Решение по делу № 2-3678/2019 от 30.08.2019

                                                                                               Гр. дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2019 года                                                               ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А. и помощнике Гетмановой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терских Романа Сергеевича к Центру по установлению и выплате пенсии ПФ РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязании назначить пенсию по потере кормильца

у с т а н о в и л:

В суд обратился истец с названным требованием указав, что с апреля 2016 года по июнь 2018 года он являлся получателем пенсии по потере кормильца. В июне 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о дальнейшей выплате пенсии, однако истцу было отказано с указанием на то, что в предоставленной справке об обучении истца указано на его обучение на подготовительном языковом курсе Института непрервыного образования при Брненском техническом университете, что не является обучением по основной образовательной программе. С отказом в выплате пенсии истец не согласен, т.к. обучение по очной форме обучения на языковых курсах предназначено для дальнейшего обучения в университете, программа обучения на курсах завершается государственным экзаменом по чешскому языку, направление на обучение истца произведено в соответствии с Международным соглашением о сотрудничестве в области образования и науки от 05.03.1996 года. поскольку обучение истца подтверждено справкой о зачислении, просит требования удовлетворить.

В судебное заседание истец Терских Р.С. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Лощенко Н.В. на требованиях настаивала поясняя, что пенсия по потере кормильца выплачивалась сыну в период его обучения в школе. Затем он поступал в различные ВУЗы и с 1 ноября 2018 года был зачислены на языковые курсы, которые являются обязательными для поступления в университет в Чешской Республике. Сыну была выдана студенческая виза, до настоящего времени он обучается на курсах и если он не сдаст государственный экзамен по языку, то не поступит на основное обучение в университет.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ Отхонов Д.Ю. действующий на основании доверенности, исковые требования не признал поясняя, что обучение на языковых курсах не является обучением по основным образовательным программам. Просил в иске отказать.

    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

    В п.1 части 2 ст. 10 ФЗ указано, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4 ст. 10).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2009 г. N 18-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации оспариваемые положения пункта "а" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании", поскольку эти положения по своему конституционно-правовому смыслу не препятствуют предоставлению самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные учреждения и обучающимся по очной форме обучения совершеннолетним детям умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими 23 лет, на равных условиях с гражданами, относящимися к той же категории, но обучающимися в иностранных образовательных учреждениях по направлению на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации.

В пункте 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2009 г. N 18-П указано, что лишение достигших 18 лет и обучающихся в иностранных образовательных учреждениях тех детей умерших (погибших) военнослужащих, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование по очной форме, в отличие от лиц, направленных на учебу в иностранные образовательные учреждения в соответствии с международным договором Российской Федерации, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории (обучающиеся в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетние дети умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту), исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, касающаяся толкования положений пункта "а" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", применима и к правоотношениям, возникающим при назначении и выплате страховой пенсии по случаю потери кормильца детям умершего кормильца на основании статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку названные нормы федерального законодательства регулируют схожие правоотношения.

В дальнейшем такое толкование статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 5 декабря 2017 г. N 36-П по делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с запросом Кузнецкого районного суда ....

Названным постановлением признан не соответствующим статьям 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в той мере, в какой он служит основанием для отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям, самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные организации и обучающимся в них по очной форме обучения по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных, на период до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

По смыслу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, право на выплату пенсии по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, независимо от способа поступления таких лиц в иностранные образовательные организации (самостоятельно либо по направлению в соответствии с международным договором Российской Федерации) до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, то истец Терских Р.С., 30 января 2000 года рождения, являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата которой была прекращена ответчиком по достижении истцом 18-летнего возраста и окончании среднеобразовательной школы в июне 2018 года.

17 июня 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с обучением по очной форме в образовательном учреждении. В пенсионный орган Терских Р.С. представил письменное подтверждение учебного учреждения - Института непрерывного образования при Брненском техническом университете, от 21.08.2018 года о зачислении на учебу. Из указанной справки следует, что Терских зачислен на очное обучение на подготовительный языковой курс чешского языка со сроком обучения 10 месяцев.

Суду представлено указанное подтверждение из которого следует, что продолжительность пребывания студента в Чешской Республике с 01 ноября 2018 года по 31 августа 2019 года. то обстоятельство, что Терских в течении указанного времени обучался на курсах, подтверждается представленной суду копией паспорта Терских Р.С. с имеющейся студенческой визой о пребывании в Чешской Республике в указанные в подтверждении сроки.

Таким образом судом установлено, что Терских Р.С. в период времени с 01.11.2018 по 31.08.2019 года обучался в учебном учреждении на очном отделении, при этом он не достиг 23-летия и вправе претендовать на получение пенсии по потере кормильца.

При этом доводы ответчика о том, что обучение на языковых курсах не может быть расценено как обучение по основным образовательным программам, судом обсуждены.

Как следует из иска, обучение на языковых курсах является обязательным для иностранных граждан, поступающих в государственные ВУЗы Чешской Республики. Как следует из пояснений представителя истца, без обучения на подготовительных языковых курсах, иностранные граждане не могут быть приняты на обучение в университет. Доказательств обратному суду не представлено.

Оценивая установленные судом обстоятельства, исходя из конституционных гарантий гражданам РФ на социальное обеспечение в том числе в случае потери кормильца, суд считает, что требования истца о обязании назначить и выплачивать истцу страховую пенсию по потере кормильца подлежат удовлетворению. Однако, исходя из того, что истец начал обучение с 01.11.2018 года, принимая во внимание положения п.5 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия подлежит выплате истцу с указанного времени – 01.11.2018 года на период его обучения и до достижения 23-летнего возраста.

Поскольку ответчик является правоприменительным органом и не может расширительно толковать нормы закона, то в удовлетворения требования истца о признании решения Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в ... об отказе в установление (выплате) страховой пенсии в связи с потерей кормильца необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Терских Романа Сергеевича    удовлетворить частично

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить Терских Роману Сергеевичу с 01.11.2018 года страховую пенсию по случаю потери кормильца на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В части требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ... в течение одного месяца.

Судья:                                 И.Ю.Богданова