Решение по делу № 2-1416/2023 (2-6389/2022;) от 15.11.2022

Дело № 2-1416/2023

УИД 21RS0016-01-2022-007941-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Наталии Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождении на курсах повышения квалификации,

У с т а н о в и л :

Истец Васильева Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы, досрочном назначении страховой пенсии, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Отделения ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ., было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемых 30 лет специального медицинского стажа.

При этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы:    

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики»;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности лаборанта серологической лаборатории, фельдшера - лаборанта серологической лаборатории, фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории БУ ЧР «Городской центра диагностики» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Городская клиническая больница №1» Министерства здравоохранения ЧР подтверждается работа в качестве лаборанта серологической лаборатории, фельдшера - лаборанта серологической лаборатории, фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории БУ ЧР «Городской центра диагностики» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. При этом указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на 1,0 ст. Данная справка также содержит сведения о переименовании учреждения здравоохранения.

С ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась на курсах повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. Данные периоды подтверждаются Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ В этот период ей начислялась заработная плата.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии. Указанные гарантии установлены и ранее действовавшей ст.112 КЗоТ РСФСР, а так же ст.187 ТК РФ, в силу которых при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Отделение в Решении исчислило специальный стаж как 24 года 5 месяцев 14 дней.

С учетом периодов, которые истец просит включить в стаж с осуществлением медицинской деятельности, на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГг. он будет составлять 29 лет 10 месяцев 10 дней. Поскольку, истец продолжает работать в медицинской организации, выработкой специального стажа будет считаться дата - ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать Решение ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ., Решение № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконными в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов:

-с ДД.ММ.ГГГГ. - период нахождения на курсах повышения квалификации в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики»;

-с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности лаборанта серологической лаборатории, фельдшера-лаборанта серологической лаборатории, фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории БУ ЧР «Городской центр диагностики» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Обязать ОПФР по Чувашской Республике - Чувашии включить периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ. - период нахождения на курсах повышения квалификации в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики»;

-с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности лаборанта серологической лаборатории, фельдшера-лаборанта серологической лаборатории, фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории БУ ЧР «Городской центр диагностики» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в медицинский стаж Васильевой Н.В.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Чувашской Республике – Чувашии на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ. истец Васильева Н.В. уточнила исковые требования к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, просила суд:

признать Решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ. - период нахождения на курсах повышения квалификации в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики»;

Обязать ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии включить период с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения на курсах повышения квалификации в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики».

На судебное заседание истец Васильева Н.В. не явилась, извещена надлежаще о слушании дела, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

На судебное заседание представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии не явился, извещены надлежащим образом о слушании дела, ранее представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия, а также письменные возражения (л.д.85), в которых просили в иске отказать.

На судебное заседание представители третьих лиц ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чувашской Республике" Минздрава РФ, БУ ЧР "Городской центр диагностики" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики не явились, извещены надлежаще о слушании дела.

От третьего лица ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чувашской Республике" Минздрава РФ поступил отзыв на иск, где указали, что Васильева Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ была направлена на сертификационные циклы усовершенствования фельдшеров-лаборантов по бактериологии и паразитологии.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует, что Васильева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Васильева Н.В. обратилась в Отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ и решением № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ., было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемых 30 лет специального медицинского стажа.

При этом ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды работы:    

1. с ДД.ММ.ГГГГ. - период нахождения на курсах повышения квалификации в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики», поскольку работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости;

2. с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности лаборанта серологической лаборатории, фельдшера - лаборанта серологической лаборатории, фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории БУ ЧР «Городской центра диагностики» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, поскольку работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец Васильева Н.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее Отделение СФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400–ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № Васильевой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ в ввиду обращения ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При этом, требуемая продолжительность льготного стажа – 30 лет, продолжительность льготного стажа истца по подсчетам ответчика составила 30 лет 1 мес. 2 дн. (30 лет выработано на ДД.ММ.ГГГГ.), дата выхода на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ + 4 года), требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 25,8, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – имеется, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – имеется.

В подсчет специального стажа Васильевой Н.В. пенсионным органом не был включен период:

-с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения на курсах повышения квалификации в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики», по причине того, что работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Васильева Н.В. не согласна с вынесенным решением в части отказа во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения на курсах повышения квалификации в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики» незаконным и просит включить в подсчет специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №173-ФЗ): трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст.30 Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Учитывая Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении
пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим
лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30
вышеназванного Закона определяется:

в отношении периодов работы, выработанных до 01.11.1999г.
применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N377 от 15.10.1999г. и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. N395.

Из материалов дела следует, что Григорьева Н.В. в ДД.ММ.ГГГГ окончила Чебоксарское медицинское училище Минздрава ЧАССР по специальности «санитарно-фельдшерская», о чем представлена копия диплома ПТ №. (л.д. 32)

Согласно свидетельства о заключении брака № №, Васильев А.Б. и Григорьева Н.В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. и жене присвоена фамилия «Васильева». (л.д. 34)

Из справки ФГБУ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) за работником сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. (л.д.17)

Также справкой ФГБУ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что Васильева Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ. была направлена на курсы повышения квалификации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №). (л.д.42)

В трудовой книжке АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Васильевой (Григорьевой) Н.В. имеются следующие записи:

ДД.ММ.ГГГГ – принята фельдшером-лаборантом по восьмому разряду.

Учреждение переименовано в ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики».

ДД.ММ.ГГГГ – уволена с работы по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ. (л.д. 44-45)

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работала в качестве медицинской сестры процедурной процедурного кабинета поликлиники БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» МЗ ЧР и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Из выписки из ИЛС застрахованного лица Васильевой Н.В. следует, что период ее работы в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ проставлен с кодом особых условий «28-СМ», при этом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. проставлен без кода особых условий.

При этом, факт прохождения курсов повышения квалификации подтверждается также копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики» о направлении на сертификационные циклы усовершенствования фельдшеров-лаборантов по бактериологии и паразитологии с ДД.ММ.ГГГГг. Васильевой Н.В., а также копией свидетельства о повышении квалификации. (л.д.117)

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. - за время работы в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики» подлежит включению в специальный стаж истца Васильевой Н.В.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения на курсах повышения квалификации в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики», незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН №) включить Васильевой Наталии Валерьевне (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чебоксарском районе Чувашской Республики».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Васильевой Наталии Валерьевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 г.