Решение по делу № 33-12738/2022 от 13.10.2022

Судья Щербакова Я.А. Дело №33-12738/2022 2.069

Дело № 2-1340/2022                  УИД 24RS0016-01-2022-001147-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КРАСНОЯСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

24 октября 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Платова А.С.,

судей Баимова И.А., Киселевой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Блиновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Михайлова Александра Владимировича к Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОПФР по Красноярскому краю Губсковой Н.В.

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 17 июня 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Михайлова Александра Владимировича к Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю № от 29.09.2021 г. об отказе Михайлову Александру Владимировичу в установлении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г.

Обязать Государственное Учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в стаж, дающий право Михайлову Александру Владимировичу на назначение досрочной льготной пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы:

с 06.08.1991 по 31.12.1991 (00-04-26)- в должности слесаря-ремонтника ОГМ (Отдел главного механика) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие);

с 01.01.2012 по 20.12.2016 (04-11-19, за вычетом 01 дня административного отпуска)- в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

с 21.12.2016 по 16.05.2018 (01-04-26)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цехов и спецтранспорта СГМ (Служба главного механика) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

с 17.05.2018 по 24.10.2018 (00-05-08)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цеха № 2 и спецтранспорта СГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

с 25.10.2018 по 14.09.2021 (02-10-20, за вычетом 06 дней административного отпуска и дней без указания особых условий труда)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту оборудования цеха № 2 цеха по ремонту оборудования Изотопно--химического завода общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»).

Обязать Государственное Учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю назначить Михайлову Александру Владимировичу досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 с 14 сентября 2021 г.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Истец обратился с иском к ответчику с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.

Требования мотивированы тем, что 14.09.2021 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением от 29.09.2021 № истцу в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности Истца: 06.08.1991 по 31.12.1991 (00-04-26)- в должности слесаря-ремонтника ОГМ (Отдел главного механика) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (далее- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие); с 01.01.2012 по 20.12.2016 (04-11-19, за вычетом 01 дня административного отпуска)- в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 21.12.2016 по 16.05.2018 (01-04-26)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цехов и спецтранспорта СГМ (Служба главного механика) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 17.05.2018 по 24.10.2018 (00-05-08)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цеха № 2 и спецтранспорта СГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 25.10.2018 по 14.09.2021 (02-10-20, за вычетом 06 дней административного отпуска и дней без указания особых условий труда)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту оборудования цеха № 2 цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»).

По мнению ответчика, указанные периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку производство, предусмотренное подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1 на изотопно-химическом заводе ФГУП ФЯО «ГХК» отсутствует.

Указанные доводы, по мнению истца, не соответствуют положению подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000-17541) раздела XXIV Списка № 1, которые применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности». В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Ссылаясь на требования пп.1.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец просил признать незаконным решение ответчика от 30.09.2019 г. о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, спорных периодов работы, возложив обязанность включить указанные периоды в льготный стаж по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 сентября 2021 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю Губскова Н.В. просит решение суда отменить, как незаконное, указывая отсутствие права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 работников изотопно-химического завода, которые не заняты на условиях, предусмотренных подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1, а именно в производстве плутония, При этом, указывает, что ИХЗ предназначен для приема, временной выдержки и последующей переработкой отработанного ядерного топлива (ОЯТ) с атомных электростанций, в связи с чем, работы по сбору, утилизации, транспортировке и хранению ОЯТ не связны с непосредственным производством плутония. В этой связи выводы суда о постоянной занятости истца на ремонте оборудования в радиохимическом производстве плутония, не соответствует действительности, учитывая, что последний реактор, производивший плутоний в г. Железногорске, остановлен в 2010 году. При этом, полагает, что карты аттестации рабочего места и результаты специальной оценки труда сами по себе не определяют пенсионные права истца, а лишь являются одним из условий зачета периодов работы в соответствующий стаж застрахованного лица, при включении должностей и профессий в Список.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом о месте, дате и времени его рассмотрения, не заявивших об уважительной причине неявки в судебное заседание и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с положениями частей 2 - 4 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в подразделе 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» предусмотрены «Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования, в условиях радиационной вредности» (код 12407000-17541).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 Правил).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции, исходил из того, что условия работы Михайлова А.В. – в заявленные спорные периоды с 06.08.1991 г. по 14.09.2021 (10-01-09) - в должности слесаря-ремонтника ОГМ (Отдел главного механика) Изотопно-химического завода (ИХЗ); (мастерского участка) по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ (СГМ) ИХЗ; участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цехов и спецтранспорта СГМ (Служба главного механика) ИХЗ; участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цеха № 2 и спецтранспорта СГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК», а также в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту оборудования цеха № 2 цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК») соответствуют положению подраздела 7 Радиохимическое производство плутония раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка № 1, в связи с чем, пришел к выводу о признании незаконным решения ответчика об отказе Михайлову А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и поскольку, с учетом включения спорных периодов, стаж работы истцаво вредных условиях по Списку № 1 составит более 10 лет, а общий страховой стаж превышает 30 лет, назначить истцу указанную пенсию с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением – 14.09.2021.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, Михайлов А.В., <дата> г.р., достиг возраста 50 лет к моменту подачи заявления ответчику.

