Решение по делу № 2а-3490/2021 от 20.12.2021

УИД 57RS0022-01-2021-005629-04

Производство № 2а-3490/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2021 года     город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области Карпушкина И.В.,

административного ответчика Манукяна М.Г.,

помощника прокурора Заводского района г. Орла Верижниковой Е.В.,

при секретаре Камзоловой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее - УМВД России по Орловской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина Манукяна ФИО7 (далее – Манукян М.Г., административный ответчик) в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области до исполнения решения о его депортации.

Исковые требования обоснованы тем, что Манукян М.Г., гражданин Республики Армения, (дата обезличена) осужден Коломенским городским судом (адрес обезличен) по п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 7 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы и до настоящего момента отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области. Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Манукяна М.Г. признано нежелательным, ввиду чего административным истцом принято решение о депортации из Российской Федерации административного ответчика. Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, статьей 25.10 Федерального закона от (дата обезличена) №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и частями 11, 12 статьи 31 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации Манукяна М.Г., гражданина Республики Армения. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности Манукяна М.Г. к гражданству Российской Федерации, отсутствуют, законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации он не имеет, ввиду чего административный истец просил поместить Манукяна М.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области до исполнения решения о его депортации сроком на 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца Карпушкин И.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик Манукян М.Г. заявленный иск признал.

Помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. полагала заявление о помещении Манукяна М.Г. в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу частей 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

На основании части 2 статьи 32.2 вышеуказанного Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

На основании части 6 статьи 32.2 названного Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 данной статьи.

Частями 1, 4 статьи 35.1 того же Федерального закона предусмотрено, что содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и названным Законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что Манукян М.Г., гражданин Республики Армения, прибыл в Российскую Федерацию в (дата обезличена) году.

Приговором Коломенского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) Манукян М.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Манукян М.Г. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, освобожден (дата обезличена) по отбытии срока наказания.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Манукяна М.Г., гражданина Республики Армения, признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения (дата обезличена) УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации Манукяна М.Г., который по освобождении из мест лишения свободы решением УМВД России по Орловской области от (дата обезличена) помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области на срок 48 часов в целях исполнения решения о депортации.

(дата обезличена) УМВД России по Орловской области обратилось в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебном заседании установлено, что распоряжение (номер обезличен)-рн от (дата обезличена) не отменено, доказательств наличия законных оснований для нахождения Манукяна М.Г. на территории Российской Федерации суду не представлено. Административным ответчиком не представлено доказательств его принадлежности к гражданству Российской Федерации. Более того, Манукян М.Г. не оспаривал того обстоятельства, что паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

Учитывая, что пребывание данного гражданина на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы нежелательно и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении требований УМВД России по Орловской области и помещении Манукяна М.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области до исполнения решения о его депортации.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению, поскольку Манукян М.Г. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, ввиду чего замедление исполнения судебного решения о помещении Манукяна М.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области может привести к невозможности исполнения вынесенного судом решения.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для оформления документов для исполнения решения о депортации Манукяна М.Г. истцу необходимо не менее 3 месяцев, суд при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение определяет предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении – до (дата обезличена).

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение – удовлетворить.

Поместить Манукяна ФИО8, (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики Армения, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, расположенное по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на срок до (дата обезличена).

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2021 года.

Судья                                   Е.В. Зацепилина