Решение по делу № 2-4466/2022 от 22.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года                                            г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

при секретаре Короблевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мокрецова В. П., Мокрецовой С. И., действующих в интересах себя и несовершеннолетних детей Мокрецова Н. В., Мокрецова Н. В., Дубровской А. В. к администрации Ачинского района, администрации Белоярского сельского совета о признании части жилого дома домом блокированной застройки, признании права собственности на дом, суд

У С Т А Н О В И Л:

Мокрецов В.П., Мокрецова С.И., действующие в интересах себя и несовершеннолетних детей Мокрецова Н. В., 2011 г.р., Мокрецова Н. В., 2007 г.р., Дубровской А. В., 2005 г.р. обратились в суд с иском к Администрации Ачинского района, администрации Белоярского сельского совета о признании части жилого дома домом блокированной застройки, признании права собственности на дом блокированной застройки, мотивируя свои требования тем, что Мокрецову В. П., Мокрецовой С. И., Дубровской А. В., Мокрецову Н. В., Мокрецову Н. В. на праве собственности принадлежит часть жилого дома общей площадью 50,2 кв. м. по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, <адрес> по 1\5 доли в праве общей долевой собственности за каждым. Указанная часть жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес>, д. Зерцалы, <адрес>, общей площадью 1785 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, который принадлежит истцам на праве собственности по 1\5 доли в праве общей долевой собственности за каждым, на основании договора дарения от 11.01.2012г. Часть жилого дома обладает признаками дома блокированной застройки. Технический план здания от 21.10.2022г., техническое заключение о состоянии строительных конструкций объекта капитального строительства от 03.11.2022г., сообщение Администрации Ачинского района от 10.11.2022г. подтверждают, что часть жилого дома, принадлежащая истцам, фактически является домом блокированной застройки. Из технического плана здания от 21.10.2022г. также следует, что общая площадь жилого помещения истцов составляет 178,1 кв.м., поскольку была выполнена реконструкция части жилого дома. Администрацией Ачинского района разрешение на строительство, реконструкцию, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Реконструкция жилого помещения с кадастровым номером № полностью выполнена в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно техническому заключению ООО «Кадастр Инжиниринг» № от 03.11.2022г., несущие и ограждающие конструкции обследуемого объекта капитального строительства находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено; категория технического состояния объекта капитального строительства - исправное состояние; объект капитального строительства обладает признаками дома блокированной жилой застройки; дальнейшая эксплуатация части жилого дома (фактически дома блокированной застройки) площадью 178,1 кв.м. по прямому назначению возможна. Согласно заключению ООО «Кадастр Инжиниринг» № от 01.11.2022г.по оценке соответствия (несоответствия) объекта требованиям пожарной безопасности, на основании результатов независимой оценки пожарного риска объект капитального строительства - здание (часть жилого дома, фактически дом блокированной застройки) на момент проведения проверочных мероприятий соответствует требованиям пожарной безопасности и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта; дальнейшая эксплуатация здания (части жилого дома) № площадью 178,1 кв.м. для постоянного проживания граждан возможна при соблюдении правил пожарной безопасности. Для постановки на учет части жилого дома с измененными техническими характеристиками истцы обратились в МФЦ города Ачинска с заявлением, но в связи с выполненной без разрешения реконструкцией, несоответствия имеющегося статуса объекта капитального строительства фактическому, в постановке на учет объекта капитального строительства с измененными техническими характеристиками было отказано. Истцы зарегистрированы и постоянно проживают в спорном объекте недвижимости, своевременно оплачивая необходимые жилищно-коммунальные услуги, реконструкцию жилого помещения производили своими силами и за свой счет. Выполненная реконструкция интересы третьих лиц не нарушает, каких-либо претензий к истцам не поступало. В связи с чем истцы просят признать объект недвижимости - часть жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 178Д кв. м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, <адрес> домом блокированной застройки. Признать за Мокрецовым В. П., Мокрецовой С. И., Дубровской А. В., Мокрецовым Н. В., Мокрецовым Н. В. право собственности на дом блокированной застройки общей площадью 178Д кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, <адрес> равных долях (по 1/5 доле) за каждым ( л.д. 6-7)

В судебное заседание истцы Мокрецов В.П., Мокрецова С.И., представитель истцов Сидельникова М.Н., действующая на основании доверенности от 09.12.2022г. сроком на 1 год (л.д. 127), будучи надлежащим образом извещенными судебным извещением (л.д.129-131), не явились, ранее истцы представили заявление, согласно которого просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержали в полном объеме ( л.д.135).

Представитель ответчика администрации <адрес>, Редькова И.Ю., действующая на основании доверенности ( л.д.122) будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее представила отзыв по заявленным исковым требованиям, согласно которого просили разрешить заявленные исковые требования на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что, согласно сведениям ЕГРПН, здание с кадастровым номером 24:02:6303003, является частью жилого дома, то есть фактически- домом блокированной застройки ( л.д.121).

Представитель ответчика Администрация Белоярского сельсовета Ачинского района, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ранее представили отзыв, согласно которого, просили рассмотреть дело без их участия, возражений по заявленным требованиям не имеют ( л.д.126).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЖК РФ, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Как разъяснено в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного Постановления).

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме. При этом нарушение градостроительных и строительных норм и правил при создании постройки может служить самостоятельным основанием для признания ее самовольной, если такие нарушения являются существенными.

