Решение по делу № 2-20/2018 (2-1068/2017;) от 23.11.2017

Дело № 2-20/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич «12» января 2018 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.

с участием адвоката Виноградова С.И.

при секретаре Савельевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова А.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Соколов А.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Свои требования Соколов А.М. мотивировал тем, что 07 ноября 2017 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением, о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонного) от <дата> ..... в назначении пенсии ему было отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Из решения об отказе в установлении пенсии от <дата> ..... следует, что в характеристику работ электросварщика (электросварщика на автоматических полуавтоматических машинах) входит автоматическая и механизированная сварка простых узлов, деталей и конструкций из углеродистых и конструктивных сталей, выполнение работ по обслуживанию установок для автоматической электрошлаковой сварки и автоматов специальных конструкций под руководством электросварщика более высокой квалификации, прихватка деталей, изделий, конструкций во всех пространственных положениях полуавтоматами, подготовка металла для сварки, наплавление дефектов деталей и отливок, зачистка деталей и изделий под автоматическую и механизированную сварку, установка деталей и изделий в приспособления, заправка электродной проволоки, чтение простых чертежей (ЕТКС работ профессий рабочих выпуск № 2, часть № 1, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 г. № 45).

В характеристику работы электросварщика ручной сварки входит ручная дуговая сварка, кислородная резка, строгание деталей, а также наплавка различных деталей и узлов.

ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в решении указывает, что подтвердить выполнение указанных работ не представляется возможным по причине не сохранности нарядов на выполнение работ, должностных инструкций и др. документов, указывающих на то, что он действительно выполнял обязанности электросварщика (электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах), электросварщика ручной сварки.

Следовательно, из специального стажа у него исключены следующие периоды работы:

- в Леспромхоз

1) с <дата> по <дата> – так как в лицевых счетах за указанный период трудовой деятельности не указана занимаемая должность;

2) с <дата> по <дата> – так как в лицевых счетах за <дата> год не указана занимаемая должность, а <дата> году указано, что Соколов А.М. значится сварщиком 2-го разряда;

3) с <дата> по <дата> – так как в лицевых счетах за указанный период трудовой деятельности указано, что Соколов А.М. значится сварщиком;

4) с <дата> по <дата> – так как в лицевых счетах за указанный период трудовой деятельности Соколов А.М. значится в <дата> году – сварщиком, а в <дата> году – э/сварщиком.

Данные периоды ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) не включены в специальный стаж, так как имеет место неточное наименование профессии и, по их мнению, рассматривать вопрос об установлении тождества профессии нецелесообразно. Списком профессий данные должности не предусмотрены. Из первичных документов невозможно подтвердить занятость истца на ручной сварке, что является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по данному основанию.

Исходя из выше изложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истца на <дата>, составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. Страховой стаж 36 лет 6 мес. 2 дня.

С решением ГУ - Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонного), об отказе в установлении ему пенсии, истец не согласен, по следующим основаниям:

- в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет;

- подпунктом 2 п. 1 ст. 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

<дата> истцу исполнилось 56 лет. Таким образом, на <дата>, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями должен составлять не менее 10 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" было установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Исходя из разд. XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 право на назначение пенсии на льготных условиях имеют электросварщики и их подручные.

Согласно разд. XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Исходя из выше изложенного, Соколов А.М. считает, что решением, об отказе в установлении пенсии от <дата> ..... ГУ - Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонным) незаконно из специального стажа исключены все периоды его работы в должности электросварщика лишь на основании отсутствия подтверждения вида сварки и неточного наименования профессии в лицевых счетах.

Работа в должности, предусмотренной Списком № 2, подтверждается записями в его трудовой книжке, и архивной справкой, выданной администрацией Парфеньевского муниципального района ..... от <дата>.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2 раздела XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В п. 3 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Истец считает, что должность «Сварщик» в лицевых счетах по заработной плате за период с <дата> по <дата>.г. - указана неверно. В спорные периоды времени, а именно: с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>, он работал в должности электросварщика на Лесопункт, что подтверждается записями в трудовой книжке. Соколов А.М. считает, что неправильное указание должности в лицевых счетах по начислению заработной платы не может являться основанием для ограничения его прав, так как является следствием нарушений допущенных работодателем.