Согласно трудовой книжке, личной карточке истца Михайлов А.В. осуществлял трудовую функцию, в том числе:

с 06.08.1991 по 31.12.1991 (00-04-26)- в должности слесаря-ремонтника ОГМ (Отдел главного механика) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее - ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие);

с 01.01.2012 по 20.12.2016 (04-11-19, за вычетом 01 дня административного отпуска)- в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

с 21.12.2016 по 16.05.2018 (01-04-26)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цехов и спецтранспорта СГМ (Служба главного механика) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

с 17.05.2018 по 24.10.2018 (00-05-08)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цеха № 2 и спецтранспорта СГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

с 25.10.2018 по 14.09.2021 (02-10-20, за вычетом 06 дней административного отпуска и дней без указания особых условий труда)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту оборудования цеха № 2 цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»).

14.09.2021 истец обратился с заявлением о назначении льготной пенсии, однако решением ответчика от 29.09.2021 № 210000212396/674235/21 истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку из стажа был исключен весь период работы истца с 06.08.1991 по 14.09.2021.

Вместе с тем, факт трудовой деятельности истца на вышеуказанных предприятиях в период с 06.08.1991 по 14.09.2021 в перечисленных выше должностях подтверждается записями трудовой книжке, справке от 02.09.2021 №, уточняющей особый характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом также установлено, что Изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п. 1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входят, в том числе, цех № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) дефис 4 п.4.5) и отдел главного механика (дефис 4 п.4.6).

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших и позже принятых локальных нормативных актах предприятия: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 15.12.2008); «Положение об изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 01.11.2016).

Исходя из «Положения об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 05.09.2012), отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением завода (ИХЗ), в состав которого входят производственные участки, группа по ремонту, по вентиляции, специалисты. ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений завода (ИХЗ) для полного и качественного выполнения задач завода (п.1.1). В ведении отдела гл. механика находится общепромышленное, специальное технологическое оборудование, здания и сооружения, вентиляция, технологические коммуникации, автомобильные дороги, оборудование, в соответствии с разделительной ведомостью завода (ИХЗ) (п.1.9). Основными задачами ОГМ являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п.2.1). Для выполнения поставленных задач, ОГМ наделен соответствующими функциями (Раздел 3), з том числе: ремонт оборудования по графику ППР (трудоемкостью не менее 85 % от общей трудоемкости работ); выполнение работ по реконструкции, предписаниям ОТ, промышленной безопасности, Ростехнадзора и другим мероприятиям и планам (п.3.1); осуществление планирования, контроля и надзора за производством монтажных и строительных работ на подведомственном ОГМ оборудовании, зданиях, сооружениях, коммуникациях и системах, выполняемых сторонними организациями, а также участие в приемке выполненных работ (п.3.5); организация и обеспечение надзора за содержанием в технически исправном состоянии механического и технологического оборудования, систем вентиляции завода (п.3.11); участие в приемке вновь вводимого в эксплуатацию, реконструированного и модернизированного оборудования, зданий и сооружений; организация проведения пуско-наладочных работ по механической части оборудования (п.3.15).