Согласно ст. 19 ЖК РФ, одним из видов жилищного фонда являются жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, под "жилыми домами блокированной застройки" понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Следовательно, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных изолированных объектов недвижимости, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

В соответствии с положением ст. 16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является расположение блока на отдельном земельном участке, отсутствие общих коммуникаций и помещений общего пользования, а также общих элементов в строении за исключением стен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума ВС ССР от 31.07.1981 № 4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом», выдел по требованию участника общей долевой собственности на дом принадлежащей ему доли (раздел дома) может быть произведен судом в том случае, если выделяемая доля составляет изолированную часть дома с отдельным входом (квартиру) либо имеется возможность превратить эту часть дома в изолированную путем соответствующего переоборудования.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что для отнесения жилого дома к жилым домам блокированной застройки необходимо наличие у каждого блока отдельного земельного участка, что отличает его от многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников такого дома. Кроме того, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник не вправе при пользовании своим имуществом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЖК РФ, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Как разъяснено в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного Постановления).

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме. При этом нарушение градостроительных и строительных норм и правил при создании постройки может служить самостоятельным основанием для признания ее самовольной, если такие нарушения являются существенными.

Как следует из материалов дела, Мокрецову В. П., Мокрецовой С. И., Дубровской А. В., Мокрецову Н. В., Мокрецову Н. В., на праве собственности принадлежит часть жилого дома, кадастровый №, общей площадью 50,2 кв. м. по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, <адрес> по 1\5 доли в праве общей долевой собственности за каждым. Указанная часть жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 1785 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, который принадлежит истцам на праве собственности по 1\5 доли в праве общей долевой собственности за каждым, на основании договора дарения от 11.01.2012г., их право зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.78-90,9192,93,94,95,9697,98,99,100101-102, 105-108).

           На основании заочного решения суда от 09 марта 2011 года, вступившего в законную силу 01.04.2011г., жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, <адрес> <адрес> признано частью жилого дома ( л.д. 104).

           В ходе судебного разбирательства установлено, что дом является двухэтажным, 1954 года постройки, фактически состоит из двух смежных, но структурно и функционально обособленных (автономных) помещений (блоков), предназначенных для проживания двух отдельных семей. Каждый блок имеет жилые помещения и помещения вспомогательного использования. При этом, мест общего пользования не имеется, что также подтверждается техническим паспортом на здание, составленным по состоянию на 21.10.2022 г. (л.д.40-64).

Истцы обратились в Администрацию Ачинского района с заявлением о выдаче разрешения или согласования на реконструкцию части жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в ответе на которое указано, что выдать разрешение на реконструкцию части жилого дома не представляется возможным, в связи с тем, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, здание с кадастровым номером 24:02:6303002:114, является частью жилого дома, то есть фактически домом-блокированной застройки, что не является индивидуальным жилым домом. Для реконструкции жилого дома блокированной застройки, в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдается разрешение на строительство, после завершения работ, выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, поэтому предложено провести проверку соответствия параметров реконструированного объекта ( л.д.70).

Проверяя доводы истцов о соответствии реконструированной части жилого дома градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам, установлено, что на объект недвижимости получены положительные заключения о соответствии объекта требованиям законодательства ООО «Кадастр Инжиниринг» по результатам визуально-инструментального обследования несущих и ограждающих строительных конструкций объекта капитального строительства – здания ( части жилого дома) с кадастровым номером 24:02:6303002:114, расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:02:6303002:31, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно которым несущие ограждения и конструкции обследуемого объекта находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин, дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87; категория технического состояния – исправное состояние; техническое состояние конструкций, объемно планировочные решения объекта обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушают права и законные интересы граждан, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания; дальнейшая эксплуатация части жилого дома, площадью 178,1 кв.м возможна (л.д.26-39); объект соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, дальнейшая эксплуатация части жилого дома, площадью 178,1 кв.м. для постоянного проживания граждан возможна, при соблюдении правил пожарной безопасности ( л.д.13-25).

При этом суд учитывает доводы представителя Администрации Ачинского района, администрации Белоярского сельского совета, который не возражают против удовлетворения требований истцов, сохранения жилого помещения с учетом пристройки, в случае отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

              При таких обстоятельствах, объект недвижимого имущества – часть жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>, <адрес>, <адрес> имеет выход на самостоятельный земельный участок, предназначено для проживания одной семьи, объект разделен с соседним помещением стенами без проемов, что позволяет признать указанное жилое помещение блоком дома блокированной застройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ при разрешении спора о признании права собственности на самовольную постройку юридически значимым обстоятельством является установление существенности выявленного нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, к существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек необходимо учитывать положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Мокрецова В. П., Мокрецовой С. И., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Мокрецова Н. В., 2011 г.р., Мокрецова Н. В., 2007 г.р., Дубровской А. В., 2005 г.р.    удовлетворить, признать часть жилого <адрес> блоками дома блокированной застройки, признать за Мокрецовым В. П., Мокрецовой С. И., Мокрецовым Н. В., 2011 г.р., Мокрецовым Н. В., 2007 г.р., Дубровской А. В., 2005 г.р.    право собственности по 1\5 доли в праве общей долевой собственности за каждым, на блок дома блокированной застройки, общей площадью 178,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мокрецова В. П., Мокрецовой С. И., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Мокрецова Н. В., 2011 г.р., Мокрецова Н. В., 2007 г.р., Дубровской А. В., 2005 г.р. к администрации Ачинского района, администрации Белоярского сельского совета о признании части жилого дома домом блокированной застройки, признании права собственности на дом блокированной застройки, удовлетворить.

Признать жилое помещение – частью жилого дома, с кадастровым номером 24:02:6303002:114, общей площадью 178,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, блоком дома блокированной застройки.

Признать за Мокрецовым В. П., Мокрецовой С. И., Мокрецовым Н. В., 2011 г.р., Мокрецовым Н. В., 2007 г.р., Дубровской А. В., 2005 г.р.    право собственности по 1\5 доли в праве общей долевой собственности за каждым, на блок дома блокированной застройки, общей площадью 178,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

             Судья                                     Н.Б. Лучина

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года.