Решение по делу № 2-1651/2023 (2-13307/2022;) от 01.12.2022

Дело № 2-1651/2023

УИД45RS0026-01-2022-017168-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 21 февраля 2023 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Киселевой Т.В.,

с участием истца Шмелёвой Е.Н., представителя истца Барковской С.А., представителя ответчика Гололобовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмелёвой Елены Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения, включении в стаж периодов работы,

установил:

Шмелёва Е.Н., с учетом измененных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения, включении в стаж периодов работы.В обоснование иска указывает, что решением ответчика от 22 апреля 2022 г. № 148088/21 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работы в количестве 25 лет (зачтено 24 года 7 месяцев 13 дней работы истца), не включены в календарном исчислении следующие периоды работы: с 7 по 30 ноября 2007 г., с 29 апреля 2008 г. по 18 мая 2008 г., со 2 по 29 июня 2008 г., с 25 октября 2010 г. по 13 ноября 2010 г., с 11 по 30 апреля 2011 г., с 3 по 22 октября 2011 г., с 12 по 31 марта 2012 г., с 3 по 22 сентября 2012 г., с 19 ноября 2012 г. по 18 декабря 2012 г. учебные отпуска в ФГОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» и в ГБУ «Курганский базовый медицинский колледж»; с 27 по 30 мая 2011 г., с 4 по 5 августа 2011 г., с 13 по 14 февраля 2012 г., 22 марта 2013 г., с 19 по 21 июня 2013 г., с 28 по 29 октября 2013 г., 23 сентября 2014 г., 27 октября 2014 г., 5 декабря 2014 г., 8 декабря 2014 г., 13 января 2015 г., 13 февраля 2015 г., с 7 по 8 мая 2015 г., 17 июля 2015 г., 27 июля 2015 г., с 17 по 18 сентября 2015 г., 25 декабря 2015 г., 31 декабря 2015 г., с 22 по 23 марта 2016 г., 22 июля 2016 г., 5 августа 2016 г., со 2 по 3 мая 2017 г., с 13 по 14 июля 2017 г., с 30 по 31 октября 2017 г., 19 января 2018 г., 26 января 2018 г., с 9 по 10 апреля 2018 г., с 3 по 4 мая 2018 г., 22 июня 2018 г., 27 июня 2018 г., с 29 по 30 августа 2018 г., 21 декабря 2018 г., 29 декабря 2018 г., с 7 по 8 февраля 2019 г., с 29 по 30 апреля 2019 г., 21 июня 2019 г., 10 июля 2019 г., 28 декабря 2019 г., с 30 по 31 декабря 2019 г., с 28 по 29 мая 2020 г., с 17 по 18 июня 2021 г., 17 сентября 2021 г., с 20 по 24 сентября 2021 г. – донорские дни.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит признать незаконным оспариваемое решение, отменить его в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанных периодов работы, включив их в стаж истца, возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец Шмелёва Е.Н., представитель истца Барковская С.А., допущенная к участию в дела по устному ходатайству, на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области-Гололобова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требования не согласилась, представила письменный отзыв, полагала, что решение принято законно и обоснованно.

Представитель третьего лица ГБУ «Межрайонная больница №3» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 29 ноября 2021 г. Шмелёва Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 22 апреля 2022 г. № 248088/21 истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

- с 7 по 30 ноября 2007 г., с 29 апреля 2008 г. по 18 мая 2008 г., со 2 по 29 июня 2008 г., с 25 октября 2010 г. по 13 ноября 2010 г., с 11 по 30 апреля 2011 г., с 3 по 22 октября 2011 г., с 12 по 31 марта 2012 г., с 3 по 22 сентября 2012 г., с 19 ноября 2012 г. по 18 декабря 2012 г. - учебные отпуска;

- с 27 по 30 мая 2011 г., с 4 по 5 августа 2011 г., с 13 по 14 февраля 2012 г., 22 марта 2013 г., с 19 по 21 июня 2013 г., с 28 по 29 октября 2013 г., 23 сентября 2014 г., 27 октября 2014 г., 5 декабря 2014 г., 8 декабря 2014 г., 13 января 2015 г., 13 февраля 2015 г., с 7 по 8 мая 2015 г., 17 июля 2015 г., 27 июля 2015 г., с 17 по 18 сентября 2015 г., 25 декабря 2015 г., 31 декабря 2015 г., с 22 по 23 марта 2016 г., 22 июля 2016 г., 5 августа 2016 г., со 2 по 3 мая 2017 г., с 13 по 14 июля 2017 г., с 30 по 31 октября 2017 г., 19 января 2018 г., 26 января 2018 г., с 9 по 10 апреля 2018 г., с 3 по 4 мая 2018 г., 22 июня 2018 г., 27 июня 2018 г., с 29 по 30 августа 2018 г., 21 декабря 2018 г., 29 декабря 2018 г., с 7 по 8 февраля 2019 г., с 29 по 30 апреля 2019 г., 21 июня 2019 г., 10 июля 2019 г., 28 декабря 2019 г., с 30 по 31 декабря 2019 г., с 28 по 29 мая 2020 г., с 17 по 18 июня 2021 г., 17 сентября 2021 г., с 20 по 24 сентября 2021 г. – донорские дни.