Подобные положения закреплены в ранее изданном и позже принятом локальных нормативных актах предприятия: «Положение об отделе главного механика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 01.07.1992);     «Положение о службе главного механика изотопно-химического завода» Инструкция предприятия ИН №, введена с 15.08.2016).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря - ремонтника по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 СГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 15.08.2016), на основании приказов о закреплении по рабочим местам, штатного расписания и структуры ОГМ (СГМ) слесари-ремонтники выполняют: работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (сетка 3); ремонт, монтаж, демонтаж и обслуживание основного -фенологического оборудования, коммуникаций в условиях радиационной вредности - постоянно заняты на работах в условиях радиационной вредности, в помещениях III зоны : совмещением работ во II зоне); наладку станочного оборудования в условиях радиационной вредности (постоянно заняты на работах с материалами, загрязненными радиоактивными веществами) (деф.1-3 п.1.7). Основными задачами слесаря-ремонтника являются, в том числе: выполнение работ по проведению текущего и капитального ремонтов технологического оборудования: насосного, емкостного, вентиляционного, теплопотребляющих установок, задействованных на очистке, хранении, транспортировке и захоронении ТРО, ЖРО и радиоактивных газоаэрозольных выбросов, а также компрессорных установок, запорной арматуры, коммуникаций и пульпопроводов, ГПМ и подкрановых путях, в технологических зданиях и помещениях 3 зоны и в совмещенном выполнении работ в помещениях 2 зоны (п.2.1.1). Исходя из основных задач, слесарь-ремонтник обязан, в том числе: выполнять ремонт, монтаж, демонтаж, испытания, регулировку и наладку оборудования, трубопроводов, металлоконструкций, сдачу после ремонта (п.2.2.1); смазывать части машин, механизмов, двигателей, приводов агрегатов; выполнять заливку смазочных материалов в редуктора, сборку отработанных масел (п.2.2.19); окрашивать детали, наносить антикоррозийные покрытия деталей, трубопроводов, металлоконструкций антикоррозийным составом, лаками, смолами; чеканить трубные проходки (п.2.2.20). На слесаря-ремонтника, кроме того, возложены обязанности по условиям радиационной вредности (подраздел 2.4, п.п. 2.4.1- 2.4.12), что также было закреплено в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия: «Инструкция должностная слесаря-ремонтника (сменного) ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 09.06.1997); «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 27.03.2008); «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 01.06.2013).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда от 09.09.2005 № по должности «Слесарь-ремонтник мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела главного механика изотопнохимического завода» установлена следующая характеристика выполняемых работ (Раздел 1 Общие сведения о рабочем месте): «Ремонтные работы, реконструкция, монтаж технологического оборудования, задействованного в процессе хранения и транспортировки отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве. Постоянно занят в условиях радиационной вредности». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда - 3.1, в течение всего рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 3), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности - 3.1 (абз.1 Строки 061). В соответствии со Строкой 110, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение (подраздел 7 раздела XXIV Списка № 1).

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № от 31.12.2013 слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования (площадки цеха № 2 отдела главного механика ИХЗ предприятия (код №), следует, что по степени вредности и опасности, фактор производственной среды трудового процесса «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда -3.3 (Строка 030, подраздел «а», строка 2 таблицы), с наличием общей итоговой оценки условий труда - 3.3 (строка 16 той же таблицы); в соответствии с положениями строки 041, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подразделом 7 (Радиохимическое производство плутония) раздела ХХIY Списка № 1 (позиция в списке профессий, должностей- 12407000-17541).

