Решение по делу № 2-191/2019 от 07.11.2018

     Делу в„–2-191/2019

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 РіРѕРґР°     Рі. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «Юг-Стройка» о признании незаконным бездействия ООО «Юг-Стройка» и об обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным бездействие ООО «Юг-Стройка», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Юг Мастер-Групп» в сумме 89 511 137,46 рублей; обязать ООО «Юг-Стройка», принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Юг Мастер-Групп» в сумме 89 511 137,46 рублей; признать незаконным бездействие ООО «Юг-Стройка», выразившееся в не направлении па строительство указанных объектов денежных средств в сумме 27 266 227,30 рублей, переданных в подотчет гр. Бесчастному Д.И.; обязать ООО «Юг-Стройка», направить па строительство указанных объектов денежные средства в сумме 27 266 227,30 рублей, переданные в подотчет гр. Несчастному Д.И.

    Р’ обоснование РёСЃРєР° истец указал, что РІ соответствии СЃ Федеральным законом РѕС‚ 30 декабря 2004 РіРѕРґР° в„– 214-ФЗ «Об участии РІ долевом строительстве многоквартирных РґРѕРјРѕРІ, Рё иных объектов недвижимости Рё Рѕ внесении изменений РІ некоторые законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» (далее - Федеральный закон в„– 214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края РѕС‚ 21 декабря 2015 РіРѕРґР° в„– 1245 «О департаменте РїРѕ надзору РІ строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) СЃ 1 января 2016 РіРѕРґР° департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять РІ установленном законом РїРѕСЂСЏРґРєРµ функции РїРѕ государственному контролю (надзору) РІ области долевого строительства многоквартирных РґРѕРјРѕРІ Рё (или) иных объектов недвижимости.

Согласно закону Краснодарского края от 21 октября 2015 года № 3255-КЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2015 года № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 1 января 2016 года постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2014 года № 769 «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С 1 января 2016 года департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным па осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ, ООО «Юг-Стройка» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство:

- «Многоквартирный жилой комплекс «МИР» на участке по <адрес> обход в <адрес>», расположенному на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0118001:2960 по адресу: Краснодарский край, <адрес>, 1 Трикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи «Калипиио», в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № Яи 23306000-3795-р.

- «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой «ЖК Луч», расположенному на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0141008:249 по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

- «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой «ЖК Заря», расположенному на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202001:70 по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в соответствии с разрешением на строительство от 10.042015 №-р.

Департаментом в мае 2018 года проведена внеплановая выездная проверка по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве в отношении ООО «Юг-Стройка» по указанным объектам.

В ходе проведенной проверки департаментом выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерском учете ООО «Юг-Стройка» отражена задолженность подотчетного лица на общую сумму 27 266 227,30 рублей (данная сумма денежных средств числится в подотчете у исполняющего обязанности директора ООО «Юг-Стройка» Бесчастного Д.И.).

Целевой характер расходования денежных средств участников долевого строительства в размере 27 266 227,30 рублей находящихся в подотчете, на день проведения проверки документально не подтверждён.

Кроме того, в ходе проведённой проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в составе затрат на строительство ЖК «МИР» и ЖК «ЛУЧ» отражены авансы выданные подрядной организации ООО «Юг Мастер-Групп» в сумме 89 511 137,46 рублей по договорам генерального подряда от ДД.ММ.ГГГГ № НР-1 -16, № ПР-2-16, № ПР-4-16.

Документы, подтверждающие выполнение работ указанным подрядчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки не представлены.

Согласно статье 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком на строительство (создание) одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание).

Первоначальный срок исполнения обязательств по заключённым договорам участия в долевом строительстве установлен ООО «Юг-Стройка» 4 квартал 2016 года, то есть срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию затянулся более чем на полтора года.

Проведенной проверкой установлена задолженность ООО «Юг Мастер-Групп» и гр. Бесчастного Д.И. в пользу ООО «Юг-Стройка» в сумме 27 266 227,30 рублей и 89 511137,46 рублей, а также на момент подачи искового заявления обязательства ООО «Юг-Стройка» по передаче квартир участникам долевого строительства не исполнены, строительство объекта приостановлено по причине не надлежащего исполнения ООО «Юг Мастер-Групп» взятых на себя обязательств перед ООО «Юг-Стройка» и не направления на строительство переданных ООО «Юг-Стройка» в подотчет гр. Бесчастному Д.И. денежных средств.

Бездействие ООО «Юг-Стройка», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Юг Мастер-Групп» и не направлению на строительство указанных объектов денежных средств переданных в подотчет гр. Бесчастному Д.И., нарушает права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «Юг-Стройка» надлежащих мер в соответствие с действующим законодательством лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, не принятие ООО «Юг-Стройка» мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Юг Мастер-Групп» и не направление на строительство указанных объектов денежных средств переданных в подотчет гр. Бесчастному Д.И., препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «Юг-Стройка», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Юг Мастер-Групп» и не направление на строительство указанных объектов денежных средств переданных в подотчет гр. Бесчастному Д.И., посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Юг-Стройка» денежные средства для строительства объекта.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ, абзацем 12 пункта 3.2 Положения о департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского. края» департамент вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту-прав и законных интересов участников долевого строительства.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

При данных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, так как суду не представлены надлежащие доказательства уважительности неявки, а истец не возражает о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, выслушал представителя истца, находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строи тельной сфере Краснодарского края» с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно закону Краснодарского края от 21 октября 2015 года №3255-K3 «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2015 года № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21 декабря 2015 года №1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 1 января 2016 года постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2014 года №769 «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С 1 января 2016 года департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона о долевом строительстве ООО «Юг-Стройка» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство:

- «Многоквартирный жилой комплекс «МИР» на участке по <адрес> обход в <адрес>», расположенному на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0118001:2960 по адресу: Краснодарский край, <адрес>, 1 Трикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи «Калипиио», в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № Яи 23306000-3795-р.