Указанным решением отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ: для назначения досрочной страховой пенсии истцу необходим стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет, а в наличии имеется 24 года 7 месяцев 13 дней.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями статьи 35 Закона о страховых пенсиях в 2015 г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 указанной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. № 665, в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 которого при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (далее - Список от 22 сентября 1999 г. № 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (далее - Список от 6 сентября 1991 г. № 464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды Шмелёва Е.Н. осуществляла трудовую деятельность в должности старшей медицинской сестры в ГБУ «Центральная районная больница», т.е. в учреждении и в должности, которые поименованы в пункте 1 Списка от 29 октября 2002 г. № 781.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно положениям, закрепленным в статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 7 декабря 1998 г. «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 января 2010 г. № 59-О-О, в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Как видно из представленных документов работодателем – приказов, справки № 2530 от 30 ноября 2022 г. истцу предоставлялись вышеперечисленные оплачиваемые дни отдыха в связи со сдачей крови.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж донорских дней в периоды, указанные в иске, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из представленных суду документов: справки от 30 ноября 2022 г. № 2530, приказов, следует, что истец в периоды с 7 по 30 ноября 2007 г., с 29 апреля 2008 г. по 18 мая 2008 г., со 2 по 29 июня 2008 г., с 25 октября 2010 г. по 13 ноября 2010 г., с 11 по 30 апреля 2011 г., с 3 по 22 октября 2011 г., с 12 по 31 марта 2012 г., с 3 по 22 сентября 2012 г., с 19 ноября 2012 г. по 18 декабря 2012 г. находилась в учебных отпусках с сохранением оплаты труда.

Таким образом, вышеуказанные периоды учебных отпусков подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, вынесенное ответчиком решение в части отказа в зачете в специальный стаж истца указанных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, является незаконным, и требования подлежат удовлетворению.

В силу статьей 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в том числе, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 22 апреля 2022 г. № 248088/21 в части отказа включения в стаж периодов работы с 7 по 30 ноября 2007 г., с 29 апреля 2008 г. по 18 мая 2008 г., со 2 по 29 июня 2008 г., с 25 октября 2010 г. по 13 ноября 2010 г., с 11 по 30 апреля 2011 г., с 3 по 22 октября 2011 г., с 12 по 31 марта 2012 г., с 3 по 22 сентября 2012 г., с 19 ноября 2012 г. по 18 декабря 2012 г. - учебные отпуска в ФГОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» и в ГБУ «Курганский базовый медицинский колледж»; с 27 по 30 мая 2011 г., с 4 по 5 августа 2011 г., с 13 по 14 февраля 2012 г., 22 марта 2013 г., с 19 по 21 июня 2013 г., с 28 по 29 октября 2013 г., 23 сентября 2014 г., 27 октября 2014 г., 5 декабря 2014 г., 8 декабря 2014 г., 13 января 2015 г., 13 февраля 2015 г., с 7 по 8 мая 2015 г., 17 июля 2015 г., 27 июля 2015 г., с 17 по 18 сентября 2015 г., 25 декабря 2015 г., 31 декабря 2015 г., с 22 по 23 марта 2016 г., 22 июля 2016 г., 5 августа 2016 г., со 2 по 3 мая 2017 г., с 13 по 14 июля 2017 г., с 30 по 31 октября 2017 г., 19 января 2018 г., 26 января 2018 г., с 9 по 10 апреля 2018 г., с 3 по 4 мая 2018 г., 22 июня 2018 г., 27 июня 2018 г., с 29 по 30 августа 2018 г., 21 декабря 2018 г., 29 декабря 2018 г., с 7 по 8 февраля 2019 г., с 29 по 30 апреля 2019 г., 21 июня 2019 г., 10 июля 2019 г., 28 декабря 2019 г., с 30 по 31 декабря 2019 г., с 28 по 29 мая 2020 г., с 17 по 18 июня 2021 г., 17 сентября 2021 г., с 20 по 24 сентября 2021 г.– донорские дни.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды с 7 по 30 ноября 2007 г., с 29 апреля 2008 г. по 18 мая 2008 г., со 2 по 29 июня 2008 г., с 25 октября 2010 г. по 13 ноября 2010 г., с 11 по 30 апреля 2011 г., с 3 по 22 октября 2011 г., с 12 по 31 марта 2012 г., с 3 по 22 сентября 2012 г., с 19 ноября 2012 г. по 18 декабря 2012 г. - учебные отпуска в ФГОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» и в ГБУ «Курганский базовый медицинский колледж»; с 27 по 30 мая 2011 г., с 4 по 5 августа 2011 г., с 13 по 14 февраля 2012 г., 22 марта 2013 г., с 19 по 21 июня 2013 г., с 28 по 29 октября 2013 г., 23 сентября 2014 г., 27 октября 2014 г., 5 декабря 2014 г., 8 декабря 2014 г., 13 января 2015 г., 13 февраля 2015 г., с 7 по 8 мая 2015 г., 17 июля 2015 г., 27 июля 2015 г., с 17 по 18 сентября 2015 г., 25 декабря 2015 г., 31 декабря 2015 г., с 22 по 23 марта 2016 г., 22 июля 2016 г., 5 августа 2016 г., со 2 по 3 мая 2017 г., с 13 по 14 июля 2017 г., с 30 по 31 октября 2017 г., 19 января 2018 г., 26 января 2018 г., с 9 по 10 апреля 2018 г., с 3 по 4 мая 2018 г., 22 июня 2018 г., 27 июня 2018 г., с 29 по 30 августа 2018 г., 21 декабря 2018 г., 29 декабря 2018 г., с 7 по 8 февраля 2019 г., с 29 по 30 апреля 2019 г., 21 июня 2019 г., 10 июля 2019 г., 28 декабря 2019 г., с 30 по 31 декабря 2019 г., с 28 по 29 мая 2020 г., с 17 по 18 июня 2021 г., 17 сентября 2021 г., с 20 по 24 сентября 2021 г – донорские дни.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН 4501008505) в пользу Шмелёвой Елены Николаевны (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 17 апреля 2023 г.

Судья В.В. Чайкин