Решение по делу № 2-2897/2019 от 15.10.2019

УИД № 57RS0022-01-2019-003255-13              Производство № 2-2897/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2019 г.      г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Шляхто Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Вероники Вячеславовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о выплате средств материнского капитала,

установил:

Иванова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ, пенсионный орган) о выплате средств материнского капитала.

В обоснование требований указала, что 19.07.2019 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме 50% средства материнского (семейного) капитала в размере 210 681,20 руб.

Уведомлением (номер обезличен) от 14.08.2019 истцу в выплате части средств материнского капитала было отказано, поскольку имеющийся объект индивидуального жилищного строительства, подлежащий реконструкции, находится в долевой собственности.

С данным отказом истица не согласна, поскольку объектом реконструкции является часть жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), площадью 42,2 кв.м, жилой – 32,8 кв.м, фактически находящаяся в пользовании ее семьи.

Просила суд признать за ней право на получение денежных средств на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме 50% средства материнского (семейного) капитала в размере 210 681,20 руб. и возложить на ответчика обязанность произвести выплату денежных средств на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме 50% средства материнского (семейного) капитала в размере 210 681,20 руб.

В судебном заседании истец Иванова В.В., ее представитель адвокат Казначеева О.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Ковалева Н.Л. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, указывая, что направление средств материнского капитала на реконструкцию объекта недвижимости, который находится в общей долевой собственности с третьими лицами, не соответствует требованию, предъявляемому п.п. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Третье лицо Терещук Ю.В. в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица Плешаков А.П., Леонова Г.А. в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не заявляли. Ранее в судебном заседании Плешаков А.П. не возражал против удовлетворения требований, полагая их правомерными.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, независимо от места их жительства, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

При этом, согласно преамбуле данного Федерального закона, его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей достойную жизнь.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеприведенного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Согласно ч.1.1. ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с п.2 ч.1 ст. 10 вышеуказанного закона лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом, его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления;

3) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

4) письменного обязательства лица (лиц) в течение шести месяцев со дня получения кадастрового паспорта либо со дня получения уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Из приведенных выше норм права следует, что в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей.

Как следует из материалов дела, Иванова В.В. и Терещук Ю.В. состоят в зарегистрированным браке с (дата обезличена) и имеют двоих детей: ФИО1, (дата обезличена) года рождения и ФИО2, (дата обезличена) года рождения.

Терещук Ю.В. является собственником 30/85 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), пер. Карьерный, (адрес обезличен), общей площадью 144,1 кв.м. Также сособственниками на праве общей долевой собственности указанного дома являются Плешаков А.П. (56/144 доли) и Леонова Г.А. (59/144).

Терещуку Ю.В. принадлежит 366/800 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по указанному адресу, Плешакову А.П. -217/800 доли, Леоновой Г.А. - 217/800.

Согласно техническому паспорту на жилой (адрес обезличен) от 04.07.2008 следует, что общая площадь жилого дома составляет 144,1 кв.м, жилая – 113 кв.м.Из экспликации к поэтажному плану усматривается, что жилой дом состоит из квартиры № 1, общей площадью 42,2 кв.м, жилой – 32,8 кв.м, в состав которой входят кухня лит. А2 площадью 6 кв.м, жилая А2 площадью 10,5 кв.м, жилая лит. А площадью 22,3 кв.м, коридор лит.а площадью 3,4 кв.м. В состав квартиры № 2, общей площадью 116,2 кв.м, жилой – 80,2 кв.м, входят ванная А4 площадью 3,9 кв.м, жилая А4 площадью 9 кв.м, прихожая А1-А4-А5 площадью 11,3 кв.м, жилая лит. А1 площадью 10,4 кв.м, жилая А1 площадью 17,0 кв.м, кухня лит А3 площадью 9,9 кв.м, коридор а1 площадью 10,9 кв.м, мансарда из двух комнат площадью 25,1 кв.м и 18,7 кв.м.

Судом установлено, что квартира № 1 находится в пользовании истца Ивановой В.В. и третьего лица Терещук Ю.В., а квартира № 2, которая согласно объяснениям сторон фактически разделена еще на 2 самостоятельные квартиры, находится в пользовании Плешакова А.П. и Леоновой Г.А.

Пояснениями сторон подтверждается, что данные жилые помещения имеют самостоятельные коммуникации и имеют отдельные входы.

В судебном заседании установлено, что 26.11.2009 ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в связи с рождением второго ребенка – ФИО2, (дата обезличена) года рождения, Ивановой В.В. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (номер обезличен).

19.07.2019 Иванова В.В. подала в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала для на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме 50% средства материнского (семейного) капитала в размере 210 681,20 руб.

Уведомлением пенсионного органа от 14.08.2019 (номер обезличен) в удовлетворении данного заявления было отказано в связи с тем, что подлежащий реконструкции объект индивидуального жилищного строительства находится в долевой собственности иных лиц.

Постановлением администрации г. Орла от 21.06.2019 (номер обезличен) предоставлено разрешение на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010725:13, площадью 800,5 кв.м, расположенный по адресу: (адрес обезличен), принадлежащий Терещук Ю.В., Плешакову А.П., Леоновой Г.А. на праве общей долевой собственности: на условно разрешенный вид использования земельного участка – индивидуальный жилой дом; на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома.

08.07.2019 администрацией г. Орла Терещуку Ю.В выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: (адрес обезличен).

Судом достоверно установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что проведение работ по реконструкции принадлежащей супругу истицы части жилого дома путем возведения второго этажа безусловно улучшит условия проживания семьи истицы и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетнего ребенка.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления Ивановой В.В. о выплате средств материнского капитала на реконструкцию части жилого дома носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства, а также иных документов.

Предоставление истцом копии документов, подтверждающих нахождение жилого дома по вышеуказанному адресу ее супругу Терещуку Ю.В. на праве общей долевой собственности, не противоречит требованиям п. 1 ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку является надлежащим доказательством права собственности.

Доводы стороны ответчика о том, что наличие в собственности Терещука Ю.В. доли в праве на жилой дом не позволяет сделать вывод о принадлежности ему какой-либо конкретной части дома, состоятельными признать нельзя.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

В материалы дела сторонами представлено соглашение от (дата обезличена), в соответствии с которым Плешаков А.П., Леонова Г.А., Терещук Ю.В. достигли соглашения о перераспределении долей в праве общей долевой собственности на жилой дом после проведенной Терещук Ю.В. реконструкции и об оставлении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и сложившегося порядка пользования им.

Каких-либо иных оснований для отказа в выдаче средств материнского капитала ответчиком приведено не было.

С учетом изложенного у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в удовлетворении заявления истицы о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в связи с чем исковые требования Ивановой В.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ивановой Вероники Вячеславовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о выплате средств материнского капитала – удовлетворить.

Признать за Ивановой Вероникой Вячеславовной право на направление средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес обезличен) без привлечения строительной организации в сумме 50% средств материнского (семейного) капитала в размере 210 681,20 руб.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) направить средства материнского семейного капитала Ивановой Веронике Вячеславовне на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес обезличен) без привлечения строительной организации в сумме 50% средств материнского (семейного) капитала в размере 210 681,20 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Ивановой Вероники Вячеславовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2019 г.

Судья      В.С. Агибалов