Решение по делу № 33-6122/2022 от 28.03.2022

66RS0017-01-2018-000300-75 Дело №2-291/2018 (№33-6122/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 27.04.2022

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Шестаковой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черных Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Артинской поселковой администрации Артинского городского округа, администрации Артинского городского округа о возложении обязанности по проведению капитального ремонта автомобильной дороги, по частной жалобе администрации Артинского городского округа на определение Артинского районного суда Свердловской области от 28.02.2022 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением Артинского районного суда Свердловской области от 30.05.2018 на Артинский городской округ в лице администрации Артинского городского округа возложена обязанность предусмотреть в бюджете Артинского городского округа на 2019 год средства на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по пер. Школьный п. Арти Артинского района Свердловской области; возложить на Артинскую поселковую администрацию Артинского городского округа за счет средств бюджета Артинского городского округа в срок до 01.09.2019 произвести капитальный ремонт автомобильной дороги по пер. Школьный п.Арти Артинского района Свердловской области, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221.

18.02.2022 администрация Артинского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Артинского районного суда Свердловской области от 30.05.2018 на срок до 31.12.2024, ссылаясь на отсутствие финансовой возможности исполнить возложенные указанным судебным решением обязанности по капитальному ремонту автомобильных дорог.

Определением Артинского районного суда Свердловской области от 28.02.2022 в удовлетворении заявления администрации Артинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу отказано.

В частной жалобе (ошибочно поименованной, как «апелляционная») администрация Артинского городского округа просит определение суда первой инстанции отменить, разрешить вопрос по существу, удовлетворив заявление об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование своей правовой позиции должник ссылается на невозможность изыскания в настоящее время денежных средств. Кроме того, по мнению должника, в случае непредоставления отсрочки, исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда будет направлен в Финансовое управление администрации Артинского городского округа, и в случае неисполнения требований исполнительного документа в трехмесячный срок, будут приостановлены операции по расходованию средств на лицевых счетах, что грозит невыплатой заработной платы работникам предприятия, невозможностью оплаты текущих платежей (статья 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Судебное заседание по рассмотрению частной жалобы назначено без извещения лиц, участвующих в деле, на основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о рассмотрении частной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда www.ekboblsud.ru.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В то же время, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

При рассмотрении требований об отсрочке/рассрочке исполнения решения суда бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, 16.09.2019 администрация Артинского городского округа уже обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения принятого по делу решения суда, ссылаясь на необходимость проведения перечня мероприятий, без которых исполнить возложенные судом обязанности не представляется возможным (л.д.112-114).

Определением Артинского районного суда Свердловской области от 16.10.2019 должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2021.

В определении суд указал, что администрацией Артинского городского округа предпринимаются меры по исполнению решения суда, в частности утвержден План мероприятий «дорожная карта» по капитальному ремонту автомобильной дороги пер.Школьный в п. Арти Артинского района Свердловской области на 2018-2022 годы, заключен муниципальный контракт №37 на разработку ПСД, экспертизу ПСД, тем самым подтвердив, что должник не уклоняется от исполнения судебного решения.

По истечении предоставленной судом отсрочки, администрация Артинского городского округа вновь обратилась с таким заявлением, указав, что ею по-прежнему предпринимаются все зависящие меры по надлежащему исполнению решения Артинского районного суда Свердловской области от 30.05.2018, осуществляются неоднократные запросы в Министерство финансов Свердловской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области о выделении денежных средств, а решение суда будет возможно исполнить в срок до 31.12.2024.

Рассматривая заявление администрации Артинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Артинского районного суда Свердловской области от 30.05.2018 на срок до 31.12.2024, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, принимая во внимание ранее предоставленную должнику отсрочку, которая не поспособствовала исполнению судебного решения, учитывая баланс прав и законных интересов как стороны взыскателя, (фактически – неопределенного круга лиц), так и должника, не усмотрел достаточных оснований для его удовлетворения.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права, установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися в нем доказательствами.

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает конкретных критериев определения исключительности обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду, рассматривающему вопросы предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, возможность самостоятельно в каждом случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств конкретного дела.

Вопреки доводам частной жалобы, каких-либо исключительных обстоятельств для представления администрации Артинского городского округа еще одной отсрочки исполнения принятого еще в 2018 году судебного решения не усматривается.

Доказательств с достоверностью подтверждающих, что решение суда будет исполнено к заявленной дате (31.12.2024), должником не представлено.

Как правильно указал в своем определении суд первой инстанции, предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда на заявленный срок нарушит права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Доводы частной жалобы со ссылкой на положения статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации являются несостоятельными.

Указанная правовая норма предусматривает исполнительскую ответственность должника лишь в случае неисполнения им судебного акта об обращении взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, в то время как предметом исполнения решения суда, принятого по настоящему делу, является совершение определенных действий (капитальный ремонт автомобильной дороги).

Ссылки заявителя на перечень поручений Губернатора Свердловской области от 02.03.2022, содержащий рекомендации по расходованию средств муниципального бюджета, не относимы к решению суда, вступившему в законную силу 03.07.2018 и подлежавшему обязательному исполнению до утверждения названного перечня.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Артинского районного суда Свердловской области от 28.02.2022 оставить без изменения, частную жалобу администрации Артинского городского округа – без удовлетворения.

Судья