Решение по делу № 2-1708/2023 от 23.03.2023

Дело № 2-1708/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      20 июля 2023 года                                                                г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Журавлевой М.М.,

с участием представителя истца – Шарафутдинова М.С.,

представителя ответчика – Танцюра Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Твердун Юлии Сергеевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

23.03.2023 года Твердун Ю.С. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что 14.02.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 57610/22 от 31.03.2022 года Твердун Ю.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. Пенсионным органом не были включены в специальный страховой стаж периоды, с исключением которых она не согласна: с 01.04.1999 по 09.09.2004 года в должности педагога-организатора в Скворцовской средней школе, поскольку должность не поименована Списком № 781; с 31.08.2015 по 31.08.2016 года в должности заместителя директора, так как не выполнялась норма рабочего времени; с 12.11.2007 по 21.11.2007 года, с 04.02.2008 по 18.02.2008 года, с 12.01.2009 по 22.01.2009 года, с 01.06.2009 по 15.06.2009 года, с 28.08.2009 по 31.08.2009 года, с 18.01.2010 по 02.02.2010 года, с 07.06.2010 по 26.06.2010 года, с 10.01.2011 по 25.01.2011 года, с 30.05.2011 по 18.06.2011 года, с 31.10.2011 по 16.11.2011 года, с 16.01.2012 по 25.01.2012 года, с 05.03.2012 по 03.04.2012 года – периоды нахождения в учебном отпуске. В период с 01.04.1999 по 09.09.2004 года истец работала в Скворцовской средней школе, расположенной в с. Скворцово Симферопольского района. Истец Твердун Ю.С. совмещала работу педагога-организатора с работой учителя и классного руководителя. Поскольку педагогическая деятельность осуществлялась в сельской местности, полагает, что период работы 01.04.1999 по 09.09.2004 года подлежит включению в специальный страховой стаж. Период работы истца с 31.08.2015 по 31.08.2016 года в должности директора УВР на полную ставку с сохранением часов русского языка, литературы, мировой и художественной культуры подтверждается записями трудовой книжки. Данных о том, что в указанный период работы Твердун Ю.С. не выполняла норму рабочего времени, у пенсионного органа не имеется. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем они также подлежат включению в специальный страховой стаж истца. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 57610/22 от 31.03.2022 года; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.04.1999 по 09.09.2004 года, с 31.08.2015 по 31.08.2016 года; периоды учебного отпуска: с 12.11.2007 по 21.11.2007 года, с 04.02.2008 по 18.02.2008 года, с 12.01.2009 по 22.01.2009 года, с 01.06.2009 по 15.06.2009 года, с 28.08.2009 по 31.08.2009 года, с 18.01.2010 по 02.02.2010 года, с 07.06.2010 по 26.06.2010 года, с 10.01.2011 по 25.01.2011 года, с 30.05.2011 по 18.06.2011 года, с 31.10.2011 по 16.11.2011 года, с 16.01.2012 по 25.01.2012 года, с 05.03.2012 по 03.04.2012 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.02.2022 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, предоставила письменные возражения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 14.02.2022 года истец Твердун Ю.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 57610/22 от 31.03.2022 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ было отказано, так как специальный стаж составил 19 лет 05 месяцев 14 дней (л.д.9-10, 53-54).

Пенсионным органом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.04.1999 по 09.09.2004 года в должности педагога-организатора в Скворцовской средней школе, поскольку должность не поименована Списком № 781; с 31.08.2015 по 31.08.2016 года в должности заместителя директора, так как не выполнялась норма рабочего времени; учебные отпуска: с 12.11.2007 по 21.11.2007 года, с 04.02.2008 по 18.02.2008 года, с 12.01.2009 по 22.01.2009 года, с 01.06.2009 по 15.06.2009 года, с 28.08.2009 по 31.08.2009 года, с 18.01.2010 по 02.02.2010 года, с 07.06.2010 по 26.06.2010 года, с 10.01.2011 по 25.01.2011 года, с 30.05.2011 по 18.06.2011 года, с 31.10.2011 по 16.11.2011 года, с 16.01.2012 по 25.01.2012 года, с 05.03.2012 по 03.04.2012 года.

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст. 30).

В пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» указано, что лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пп. «б» п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-II № от 03.08.1990 года, истец Твердун Ю.С. 01.04.1999 года принята педагогом-организатором в Скворцовскую среднюю школу на период отпуска по уходу за ребенком основного работника (приказ РОО №-к от 15.04.1999 года); 15.08.1999 года продлен трудовой договор с 15.08.1999 года на период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет основного работника (пр. РОО №-к от 01.09.1999 года, Пр. по школе №-к от 25.08.1999 года); 17.07.2000 года считать педагога-организатора основным работником с 17.07.2000 года в связи с окончанием срока срочного трудового договора (пр. РОО №-к от 01.11.2000 года, пр. по школе №-к от 06.11.2000 года); Решением Исполкома Симферопольского райсовета народных депутатов Республики Крым № 259-А от 12.08.1994 года Скворцовская средняя школа зарегистрирована как общеобразовательная школа I-III ступеней; 10.09.2004 года переведена на должность учителя музыки этой же школы (пр. РОО № от 08.09.2004 года); 03.09.2012 года переведена на должность учителя художественной культуры с сохранением часов музыки (пр. РОО от 05.09.2012 года №-л); 02.09.2013 года переведена учителем русского языка и литературы с сохранением часов музыки и художественной культуры (приказ отдела образования СФГА в АРК от 27.08.2013 года №л); Распоряжением администрации Симферопольского р-на от 19.12.2014 года школа зарегистрирована как Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Скворцовская школа» Симферопольского района Республики Крым; 31.08.2015 года назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе с сохранением часов русского языка, литературы, мировой художественной культуры (приказ от 31.08.2015 года №-к); 21.03.2019 года установлена высшая квалификационная категория (приказ № от 21.03.2019 года) (л.д.11-14,101-104).

В материалы настоящего дела истцом представлены копии приказов, подтверждающие назначение истца Твердун Ю.С. на должность педагога-организатора РОО №-к от 15.04.1999 года (л.д.17,132,138), о продлении трудового договора №-к от 01.09.1999 года (л.д.16,131,137), о переводе на должность учителя музыки №-к от 01.11.2000 года (л.д.17,131,136) и №л от 08.09.2004 года (л.д.18,132,135).

Как ранее установлено, периода работы истца с 01.04.1999 по 09.09.2004 года исключен пенсионным органом из специального страхового стажа, поскольку должность «педагог-организатор» не поименована Списком №.

Действительно, действующими в спорный период работы истца Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, должность «педагог-организатор» не предусмотрена.

Вместе с тем, в целях уточнения характера работ и требований к уровню квалификации по отдельным должностям работников учреждений образования Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» и по согласованию с Министерством труда Российской Федерации (постановление Минтруда России от 17.08.95 № 46) Приказом Минобразования РФ № 463, Госкомвуза РФ № 1268 от 31.08.1995 года утверждены тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования, объемные показатели по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей.

Пунктом 4 названного документа определено, что должности специалистов, предусмотренные в разделе II тарифно-квалификационных характеристик (требований), а также должности руководителей, предусмотренные в разделе I тарифно-квалификационных характеристик (требований), деятельность которых непосредственно связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом, относятся к должностям педагогических работников.

В Приложении № 1 к тарифно-квалификационным характеристикам (требованиям) по должностям работников учреждений образования, объемные показатели по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей, должность «педагог-организатор» отнесена к разделу II «Специалисты».

Таким образом, должность «педагог-организатор» была отнесена к должностям педагогических работников.

Кроме того, суд учитывает, что спорный период работы 01.04.1999 по 09.09.2004 года истца имел место до 18 марта 2014 года в государстве Украина, в связи с чем с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды необходимо применять нормы материального права Украины, что будет соответствовать принципу правовой определенности.

В соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции постановления № 1436 от 26.09.2002 года) утвержден соответствующий Перечень, в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Указанное свидетельствует о наличии оснований для включения спорного периода работы с 01.04.1999 по 09.09.2004 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования о возможности включения в педагогический стаж периода работы истца с 31.08.2015 по 31.08.2016 года, суд учитывает следующее.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из вышеприведенного следует, что периоды работы, в том числе по льготной профессии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановление Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п утверждены формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений.

Согласно п. 2.3.22 ставка (доля ставки) и количество учебных часов, отработанных педагогами в школах и других учреждениях для детей, указываются в графе 13 «Дополнительные сведения» одновременно с указанием в графе 12 «Основание (код)» одного из значений «27-ПД», «27-ПДРК».