Учитывая выше изложенное, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», в исковом заявлении Соколов А.М. просит суд:

1) решение об отказе в установлении пенсии от <дата> ..... ГУ – Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное), признать неправомерным;

2) обязать ГУ – Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) включить ему в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды работы:

Леспромхоз

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда;

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда;

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда;

Лесопункт

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 4-го разряда;

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 5-го разряда;

3) обязать ГУ – Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 56 лет;

4) взыскать с ответчика понесенные им расходы на оплату госпошлины в размере – 300 руб. и на оплату услуг адвоката за устные консультации и подготовку искового заявления в размере – 4 000 руб., а всего 4 300 руб.

В судебном заседании истец Соколов А.М. уточнил заявленные требования, просил суд решение об отказе в установлении пенсии от <дата> ..... ГУ – Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное), признать неправомерным, обязать ГУ – Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) включить ему в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды работы:

Леспромхоз

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда;

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда;

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда;

Лесопункт

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 4-го разряда;

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 5-го разряда;

а также обязать ГУ – Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 56 лет.

    Кроме этого, Соколов А.М. просил суд обратить внимание на то, что в трудовой книжке у него записано, что он работал электросварщиком ручной сварки. После окончания Галичского СПТУ-2 он стал работать электросварщиком в Лесопункт. Оттуда ушёл в армию, туда же вернулся после службы. В его обязанности входила работа на сварочном трансформаторе и сварочном преобразователе. ЛПХ занимался заготовкой древесины. В ЛПХ имелись верхний склад, нижний склад, лесоцех и гараж. Техники единиц 100, 4 козловых крана. Он работал в гараже, лесоцехе и нижнем складе. Работы было очень много, что даже некогда было перекурить. Машины работали постоянно, техника ломалась, требовалась сварка. 6 эстакад – это 2 км. цепей, их нужно было варить в случае разрыва, поломки. Его могли вызвать на работу в любое время, даже ночью. Он работал полный рабочий день. Наряды составлялись механиком, оплата труда производилась по ним. На неделю он получал 50 кг. электродов, их бывало и не хватало. Вины его, Соколова А.М., в том, что его должность указана в лицевых счетах неверно, нет. Это вина работодателя.

Позицию Соколова А.М. в суде поддержал его представитель адвокат Виноградов С.И.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт Клиентской службы (на правах отдела) в Парфеньевском райне ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонного), Г., действующая на основании доверенности, исковые требования Соколова А.М. не признала и просила суд отказать в иске в связи с отсутствием у истца права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своей позиции представитель ответчика пояснила, что <дата> в Клиентскую службу (на правах Отдела) по Парфеньевскому району ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонного) обратился Соколов А.М., <дата> года рождения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В соответствии с указанной статьей пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ №400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. То есть необходимо иметь стаж 10 лет для назначения пенсии в 56 лет.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости по данному основанию применяется Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Списком от 22.08.1956 года предусмотрена должность электросварщики и их подручные (электросварщики занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке). Списком №2 от 26.01.1991 года предусмотрена должность: электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах.

Работники, чьи профессии и должности включены в указанные Списки,, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии, если они заняты постоянно, в течение полного рабочего дня выполнением предусмотренных работ.

Сведений о приеме на работу Соколова А.М. в Лесопункт на нижний склад электросварщиком 4 разряда с <дата> не обнаружено. В лицевых счетах по заработной плате Лесопункт за <дата> г.г, <дата> г.г. должность Соколова А.М. указана – сварщик, за <дата> г. – должность не указана, в <дата> году казана – э/сварщик.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы в должностях предусмотренных Списками, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, других периодов, включаемых в специальный стаж, указанным Постановлением не предусмотрено.

Подтвердить выполнение Соколовым А.М. работы электросварщика не представляется возможным по причине несохранности нарядов на выполнение работ, должностных инструкций и других документов, указывающих на то, что Соколов А.М. действительно выполнял обязанности электросварщика (электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах), электросварщика ручной сварки.