По данным справки заместителя главного инженера ФГУП «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от 17.09.2021), истец Михайлов Александр Владимирович состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1991 года. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ), индивидуальная доза облучения составила: за 1991 год - эквивалентная доза гамма-облучения- 0,02 бэр; с 2000 года по 2018 год - суммарная эффективная доза облучения - 12,46 мЗв.

Таким образом, проанализировав приведенные выше положения локальных нормативных актов, суд установил, что истец в должности слесарь-ремонтник участка (мастерского участка) по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ (СГМ) ИХЗ выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по ремонту и обслуживанию действующего (непосредственно задействованного в производстве) технологического оборудования, в условиях радиационной вредности ионизирующего излучения).

Более того, в письме начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского Межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия - комплекс сооружений, предназначенных для ранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия - комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

В этой связи, учитывая, что технологическое оборудование ИХЗ предприятия, в частности цеха № 2 (которое обслуживается, в том числе слесарями-ремонтниками ОГМ (СГМ)), является участвующим (задействованным, использующимся) в радиохимическом производстве плутония, суд первой инстанции пришел к выводу, что работа истца в должности слесаря-ремонтника (слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»), в период, суммарно, с 01.01.2012 по 24.10.2018, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

Кроме того, судом верно отмечено, что при неизменности трудовой функции истца по должности слесаря-ремонтника ОГМ ИХЗ в период с 06.08.1991 по 31.12.1991, данный период работы истца подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, как работа по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности по пункту (подпункту) 1 подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония; очистка, переработка и хранение радиоактивных отходов и сбросов») Раздела «А» «Атомная промышленность» «Дополнения к Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49, не смотря на пункт (подпункт) 1 подраздела 6 («Работы на промышленных атомных реакторах») того же нормативно-правового акта, указанный в Справке, уточняющей особый характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 02.09.2021 № 3871.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу, что работа истца в должности слесаря-ремонтника ОГМ ИХЗ предприятия в период с 06.08.1991 по 31.12.1991 должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии - на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония; очистка, переработка и хранение радиоактивных отходов и сбросов») Раздела «А» «Атомная промышленность» «Дополнения к Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49.

Согласно «Положению об Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-№, введена с 20.03.2019), настоящая инструкция разработана руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно- химического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений Общества,    с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления    трудовых отношений. ООО «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (и. 1.1). Производственно-хозяйственная деятельность ООО «ПРЭХ ГХК» направлена на выполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клиринговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (п.2.2). В соответствии с задачами, ООО «ПРЭХ ГХК» (Раздел 3), в том числе: выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам (п.3.1.4). Внутренние структурные    подразделения ООО «ПРЭХ ГХК» в зависимости от основного функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.1 Преамбулы Раздела 5). К исполнительным внутренним    структурным подразделениям, кроме прочих, относится    ремонтно-эксплуатационное производство (абз.5 Преамбулы Раздела 5, п.5.17).

Исходя из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонтника (сменного) участка по ремонту оборудования цеха № 2 цеха по ремонту оборудования изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно- эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (Инструкция предприятия ПН №, введена с 01.10.2018) (далее по тексту- слесарь-ремонтник), слесарь- ремонтник постоянно занят в условиях радиационной вредности в помещениях 3 зоны с совмещением выполнения работ во 2 зоне, полную смену (п.3.12). Слесарь-ремонтник работает по утвержденному директором ООО «ПРЭХ ГХК» графику работы и отдыха сменного персонала №, с 36-часовой рабочей неделей (п.3.13). Основной задачей слесаря-ремонтника сменного является обеспечение бесперебойной и безопасной работы оборудования в соответствии с утвержденными графиками (п.4.1). Исходя из основных задач, слесарь-ремонтник обязан выполнять работы по (в том числе): разборке, ремонту, сборке и испытанию сложных узлов и механизмов, ремонту монтажу, демонтажу, испытанию, регулированию, наладке сложного оборудования, агрегатов и машин и сдаче после ремонта, устранению дефектов контейнеров для транспортирования ОЯТ (ТК-10, 7К-13 и др.), препятствующих подготовке контейнеров к выгрузке ОЯТ, ревизии, ремонту I испытанию аппаратов, газопроводов высокого давления, капитальному ремонту и испытанию газодувок, капитальному ремонту насосов вакуумных, погружных и центробежных (п.п. 4.1.1, 4.1.2). Слесарь-ремонтник обязан, в том числе, выполнять исходы оборудования с устранением обнаруженных дефектов по разработанным маршрутам и графикам (п.4.2.1).

