Решение по делу № 2-1289/2018 от 19.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 марта 2018 года Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Колычевой А.В.

при секретаре Ельшиной А.В.,

с участием:

истца Николаева С.В., представителей истца Сушковой Н.В., Клишина А.Н.,

представителя ответчика по доверенности М.В.Красниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Николаева Сергея Владимировича к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», взыскании расходов по уплате государственной пошлины, услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

     Николаев С.В. обратился в суд с исковым заявлением к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа», в котором просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», а также взыскать с КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплате юридических услуг в размере 14 000 рублей.

    В обоснование иска указано, что Николаев С.В. в период с 01.03.1995 года по 25.05.2016 года проходил службу в органах внутренних дел, и по состоянию на 26.05.2016 года его общая выслуга лет в календарном исчислении составила 23 года 1 месяц 28 дней. За время прохождения службы Николаев С.В. был награждена ведомственными знаками отличия: медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени, медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени, медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени. Николаев С.В. обратилася в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив все необходимые документы, однако ему в этом было отказано, что явилось основанием для предъявления настоящего иска в суд (л.д.5-6).

В судебном заседании истец, а так же его представителя поддержали исковые требования, а так же требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, судебных расходов в размере 14 000 руб.

Представитель ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» Красникова М.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что оснований для присвоения Николаеву С.В. звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку награждение ведомственным знаком отличия осуществлено не уполномоченным на то лицом. Полагает, что судебные издержки Николаев С.В. требовать не может, поскольку заявлен иск нематериального характера, считает сумму судебных расходов завышенной.

Третье лицо Департамент социальной защиты Воронежской области в суд не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения гражданского дела, представителя не направило, о причинах неявки не сообщило, не просило об отложении судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Николаев С.В. в период с 01.03.1995 года по 25.05.2016 года проходил службу в органах внутренних дел.

В период службы истец был награжден несколькими ведомственными знаками отличия, а именно:

– медалью «За отличие в службе III степени» на основании приказа начальника ГУ МВД России по Воронежской области от 27.10.2006 года №341 л/с;

– медалью «За отличие в службе II степени» на основании приказа начальника ГУ МВД России по Воронежской области от 7.11.2008 года №821 л/с,

– медалью «За отличие в службе I степени» на основании приказа начальника ГУ МВД России по Воронежской области от 6.11.2013 года № 1558 л/с

Указанное подтверждено сведениями трудовой книжки( л.д. 34-38), выписками из приказов начальника ГУ МВД России по Воронежской области от 27.11.2006 года №341 л/с, от 7.11. 2008 года № 821 л/с, от 6.11.2013 года №1558 л/с (л.д.9-11), а также удостоверением на имя Николаева С.В., в котором зафиксировано награждение (л.д.39).

Из справки ГУ МВД России по Воронежской области от 9.06.2016 года следует, что продолжительность трудового стажа Николаева С.В. в календарном исчислении составляет 23 года 1 месяц 28 дней (л.д.8).

Считая, что при данных обстоятельствах имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда», Николаев С.В. обратился в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» с соответствующим заявлением о рассмотрении его документов, поскольку имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по выслуге лет и он награжден ведомственными знаками отличия.

В ответе от 4.12.2017 года КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» сообщило Николаеву С.В., что оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку награждение медалями МВД России «За отличие в службе» 1, 2,3 степени осуществлено на основании приказа ГУ МВД России по Воронежской области (л.д.13).

Аналогичной позиции по делу ответчик придерживается и при рассмотрении настоящего дела.

Однако, суд не может согласиться с доводами КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» по следующим основаниям.

В силу п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Воронежской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Законом Воронежской области №69-ОЗ от 07.07.2006 года «О присвоении звания «Ветеран труда», который распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области.