    Следовательно, в специальный стаж не включены следующие периоды работы Соколова А.М. в Леспромхоз:

    - с <дата>. по <дата>. – в лицевых счетах за указанный период трудовой деятельности занимаемая должность не указана;

    - с <дата>. по <дата>. – в лицевых счетах за указанный период трудовой деятельности за <дата> г. занимаемая должность не указана, в <дата> г. указано, что Соколов А.М. значится сварщиком II разряда;

    - с <дата> по <дата>. – в лицевых счетах за <дата> г. указано, что Соколов А.М. значится сварщиком II разряда;

    - с <дата> по <дата>. – в лицевых счетах за указанный период трудовой деятельности указано, что Соколов А.М. значится сварщиком;

    - с <дата>. по <дата>. – в лицевых счетах за указный период трудовой деятельности Соколов А.М. значится в <дата> г.- сварщиком, в <дата>. – э/сварщиком.

    Данные периоды не включены в специальный стаж, так как имеет место неточное наименование профессии и рассматривать вопрос об установлении тождества профессии нецелесообразно. Списком профессий данные должности не предусмотрены. Из первичных документов невозможно подтвердить занятость Соколова А.М. на ручной сварке, что является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по данному основанию.

На основании изложенного представитель ответчика Г. считает решение комиссии ГУ УПФ РФ в г. Галиче по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе Соколову А.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным и просит суд в иске Соколову А.М. отказать в связи с отсутствием у него права на досрочную трудовую пенсию.

    Заслушав стороны, адвоката Виноградова С.И., свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    В соответствии с ч.1 ст. 30 и п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из представленных в суд документов следует, что <дата> Соколову А.М. исполнилось 56 лет.

    В соответствии со ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Из копии трудовой книжки Соколова А.М., которая была предметом оглашения и исследования в суде, усматривается, что <дата> Соколов А.М. был принят на работу в гараж Леспромхоз на должность электросварщика 2 разряда. <дата> Соколов А.М. был уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

Судом установлено, это усматривается не только из трудовой книжки Соколова А.М., но и из архивной справки ..... от <дата> администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области, что истец работал в Леспромхоз: с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда; с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда; с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда, в Лесопункт с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 4-го разряда; с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 5-го разряда.

Как следует из п.п.4,5,9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В силу Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

     Как следует из материалов дела, <дата> Соколов А.М. обратился в Клиентскую службу (на правах Отдела) по Парфеньевскому району ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонного) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ-Управление ПФР г. Галиче Костромской области (межрайонное) ОПФР по Парфеньевскому району за ..... от <дата> в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

    В специальный стаж не включены следующие периоды работы Соколова А.М. в Леспромхоз

    - с <дата>. по <дата> – в лицевых счетах за указанный период трудовой деятельности занимаемая должность не указана;

    - с <дата>. по <дата>. – в лицевых счетах за указанный период трудовой деятельности за <дата> г. занимаемая должность не указана, в <дата> г. указано, что Соколов А.М. значится сварщиком II разряда;

    - с <дата> по <дата>. – в лицевых счетах за <дата> г. указано, что Соколов А.М. значится сварщиком II разряда;

    - с <дата> по <дата>. – в лицевых счетах за указанный период трудовой деятельности указано, что Соколов А.М. значится сварщиком;

    - с <дата>. по <дата>. – в лицевых счетах за указный период трудовой деятельности Соколов А.М. значится в <дата> г.- сварщиком, в <дата>. – э/сварщиком.

    Данные периоды не включены в специальный стаж, так как имеет место неточное наименование профессии и рассматривать вопрос об установлении тождества профессии нецелесообразно. Списком профессий данные должности не предусмотрены. Из первичных документов невозможно подтвердить занятость Соколова А.М. на ручной сварке, что является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по данному основанию.

С данным выводом об исключении из спецстажа истца периодов работы суд согласиться не может по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

    Раздел XXX «Общие профессии» Списка №2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных без дополнительных условий.

    Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утверждён новый Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

    Списки 1991 года введены в действие с 01 января 1992 года, таким образом, до указанной даты электросварщики и их подручные пользовались правом на досрочную пенсию безо всяких условий.