- «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой «ЖК Луч», расположенному на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0141008:249 по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

- «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой «ЖК Заря», расположенному на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202001:70 по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в соответствии с разрешением на строительство от 10.042015 №-р.

Департаментом в отношении ООО «Юг-Стройка», ИНН 2320201415, в мае 2018 года, проведена внеплановая выездная проверка по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве в отношении ООО «Юг-Стройка» по указанным объектам.

В ходе проведенной проверки департаментом выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерском учете ООО «Юг-Стройка» отражена задолженность подотчетного лица на общую сумму 27 266 227,30 рублей (данная сумма денежных средств числится в подотчете у исполняющего обязанности директора ООО «Юг-Стройка» Бесчастного Д.И.).

Целевой характер расходования денежных средств участников долевого строительства в размере 27 266 227,30 рублей находящихся в подотчете, на день проведения проверки документально не подтверждён.

Кроме того, в ходе проведённой проверки по состоянию па ДД.ММ.ГГГГ в составе затрат на строительство ЖК «МИР» и ЖК «ЛУЧ» отражены авансы выданные подрядной организации ООО «Юг Мастер-Групп» в сумме 89 511 137,46 рублей по договорам генерального подряда от ДД.ММ.ГГГГ № НР-1 -16, № ПР-2-16, № ПР-4-16.

Документы, подтверждающие выполнение работ указанным подрядчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки не представлены.

Согласно статье 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком на строительство (создание) одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание).

Первоначальный срок исполнения обязательств по заключённым договорам участия в долевом строительстве установлен ООО «Юг-Стройка» 4 квартал 2016 года, то есть срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию затянулся более чем на полтора года.

Согласно ч. 3 ст. 487 ГК РФ в случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок (статья 457 ГК РФ), покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом.

Проведенной проверкой установлена задолженность ООО «Юг Мастер-Групп» и гр. Бесчастного Д.И. в пользу ООО «Юг-Стройка» в сумме 27 266 227,30 рублей и 89 511 137,46 рублей.

На момент подачи искового заявления обязательства ООО «Юг-Стройка» по передаче квартир участникам долевого строительства не исполнены, строительство объекта приостановлено по причине не надлежащего исполнения ООО «Юг Мастер-Групп» взятых на себя обязательств перед ООО «Юг-Стройка» и не направления на строительство переданных ООО «Юг-Стройка» в подотчет гр. Бесчастному Д.И. денежных средств.

Бездействие ООО «Юг-Стройка», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Юг Мастер-Групп» и не направлению на строительство указанных объектов денежных средств переданных в подотчет гр. Бесчастному Д.И., нарушает права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «Юг-Стройка» надлежащих мер в соответствие с действующим законодательством лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона;

Непринятие ООО «Юг-Стройка» мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Юг Мастер-Групп» и не направление на строительство указанных объектов денежных средств переданных в подотчет гр. Бесчастному Д.И., препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «Юг-Стройка», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Юг Мастер-Групп» и не направление на строительство указанных объектов денежных средств переданных в подотчет гр. Бесчастному Д.И., посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Юг-Стройка» денежные средства для строительства объекта.

Ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 214-ФЗ регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Федеральный закон №214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основной целью данного закона является - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

-снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

-установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

-обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав па одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

-обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

-государственный контроль за долевым строительством;

-установление административной ответственности за привлечение средств па строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Следовательно, бездействие ООО «Юг-Стройка», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Юг Мастер-Групп» и не направлению на строительство указанных объектов денежных средств переданных в подотчет гр. Бесчастному Д.И., нарушает права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «Юг-Стройка» надлежащих мер в соответствие с действующим законодательством лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Непринятие ООО «Юг-Стройка» мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Юг Мастер-Групп» и не направление на строительство указанных объектов денежных средств переданных в подотчет гр. Бесчастному Д.И., препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «Юг-Стройка», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Юг Мастер-Групп» и не направление на строительство указанных объектов денежных средств переданных в подотчет гр. Бесчастному Д.И., посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Юг-Стройка» денежные средства для строительства объекта.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

По правилам ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «Юг-Стройка» о признании незаконным бездействия ООО «Юг-Стройка» и об обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Юг-Стройка», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Юг Мастер-Групп» в сумме 89 511 137,46 рублей;

Обязать ООО «Юг-Стройка», принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Юг Мастер-Групп» в сумме 89 511 137,46 рублей;

Признать незаконным бездействие ООО «Юг-Стройка», выразившееся в не направлении па строительство указанных объектов денежных средств в сумме 27 266 227,30 рублей, переданных в подотчет гр. Бесчастному Д.И.;

Обязать ООО «Юг-Стройка», направить па строительство указанных объектов денежные средства в сумме 27 266 227,30 рублей, переданные в подотчет гр. Бесчастному Д.И.

Взыскать с ООО «Юг-Стройка»в пользу соответствующего бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Сочи заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2019 года.

Председательствующий судья