Решение по делу № 2а-1338/2018 от 05.10.2017

Дело № 2а-1338/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 15 мая 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Мищук Р.И. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Мищук Р.И. обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 11 августа 2017 года № М-12864 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100490:874, возложении обязанности утвердить схему земельного участка, заключить с ней соглашение о перераспределении земельного участка. Требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100490:874 площадью 1 194 кв.м, который расположен в СНТ «Гелиос-2». Площадь фактически используемого земельного участка составляет 1405 кв.м. В июле 2017 года она обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка в целях размещения жилого дома. 11 августа 2017 года в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне объектов садоводства и дачного хозяйства СХ-2, где не предусмотрено размещение земельный участков для эксплуатации жилого дома. Считает отказ незаконным, поскольку не содержит оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

14 декабря 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СНТ «Гелиос-2».

В судебное заседание административный истец Мищук Р.И. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, доверил представлять свои интересы своему представителю Клепец Л.Д., которая в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил; ранее предоставил отзыв на иск, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица СНТ «Гелиос-2» не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил; ранее в адрес суда направил отзыв на иск, согласно которому против удовлетворения исковых требований не возражал – не возражал против выкупа Мищук Р.И. земельного участка, приращенного к основному участку с кадастровым номером 24:50:0100490:874, на основании норм права о перераспределении земель.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца Литвак А.Г. – Батищеву О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 5 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Порядок заключения соглашений о перераспределении земельных участков регламентирован ст. 39.29 ЗК РФ.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 16 мая 2012 года, соглашения о перераспределении земельных участков от 07 декабря 2016 года Мищук Р.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100490:874 площадью 1 194 кв.м, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска. Также Мищук Р.И. на праве собственности принадлежит дом площадью 142,3 кв.м, расположенный на указанном земельном участке. Распоряжением администрации г. Красноярска № 378-недв от 27 января 2017 года земельному участку с кадастровым номером 24:50:0100490:874 присвоен адрес: Х.

20 июля 2017 года Мищук Р.И. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100490:874, принадлежащего ей на праве собственности, в целях эксплуатации жилого дома. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой следует, что в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100490:874 составит 1 405 кв.м.

11 августа 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение М-12864 об отказе Мищук Р.И. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка в связи с тем, что перераспределяемый земельный участок расположен в зоне объектов садоводства и дачного хозяйства СХ-2, в то время, как на земельном участке расположен жилой дом; в данной территориальной зоне не предусмотрено размещение земельных участков для эксплуатации жилого дома. Кроме того, испрашиваемый к перераспределению земельный участок не соответствует требованиям п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ - образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице.

Административное исковое требование о признании незаконным решения ДМИЗО администрации г. Красноярска от 11 августа 2017 года суд считает необходимым удовлетворить.

Так, основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка явился факт расположения перераспределяемого земельного участка в зоне объектов садоводства и дачного хозяйства СХ-2, в то время, как на земельном участке расположен жилой дом – в зоне СХ-2 не предусмотрено размещение земельных участков для эксплуатации жилого дома.

Между тем, как следует из заключения кадастрового инженера ООО «Кадастровый центр», фактические границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100490:874 расположены в одной территориальной зоне СХ-2 в пределах границ СНТ «Гелиос-2». В настоящее время на земельном участке размещен жилой дом, право собственности административного истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке. При этом, вид разрешенного использования земельного участка – размещение усадебных и блокированных жилых домов.

Таким образом, наличие на испрашиваемом земельном участке жилого дома не свидетельствует о невозможности перераспределения земельного участка из земель зоны объектов садоводства и дачного хозяйства СХ-2.

Указание административного ответчика на несоответствие испрашиваемого к перераспределению земельного участка требованиям п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ - образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, суд находит необоснованным.

Иных оснований для отказа в заключении соглашения ДМИЗО администрации г. Красноярска не приведено.

Площадь вновь образуемого земельного участка будет составлять 1 405 кв.м при площади исходного земельного участка 1194 кв.м, в связи с чем испрашиваемый земельный участок не может быть образован в качестве самостоятельного участка в виду не соответствия его размеров требованиям земельного законодательства, поскольку площадь увеличения земельного участка составит 211 кв.м, то есть менее 600 кв.м, что не соответствует минимальным размерам земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый Мищук Р.И. земельный участок не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности решения ДМИЗО администрации г. Красноярска от 11 декабря 2017 года № М-12864.

В порядке восстановления нарушенных прав Мищук Р.И. суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить истцу схему расположения земельного участка площадью 1405 кв.м на кадастровом плане территории.

В настоящее время работы по формированию земельного участка, образованного в результате перераспределения, не проведены, испрашиваемый земельный участок не сформирован, в связи с чем требование о возложении на муниципальный орган обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков заявлено преждевременно и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Мищук Р.И. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № М-12864 от 11 августа 2017 года об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100490:874.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100490:874 площадью 1405 кв.м. в Октябрьском районе г. Красноярска согласно поданному Мищук Р.И. заявлению от 20 июля 2017 года № М-12864.

В удовлетворении требования о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2018 года.