Согласно сведениям лицевых счетов по заработной плате и тарификационных списков, Твердун Ю.С. работала с 31.08.2015 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя в МБОУ «Скворцовская школа», с 01.09.2016 г. - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1,0 ставку и учителя в МБОУ «Скворцовская школа» (л.д.65 об.-68).

Данные сведения подтверждаются Актом документальной проверки первичных документов ГУ – Отделения Пенсионного фонда по Республике Крым № 44 от 17.03.2022 года (л.д.62-65).

Согласно справке МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым» от 17.03.2022 года исх. № 97-исх., продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической нагрузки, в неделю) Твердун Ю.С., 08.08.1971 года рождения, в период с 31.08.2015 по 31.08.2016 года составила – 0,3 ст. ЗДУВР + 18,0 часов учителя (л.д.69).

Истец Твердун Ю.С. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с 22.07.2014 года (л.д.70).

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Твердун Ю.С. имеется информация об отчислении сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в спорный период с 31.08.2015 по 31.08.2016 года, и отметка об особых условиях труда 27-ПД (л.д.71-74).

Таким образом, пенсионный орган необоснованно отказал во включении данного периода в специальный стаж.

Поскольку учреждение образования и должность, занимаемая истцом в спорный период, предусмотрены соответствующими Списками, и подтверждена педагогическая нагрузка, суд приходит к выводу о необходимости включения указанного периода с 31.08.2015 по 31.08.2016 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым» № 98-исх. от 17.03.2022 года, и Акту документальной проверки № 44 от 17.03.2022 года, Твердун Ю.С. находилась в учебных отпусках: с 12.11.2007 по 21.11.2007 года, с 04.02.2008 по 18.02.2008 года, с 12.01.2009 по 22.01.2009 года, с 01.06.2009 по 15.06.2009 года, с 28.08.2009 по 31.08.2009 года, с 18.01.2010 по 02.02.2010 года, с 07.06.2010 по 26.06.2010 года, с 10.01.2011 по 25.01.2011 года, с 30.05.2011 по 18.06.2011 года, с 31.10.2011 по 16.11.2011 года, с 16.01.2012 по 25.01.2012 года, с 05.03.2012 по 03.04.2012 года (л.д.62-65, 65 об. – 68).

Согласно данным о стаже от 31.03.2022 года, периоды нахождения в учебных отпусках включены в общий страховой стаж истца на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.86-92).

Учитывая, что учебные отпуска относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, в данные периоды за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения Твердун Ю.С. в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая вопрос о дате возникновения права истца на назначение пенсии с учетом выработанного специального стажа, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2022 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно предварительному расчету пенсионного органа, продолжительность специального стажа Твердун Ю.С. с учетом спорных периодов работы по состоянию на 31.12.2021 года составляет 26 лет 04 месяца 18 дней, необходимый льготный стаж 25 лет выработан 12.08.2020 года, право на пенсию с учетом повышения, предусмотренного п.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ наступило через 18 месяцев от 12.08.2020 года, то есть с даты подачи заявления 14.02.2022 года (л.д.42).

Таким образом, на дату обращения в пенсионный орган у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность назначить Твердун Ю.С. досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.02.2022 года, то есть с даты подачи заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Твердун Юлии Сергеевны – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 57610/22 от 31.03.2022 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Твердун Юлии Сергеевне по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.04.1999 по 09.09.2004 года, с 31.08.2015 по 31.08.2016 года; периоды учебного отпуска: с 12.11.2007 по 21.11.2007 года, с 04.02.2008 по 18.02.2008 года, с 12.01.2009 по 22.01.2009 года, с 01.06.2009 по 15.06.2009 года, с 28.08.2009 по 31.08.2009 года, с 18.01.2010 по 02.02.2010 года, с 07.06.2010 по 26.06.2010 года, с 10.01.2011 по 25.01.2011 года, с 30.05.2011 по 18.06.2011 года, с 31.10.2011 по 16.11.2011 года, с 16.01.2012 по 25.01.2012 года, с 05.03.2012 по 03.04.2012 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Твердун Юлии Сергеевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.02.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

           Решение суда в окончательной форме составлено 27.07.2023 года.