Согласно ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», определяющей условия присвоения звания «Ветеран труда», указано, что к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды Воронежской области - знак отличия «За заслуги перед Воронежской областью», почетное звание «Почетный гражданин Воронежской области», почетный диплом «За доброту и милосердие»;

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах», нагрудный знак ФНПР «За заслуги перед профдвижением России» при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

5) знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», награждение которым производилось Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

По смыслу приведённых правовых норм при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти или иного органа, указанного в части 4 статьи 2 вышеуказанного Закона.

Как следует из приказа МВД России от 20.04.2017 года №220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», принятому взамен утратившим силу приказам МВД РФ от 05.07.2002 года №641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» и от 31.10.2012 года №989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», медаль МВД России «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия МВД России.

Данная медаль имеет три степени:

I степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 20 лет;

II степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 15 лет;

III степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 10 лет.

Высшей степенью медали является I степень.

В п.п.7, 9 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ указано, что награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

Право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Поскольку ГУ МВД России по Воронежской области является структурным подразделением МВД России, то приказы о награждении истца медалями «За отличие в службе», изданные его начальником, по смыслу приведенных выше положений, были изданы им в пределах полномочий, делегированных данному территориальному органу МВД России, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся у Николаева С.В. награды являются ведомственными знаками отличия.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, тот факт, что отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, в ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» не содержится условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», а истец имеет необходимый стаж и награжден ведомственными знаками отличия, предоставляющим ему право на присвоение звания «Ветеран труда» (п.3.4 приказа МВД России от 20.04.2017 года №220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации)», суд, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, не усматривает оснований, препятствующих признанию за Николаевым С.В.права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 14 000 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    Критерий разумности размера возмещения расходов на оплату услуг представителя определяется судом исходя из сложности и характера спора, соразмерности платы, временных и количественных факторов, а также, из общераспространенных данных о размере представительских гонораров.

Применительно к вопросу о возмещении стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходов на оплату услуг представителя с противной стороны, вышеназванная норма означает, что, обращаясь с заявлением о взыскании судебных расходов, указанное лицо должно представить доказательства, подтверждающие факт несения данных расходов в заявленной к возмещению сумме, то есть осуществления этих платежей своему представителю.

Другая сторона обладает правом заявить о чрезмерности требуемой суммы и обосновать разумный размер понесенных заявителем расходов применительно к соответствующей категории дел с учетом оценки, в частности, объема и сложности выполненной представителем работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительности рассмотрения дела, стоимости оплаты услуг адвокатов по аналогичным делам.

Процессуальное законодательство, не ограничивает права суда на оценку представленных сторонами доказательств в рамках требований о возмещении судебных издержек в соответствии с ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В материалы гражданского дела представлен договор об оказании юридических услуг № 26757 от 14.12. 2017 года, заключенный между истцом и ООО « Автофемида 36». По указанному договору произведена оплата в размере 14 000 руб, что подтверждается квитанцией № 000776 от 14.12.17 года.

В судебном заседании интересы истца представляли (ФИО1) и (ФИО2), состоящие с ООО « Автофемида 36» в трудовых отношениях.

                С участием представителей истца были проведены судебные заседания 21.02. 2018 года и 1.03. 2018года.

Представитель ответчика полагает, что права истца казенным учреждением Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» нарушены не были, истцом был представлен неполный комплект документов, считает расходы на представителя завышенными.

Однако, доводы представителя ответчика суд считает необоснованными, поскольку в ответе на обращение Николаева С.В. указано, что оснований для присвоения последнему звания «Ветеран труда» не имеется. Ссылка на то, что истцом представлен неполный комплект документов необоснованна.

                 Исходя из объема и сложности проделанной представителями истца работы, характера спора, руководствуясь принципами разумности и справедливости, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, суд считает возможным взыскать с казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей.

Кроме того, расходы, понесенные Николаевым С.В. при обращении в суд с настоящим иском по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д.4), так же подлежат взысканию с КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа».

Руководствуясь ст.ст.56, 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Николаевым Сергеем Владимировичем, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженцем г.Воронеж, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» в пользу Николаева Сергея Владимировича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, расходы на оплату услуг представителя 8 000 руб, а всего 8 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

    Судья:                          Колычева А.В.