Решение по делу № 12-16/2020 от 04.12.2019

Дело 12- 16/2020

УИД 33MS0003-01-2019-001412-45

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    г. Владимир                             15 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Пискунова И.С., рассмотрев открытом в судебном заседании в городе Владимире по адресу: ул. Стрелецкая, д.55,

жалобу Репкиной Светланы Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Владимира от 07.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

    Постановлением мирового судьи участка №3 Ленинского района г.Владимира от 07.11.2019 года Репкина С.В. признана виновной в том, что не оплатила в установленный ст.32.2. КоАП РФ срок административный штраф по постановлению №1-1173-Вл/195/11 от 21.06.2019 года в сумме 1500 рублей, и привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Владимира, Репкина С.В. выражает несогласие с постановлением мирового судьи, указывая, что штраф по постановлению от 21.06.2019 года ею уплачен 01.10.2019 года, что подтверждается соответствующей квитанцией.

По тем же основаниям Репкина С.В. поддержала доводы жалобы в судебном заседании. Пояснила, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 07.11.2019 года она не получала, по телефону её не уведомляли. По адресу, указанному в постановлении - <адрес>, она не зарегистрирована и фактически не проживает с ноября 2019 года. По месту её регистрации по адресу: <адрес>, извещения не направлялись. О вынесенном Влададмтехнадзором постановлении она своевременно осведомлена не была.

Государственный инспектор Влададмтехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, её неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав Репкину С.В., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока, в случае неуплаты штрафа, в его бездействии усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора №1-1173-Вл/195/11 от 21.06.2019 года Репкина С.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 19.07.2019 года.

Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Постановлением мирового судьи участка №3 Ленинского района г.Владимира от 07.11.2019 года Репкина С.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату в установленный срок административного штрафа по постановлению №1-1173-Вл/195/11 от 21.06.2019 года.

Между тем, с состоявшимся постановлением согласиться нельзя по следующим основаниями.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, основным условием правомерности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанного процессуального действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Оспариваемое постановление вынесено 07.11.2019 года в отсутствие Репкиной С.В.. Из представленных материалов усматривается, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Репкина С.В. извещалась заказным почтовым отправлением по месту по адресу: <адрес> (л.д.11). Указанное извещение адресатом не получено и возвращено мировому судье за истечением срока хранения.

Судом установлено, что с 26.06.2002 года по настоящее время Репкина С.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как пояснила Репкина С.В., проживание в квартире свекрови по адресу: <адрес>, носило временный характер. Протокол об административном правонарушении был составлен в её отсутствие, и указанный адрес она не сообщала в качестве адреса для направления почтовой корреспонденции.

Судебное извещение о рассмотрении дела по адресу регистрации Репкиной С.В. по месту жительства: <адрес>., мировым судьей не направлялось.

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, проверить адрес регистрации и известить Репкину С.В. иными способами в материалах дела не имеется. Мер к извещению привлекаемого к ответственности лица путем телефонограммы не принималось, несмотря на то, что информация о номере мобильного телефона Репкиной С.В. имелась в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности Репкина С.В. не была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Помимо изложенного, следует учесть, что согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, определяющим территориальную подсудность, следует считать место жительства физического лица, не уплатившего административный штраф.

Репкина С.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, который в данном случае является местом совершения противоправного деяния, связанного с неуплатой административного штрафа.

Указанная территория к подсудности мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Владимира не относится.

Таким образом, настоящее дело в отношении Репкиной С.В. рассмотрено мировым судьей с нарушением правил территориальной подсудности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 г. N 144-О-П).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Владимира от 07.11.2019 года не может быть признано законными и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит безусловной отмене.

Исходя из положений ст.4.5. и п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности и об административной ответственности лица об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Срок привлечения Репкиной С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, составляет три месяца и на момент рассмотрения жалобы истек.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, производство по настоящему делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Владимира от 07.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Репкиной Светланы Викторовны, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                  И.С. Пискунова