Решение от 24.04.2019 по делу № 33-2281/2019 от 18.03.2019

стр. 209г г/п 0 руб.

Судья Воропаев Е.Н.

Докладчик Смоленцев М.В.        Дело № 33-2281/2019        24 апреля 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Смоленцева М.В.,

судей Кожемякиной М.В., Кучьяновой Е.В.

при секретаре Исаковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 21 января 2019 года, которым постановлено:

«исковые требования прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания», администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» об устранении нарушений по содержанию объектов теплоснабжения, организации надлежащего теплоснабжения населения удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушение лицензионных требований, определяемых в подпунктах б, л, ф пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года № 492 при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: котельной «Центральная», расположенной по <адрес>, в отношении парового котла КЕ-25-14С, зав. №; котельной «Квартальная», расположенной по <адрес>, в отношении парового котла ДКВР 4/13, зав. №.

В удовлетворении оставшейся части требования прокурора Няндомского района Архангельской области к акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» об устранении нарушений по содержанию объектов теплоснабжения отказать.

Обязать администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в срок до 01 сентября 2019 года надлежащим образом организовать теплоснабжение населения муниципального образования «Няндомское» в части организации обеспечения безопасной эксплуатации парового котла КЕ-25-14С, зав. № котельной «Центральная» (<адрес>); парового котла ДКВР 4/13, зав. № котельной «Квартальная» (<адрес>).

Взыскать с акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» в доход бюджета муниципального образования "Няндомский муниципальный район" государственную пошлину в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Смоленцева М.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» (далее АО «АрхоблЭнерго»), администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – администрация МО «Няндомский муниципальный район») об устранении нарушений по содержанию объектов теплоснабжения, организации надлежащего теплоснабжения населения.

В обоснование требований указано, что по результатам проверки установлена неготовность МО «Няндомский муниципальный район» к работе в отопительном периоде 2018-2019 г.г., в том числе, по причине несоблюдения АО «АрхоблЭнерго» требований действующего законодательства.

С учетом уточнения исковых требований просил обязать АО «АрхоблЭнерго» в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения требований Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закона № 99-ФЗ), Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закона № 116-ФЗ), а именно: заключить с организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, договор на проведение экспертизы промышленной безопасности парового котла ДКВР 4/13 котельной «Квартальная», парового котла КЕ-25-14С котельной «Центральная», провести соответствующие экспертизы; устранить нарушения лицензионных требований, определенных п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 при эксплуатации котельной «Центральная», и котельной «Квартальная»; обязать администрацию МО «Няндомский муниципальный район» до 01 сентября 2019 года организовать обеспечение безопасной эксплуатации указанных паровых котлов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Воронцов А.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Администрация МО «Няндомский муниципальный район» с иском не согласилась, согласно отзыву полагает, что ответственность за непринятие мер по устранению выявленных нарушений лежит на АО «АрхоблЭнерго», администрацией принимаются все необходимые меры по организации теплоснабжения населения на территории МО «Няндомское».

Представитель администрации МО «Няндомский муниципальный район» Холматова С.С. в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Представитель АО «АрхоблЭнерго» Кобыленко Е.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в настоящее время котлы ДКВР 4/13 и КЕ-25-14С выведены в ремонт, в связи с чем нет возможности обратиться с заявлением на переоформление лицензии. Пояснила, что в случае принятия решения о консервации, решение по безопасной эксплуатации котла КЕ 25-14С котельной «Центральная» будет выполнить невозможно, ввиду отсутствия необходимости; в случае выведения котла ДКВР <данные изъяты> на котельной «Квартальная» в водогрейный режим проведение экспертизы промышленной безопасности не потребуется, так как котел не будет относиться к категории взрывопожароопасных. Ссылалась на то, что ООО «АрхоблЭнерго не соответствует лицензионным требованиям, в связи с чем 13 декабря 2018 года в адрес Северо-западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направлено заявление на переоформление. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Северо-западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, о месте и времени извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву, исковые требования поддерживает.

Судом принято указанное решение, с которым не согласился представитель ответчика - администрации МО «Няндомский муниципальный район», полагает, что администрация предпринимает все необходимые меры по организации теплоснабжения населения МО «Няндомское» в части организации обеспечения безопасной эксплуатации паровых котлов: ведется соответствующая переписка, направляются запросы, однако выявленные нарушения не устранены в связи с непринятием мер со стороны АО «АрхОблЭнерго», указывает, что в настоящее время в Арбитражном суде Архангельской области рассматривается дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации к АО «АрхОблЭнерго» об обязании устранить выявленные нарушения.

Согласно отзыву на апелляционную жалобу, поступившему от третьего лица - Северо-западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» приняты не все надлежащие меры по организации теплоснабжения населения муниципального образования.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика Халматову С.С., прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судом первой инстанции установлено, что на основании договора аренды, заключенного между МО «Няндомский муниципальный район» (арендодатель) и АО «АрхоблЭнерго» (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ, система коммунальной инфраструктуры, расположенная на территории МО «Няндомское» (котельные, тепловые пункты, тепловые сети, магистральные теплосети, земельные участки), передана в аренду АО «АрхоблЭнерго».

Из приложения № 2 к договору аренды следует, что арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду, в том числе, паровой котел КЕ-25-14С, зав. № расположенный на территории котельной «Центральная» (<адрес>); паровой котел ДКВР 4/13, зав. №, расположенный на территории на котельной «Квартальная» (<адрес>).

В соответствии с договором аренды арендодатель вправе в любое время проверять состояние и условия эксплуатации сданного в аренду имущества через уполномоченных им представителей.

По результатам проверки, проведенной Северо-западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении АО "АрхоблЭнерго", результаты которой отражены в акте от 13 ноября 2018 года №), на котельной «Центральная» и на котельной «Квартальная» выявлены несоответствия лицензионным требованиям и условиям по эксплуатации машин и оборудования на взрывопожароопасных производственных объектах, а именно:

- отсутствует действующее заключение ЭПБ на котел КЕ-25-14С, зав. №, установленный на ОПО «Котельная центральная г. Няндома» (рег. №), на котел ДКВР 4/13 зав. №, установленный на ОПО «Котельная квартальная г. Няндома» (рег. №);

- отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, в соответствии со ст. 13 Закона № 116-ФЗ на котел КЕ-25-14С, зав. № котельной «Центральная», на котел ДКВР 4/13, зав. № на котельной «Квартальная»;

- отсутствуют документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию, положительные заключения экспертизы промышленной безопасности в отношении соответствии со ст. ст. 6, 7 и 13 Закона № 116-ФЗ на котел КЕ-25-14С, зав. № котельной «Центральная», на котел ДКВР 4/13, зав. № на котельной «Квартальная».

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона № 116-ФЗ, ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая объем нарушений, отраженных в акте от 13 ноября 2018 года №, удовлетворил исковые требования только в части ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░, ░, ░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ I, II ░ III ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 10 ░░░░ 2013 ░░░░ № 492 (░░░░░ – ░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ "░░░░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 13 ░░░░░░ N 116-░░, ░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ "░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2010 ░░░░           N 190-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2003 ░░░░ N 170 "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░", ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 130 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4 ░. 1 ░░. 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ N 131-░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-, ░░░░░-, ░░░░- ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ N 22-░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░░░░