Решение по делу № 12-1141/2017 от 16.10.2017

12-1141/2017 г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 октября 2017 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Гайнуллина Дамира Фанилевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2017 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2017 года Гайнуллин Д.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и определено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Гайнуллин Д.Ф. обратился в Кировский районный суд г. Уфы РБ с жалобой на вышеуказанное постановление, просит суд восстановить срок на подачу жалобы, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2017 года.

На судебное заседание участники процесса не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

Изучив и оценив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2017 года Гайнуллиным Д.Ф. получена 06 октября 2017 года (л.д. 31). Жалоба подана 09 октября 2017 года.

Прихожу к выводу о том, что срок обжалования постановления 28 июня 2017 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ заявителем пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов административного дела, Гайнуллин Д.Ф., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнутым штрафу в размере 10 000 руб. постановлением № 7-600-17-ОБ/3131/14/9 от 14.03.2017 г., в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф своевременно не уплатил без уважительной причины, в связи с чем от 24.05.2017 года должностным лицом Государственной инспекции труда в РБ в отношении Гайнуллина Д.Ф. составлен протокол об административном правонарушении № 7-600-17-ОБ/3131/14/13, на основании которого мировой судья привлек его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

С таким выводом мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно статье 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности возлагается обязанность по доказыванию факта неисполнения должностным лицом своих обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Утверждение должностного лица Трудовой инспекции о том, что постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 № 7-600-17-ОБ/3131/14/9от 14 марта 2017 года вступило в законную силу 24 марта 2017 года, основан на неверном толковании норм закона.

В силу частей 1, 2 и 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В данном случае окончание срока обжалования, установленного частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 4.8 названного Кодекса - 24 марта 2017 г. - пятница, следовательно, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 № 7-600-17-ОБ/3131/14/9 от 14 марта 2017 года вступило в законную силу 27 марта 2017 г. - понедельник.

Срок для добровольной оплаты штрафа Гайнуллиным Д.Ф. в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ истек лишь 27 мая 2017 года, тогда как протокол № 7-600-17-ОБ/3131/14/13 об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Дорстройсервис» Гайнуллина Д.Ф. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен 24 мая 2017 года (л.д. 10-11).

Однако всем доказательствам по делу мировым судьей не дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность представленных государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору документов мировым судьей не проверена.

Допущенное процессуальное нарушение требований КоАП является существенным и влечет отмену судебного решения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, сроки привлечения к административный ответственности на момент рассмотрения жалобы истекли.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Гайнуллина Д.Ф. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2017 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Гайнуллина Дамира Фанилевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Гайнуллина Дамира Фанилевича прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья          А.Р. Курамшина