возложение данной обязанности с установлением судом срока проведения и завершения процедуры ликвидации преследует цели обеспечения исполнения решения о ликвидации (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

При этом решение суда о ликвидации общественной организации без возложения обязанности по ликвидации на ее учредителей не противоречит положениям ст. 61 ГК РФ и не препятствует проведению процедуры ликвидации данного юридического лица в соответствии со статьями 61 - 64 ГК РФ после принятия судом решения о его ликвидации.

Положениями Устава Политической партии «<...>» орган, уполномоченный на осуществление ликвидационных мероприятий регионального отделения партии, не установлен; регулирование вопроса, связанного с ликвидацией Партии, ее региональных и местных отделений, носит бланкетный характер, отсылая к законодательству Российской Федерации (ст. 46 Устава).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие в административном иске Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> требований, связанных с обеспечением исполнения решения, судом обязанность по ликвидации юридического лица на его учредителей не возлагается.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<...>» ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░