Решение по делу № 33-6745/2015 от 08.07.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33- 6745/15 Председательствующий суда первой инстанции Судья Злотников В.Я.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Сокола В.С.,

судей Берзиньш В.С., Кустовой И.В.,

при секретаре Котолуп В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о процессуальном правопреемстве, по частной жалобе Муниципального казенного учреждения департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым на определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кустовой И.В. об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого определения суда, частной жалобы, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

В феврале 2015 года ФИО1 обратился в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве, мотивируя свое заявление тем, что 07 ноября 2013 года Высший административный суд Украины принял решение, которым признал незаконными действия Управления труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета г. Симферополя АР Крым по недоплате ежегодной денежной помощи и обязал Управление труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета г. Симферополя АР Крым начислить и выплатить ФИО1 ежегодную денежную помощь. Решением №40 от 31.10.2014 года 2-ой сессии 1 созыва Симферопольского городского совета начата ликвидация Управления труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета г. Симферополя АР Крым, а согласно решениям Симферопольского городского совета от 04.12.2014 года №102 и от 29.12.2014 года №163 правопреемником Управления труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета г. Симферополя АР Крым является Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым, в связи с чем ФИО1 просит заменить ответчика Управление труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета г. Симферополя АР Крым его процессуальным правопреемником - Муниципальным казенным учреждением Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 марта 2015 заявление ФИО1 удовлетворено.

Не согласившись с определением суда, Муниципальное казенное учреждение департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым подало частную жалобу, в которой просит определение отменить и принять новое определение, которым отказать в удовлетворении заявления. Апеллянт считает, что суд дал неверную оценку предоставленным суду доказательствам, в частности на то, что Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым не является процессуальным правопреемником Управления труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета г. Симферополя АР Крым в части выплаты денежных средств по решениям судов, принятых до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации.

В возражениях на частную жалобу ФИО1 настаивает на законности обжалованного определения уда от 10.03.2015 г.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает необходимым определение суда отменить, а частную жалобу удовлетворить по следующим правовым основаниям.

Порядок обжалования определений суда первой инстанции регламентирован ст. 331 ГПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из положений части 1 статьи 333 ГПК Российской Федерации при проверке законности и обоснованности обжалуемого определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции руководствуется статьей 330 ГПК Российской Федерации, предусматривающей основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Принятое по делу определение не соответствует указанным требованиям процессуального закона.

Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского процесса.

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014, Федерального Конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" N 6-ФКЗ от 21.03.2014 (далее - Закон N 6-ФКЗ).

На основании ст. 10 Закона N 6-ФКЗ государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" (далее - Постановление N 1745-6/14) предусмотрено, что деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

Пунктом 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2025-6/14 (с изменениями, внесенными Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.04.2014 N 2060-6/14) (далее - Постановление N 2025-6/14) установлено ликвидировать территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым.

Как следует из материалов дела, 07 ноября 2013 года Высший административный суд Украины принял решение, которым признал незаконными действия Управления труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета г. Симферополя АР Крым по недоплате ежегодной денежной помощи и обязал Управление труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета г. Симферополя АР Крым начислить и выплатить ФИО1 ежегодную денежную помощь.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя АР Крым от 19.12.2013 года установлен способ и порядок исполнения вышеуказанного постановления, путем взыскания с Управления труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета г. Симферополя АР Крым в пользу ФИО1 недоплаченную ежегодную денежную помощь.

Решением №40 от 31.10.2014 года 2-ой сессии 1 созыва Симферопольского городского совета начата ликвидация Управления труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета г. Симферополя АР Крым, а согласно решениям Симферопольского городского совета от 04.12.2014 года №102 и от 29.12.2014 года №163 правопреемником Управления труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета г. Симферополя АР Крым является Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым.

Однако, в пункте 7 решения 2-ой сессии 1 созыва Симферопольского городского совета №40 «О ликвидации Управления труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета г. Симферополя» от 31.10.2014 года указано, что вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Решением сессии Симферопольского городского совета от 29.12.2014 года №163 «О внесении изменений в решение Симферопольского городского совета от 04.12.2014 года №102 «О вопросах правопреемства» муниципальное казенное учреждение департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя, созданный 28.11.2014 года, определен обладателем личных дел и баз данных Управления труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета г. Симферополя, Управления труда и социальной защиты населения Киевского районного совета г. Симферополя, Управления труда и социальной защиты населения Центрального районного совета г. Симферополя, а также правопреемником по погашению текущих начислений по льготам, компенсациям и другим социальным выплатам ликвидированных Управлений.

Из чего следует, что решением сессии не определено, что департамент является процессуальным правопреемником управлений в части выплат денежных средств по решениям судов, которые были приняты в пользу заявителей до принятия в состав Российской Федерации Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было оснований для применения ст. 44 ГПК Российской Федерации, таким образом, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 330, 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 марта 2015 года отменить.

Принять новое определение, которым в удовлетворении заявления ФИО1 о процессуальном правопреемстве отказать.

Председательствующий, судья: В.С. Сокол

Судьи: И.В. Кустова

В.С. Берзиньш