Решение по делу № 2-2339/2018 от 18.04.2018

Дело № 2-2339/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:    

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.    

при секретаре Дурыниной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баженова Анатолия Валерьевича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

    Баженов А.В. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что ответчиком необоснованно отказано в присвоении ему этого звания со ссылкой на отсутствие у него ведомственных наград, поскольку он обладает таким правом, как награжденный ведомственным знаком отличия в труде – медалью «За службу» III степени.

Истец Баженов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Департамент Смоленской области по социальному развитию своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

     В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

    С 1 июля 2016 года вступили в силу изменения, внесенные в ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Областным законом от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона от 22 июня 2006 года № 66-3 (в редакции, действующей до 01 июля 2016 года) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Законом Смоленской области от 31 марта 2016 года № 24-з в п. 1 ст. 2 с 01 июля 2016 года внесены изменения, согласно которым звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом, согласно ст. 2 Закона Смоленской области от 31 марта 2016 года № 24-з установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

    В данном перечне предусмотрены, в том числе, медали "За службу" I (II, III) степени Министерства юстиции Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, которая в свою очередь может предоставляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством только двум категориям граждан - федеральным государственным служащим (гражданским государственным служащим) и военнослужащим.

Условия пенсионного обеспечения кадровых военнослужащих и членов их семей урегулированы Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что прямо следует из положений статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 данного закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Судом установлено, что Баженов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность государственной гражданской службы Российской Федерации – начальника отдела государственной службы и кадров УФССП России по смоленской области (л.д. 17-19).

В период прохождения государственной гражданской службы приказом Директора Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Баженов А.В. был награжден медалью «За службу» III степени (л.д. 28).

Согласно справке УМВД России по Смоленской области Баженов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет общий трудовой стаж 29 лет 00 месяцев 01 день (л.д. 29).

В этой связи Баженов А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел социальной защиты населения в г. Смоленске Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом отдела социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № Баженову А.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что не представлены данные о выслуге лет либо наличии страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, решение о награждении принято не на уровне Министерства внутренних дел РФ.

Отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным.

    Из вышеизложенных законодательных норм усматривается, что до 30 июня 2016 года при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в качестве наград различных министерств (ведомств) Российской Федерации, в том числе Федеральной службы судебных приставов, принимались медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производилось приказами директора службы.

    Приказом ФССП России от 30.07.2013 N 251 «Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов» в целях поощрения работников Федеральной службы судебных приставов за высокие достижения в служебной деятельности, а также лиц, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на ФССП России учреждена медаль «За службу» I, II и III степени.

Пунктом 6 Положения о ведомственных наградах ФССП России, утвержденного Приказом ФССП России от 30.07.2013 N 251, награждение ведомственными наградами оформляется приказами, которые подписывает директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации либо лицо, его замещающее.

В силу п. 7 Положения вручение ведомственных наград производится директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации.

По поручению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации и от его имени ведомственные награды могут вручать: заместители директора Федеральной службы судебных приставов - заместители главного судебного пристава Российской Федерации; начальники управлений центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов; руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главные судебные приставы субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о медали «За службу», утвержденного Приказом ФССП России от 30.07.2013 N 251, медаль Федеральной службы судебных приставов «За службу» является ведомственной наградой ФССП России. Медалью «За службу» награждаются за безупречную службу государственные гражданские служащие ФССП России, имеющие соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении. В выслугу лет включаются государственная служба в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, в которых предусмотрено присвоение воинских и специальных званий, а также в правоохранительных, судебных органах и органах юстиции.

Поскольку истец по состоянию на 30 июня 2016 года награжден ведомственными знаками отличия в труде, на момент обращения к ответчику имеет необходимый стаж для назначения пенсии по старости, то в силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Баженов А.В. обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Баженов А.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию удовлетворить и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, и в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда», выдача соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 мая 2014 года № 391.

    В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Баженова Анатолия Валерьевича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Баженовым Анатолием Валерьевичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Баженову Анатолию Валерьевичу удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий                    К.М. Макарова