Согласно справке заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ V № от 17.09.2021), за период работы истца в ООО «ПРЭХ ГХК», в период с 2018 года по сентябрь 2021 года, полученная им суммарная эффективная доза облучения оставила 3,18 мЗв.

С учетом вышеизложенного, учитывая также, что изменение места работы истца было связано с передачей части работ ФГУП ФЯО «ГХК» специализированной сторонней организации (аутсорсинг), при этом трудовая функция Михайлова А.В. осталась без изменений - выполнение работ по ремонту и обслуживанию действующего (непосредственно задействованного в производстве) технологического оборудования цеха № 2 ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК», использующегося в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения), суд пришел к выводу о том, что период работы истца в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту оборудования цеха № 2 цеха по ремонту оборудования изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК» в период с 25.10.2018 по 14.09.2021 (и по настоящее время), должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

Судебная коллегия выводы суда признает верными, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Михайлов А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08 октября 1998 года. Сведения за спорные периоды работы истца его работодателем ФГУП «Горно-химический комбинат» представлены в пенсионный орган с указанием кода особых условий труда, соответственно по периоду с 06.08.1991 по 31.12.1991 – ЗП12А, 124070000-17541, по периодам с 01.01.2012 по 14.09.2021 - 27-1 124170000-17541 (в периоды фактической занятости).

Данные сведения не пенсионным органом не оспорены и работодателем истца не корректированы.

Более того, ФГУП «Горно-химический комбинат» выдал истцу справку установленной формы, уточняющую характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии от 20.12.2021 №, где указаны все спорные периоды и их соответствие требованиям Списка № 1 вышеуказанного подраздела 7, а также документы, на основании которых выдана справка.

Пенсионным органом указанные документы также не оспорены. Соответствующая проверка оснований их выдачи на предприятии не проводилась (в том числе по запросу документов), иного в суде не доказано.

В материалах дела также представлены перечни льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Реакторного завода (РЗ), Изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП «Горно-химический комбинат» за условия труда за 1989-2018г.г., где в отношении должностей, занимаемых в спорные периоды истцом, предусмотрено, в том числе льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

В этой связи, доводы апелляционной жалобы о том, что работники изотопно-химического завода не предусмотрены подразделом 7 раздела XXIV Списка №1, а также истец не был занят в процессе производства плутония, ввиду неосуществления его работодателем – ФГУП «ГХК» такой деятельности с 2010 года, в связи с чем, не имеется оснований для включения спорных периодов его работы в стаж в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка №1, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку они опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, учитывая также, что индивидуальные сведения в отношении спорных периодов представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода особых условий труда, и достоверность этих сведений сомнений у пенсионного органа до обращения истца за досрочным назначением пенсии, не вызывала. Характер работы истца подтвержден также уточняющей справкой, подтверждающей постоянную (в том числе за фактическое время) занятость истца на указанных видах работ, работодатель отнес данные виды работ истца к указанному коду льготного характера работ с учетом протоколов оценки условий труда, протоколов замеров производственных факторов вредности, карт аттестации рабочих мест, а также исходя из локальных актов, должностных обязанностей истца в названные периоды времени.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, при этом не содержат фактов, которые не были проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и им была не дана оценка. Данные доводы выводы суда первой инстанции не опровергают, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Красноярского края 17 июня 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ОПФР по Красноярскому краю Губсковой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено 24 октября 2022 года.