    Федеральный закон «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретённых гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжёлыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

    Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ «О страховых пенсиях» уже имели необходимый стаж работы с тяжёлыми условиями труда.

    Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжёлыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжёлыми условиями труда.

    Истолкование норм ФЗ «О страховых пенсиях», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжёлыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение. Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.

    Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.

    Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Из архивной справки от <дата> ..... архивного фонда администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области следует, что в лицевых счетах по заработной плате Леспромхоз за <дата> год Соколов А.М. значится работающим в качестве сварщика, за <дата> год должность Соколова А.М. не указана, за 1993 год указана как э/сварщик.

    Судом установлено, что вид сварки по лицевым счетам не усматривается. По мнению суда, неуказание вида сварки не является юридически значимым обстоятельством по данному делу за вышеуказанный период работы истца, поскольку данное условие не предусматривалось Списком №2 1956 года.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" было установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Исходя из разд. XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 право на назначение пенсии на льготных условиях имеют электросварщики и их подручные.

Согласно разд. XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2 раздела XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В п. 3 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

    Свидетель Свидетель №1 в суде рассказала о том, что с <дата> года она работала инженером в отделе кадров Леспромхоз. Соколов А.М. работал у них. По документам отдела кадров он значился электросварщиком ручной сварки. Работы у Соколова А.М. было много, техники было много: лесовозы, трактора, нижний склад работал в две смены. Работал Соколов А.М. полный рабочий день, нагрузка у него была полная, могли вызвать на работу и вечером. Механик писал в нарядах должность Соколова А.М. «сварщик». Это одно и то же, как электросварщик. Двух должностей электросварщиков у них не было, в штатном расписании была одна должность электросварщика. Электросварщиком работал Соколов А.М. В лицевых счетах были неправильно сделаны записи. В то время их никто не проверял. Проверки стали устраивать только после 2000 года. Запись должности в трудовой книжке должна соответствовать записи в лицевых счетах.

    Свидетель Свидетель №2 в суде рассказал о том, что он работал в Леспромхоз с <дата> года по <дата> сначала заместителем главного инженера по технике безопасности, а с <дата> года – главным механиком. В это же время Соколов А.М. работал электросварщиком ручной сварки в Лесопункт Должность электросварщика на лесопункте была одна. Коллектив у них был большой, техники было много. Все сварочные работы выполнял один Соколов А.М. Наряды выписывал механик.

    Свидетель Свидетель №3 в суде дал показания о том, что он работал в Лесопункт с <дата> года по <дата> год в должности стропальщика. Соколов А.М. работал с ним всегда электросварщиком. Электросварщик в лесопункте был один, Соколов А.М. Работы у него было много, и работа была «адская».

    Судом установлено, что Соколов А.М. в спорные периоды выполнял работу электросварщика на ручной сварке постоянно, в течение полного рабочего дня, данный факт подтверждается показаниями вышеуказанных свидетелей и документами, имеющимися в материалах дела.

При изложенных обстоятельствах, учитывая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что Соколову А.М. следует включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы: в Леспромхоз

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда;

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда;

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда;

в Лесопункт

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 4-го разряда;

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 5-го разряда.

    По мнению суда, неправильное оформление документов, подтверждающих характер и способ выполняемых работ, отсутствие их в организации и тому подобное, не может влиять на права работника, в том числе на назначение льготной пенсии, поскольку правильное заполнение указанных документов от него не зависит.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к твёрдому выводу, что у Соколова А.М. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Такая пенсия должна быть назначена Соколову А.М. с <дата> – момента возникновения такого права.

При изложенных обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонного) ОПФР по Парфеньевскому району от <дата> ..... об отказе Соколову А.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонного) ОПФР по Парфеньевскому району от <дата> ..... об отказе Соколову А.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать неправомерным.

Включить Соколову А.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы: в Леспромхоз

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда;

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда;

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 2-го разряда;

в Лесопункт

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 4-го разряда;

- с <дата> по <дата> – в должности электросварщика 5-го разряда.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить Соколову А.М. с <дата> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонного) в пользу Соколова А.М. государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Федеральный судья Е.В. Воронцова