Решение по делу № 2-983/2024 от 22.05.2024

Дело № 2-983/2024

УИД 43RS0017-01-2024-002450-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 01 июля 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием помощника Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО3, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России по доверенностям ***

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 983/2024 по иску Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о возложении обязанности провести ремонтные работы,

установил:

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности провести ремонтные работы.

Определением судьи от 13.06.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Кировской области, ФСИН России.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проведена проверка соблюдения законов в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, в ходе которой установлено, что в данном исправительном учреждении не исполняются требования законодательства, регламентирующего материально-бытовое обеспечение осужденных. Так, в спальном помещении отряда №***, расположенного в здании ШИЗО-ПКТ-ОСУОН, имеется отслоения покрытия потолка, протечки, в связи с чем, необходимо проведение соответствующих ремонтных работ. По данному факту <дата> в адрес начальника ФКУ ИК-5 прокуратурой внесены представления, вместе с тем, мер к устранению нарушений не принято. В сентябре 2023г. было установлено, что в камерах, ШИЗО №*** и *** имеются отслоения лакокрасочного покрытия стен, в связи с чем, необходимо проведение соответствующего ремонта. По результатам проверки <дата> в адрес начальника ИК-5 внесено представление, нарушения не устранены. В октябре 2023г. выявлена необходимость ремонта плитки в камере №*** ПКТ, проведение текущего ремонта стен помещения камеры №*** ШИЗО по причине многочисленного отслоения имеющегося покрытия. Кроме того, нуждаются в текущем ремонте и покрытия стен, потолка лестничного марша, коридора к помещениям комнат для длительных свиданий, а также в комнате для обыска осужденных, прибывших на длительное свидание. Сложившаяся ситуация ведет к нарушению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области прав осужденных на безопасные условия содержания.

Просит суд обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области в срок до <дата> организовать проведение ремонтных работ по восстановлению покрытия потолка спального помещения отряда ***, расположенного в здании ШИЗО-ПКТ-ОСУОН; в срок до <дата> организовать проведение ремонтных работ в камерах ШИЗО *** в камере *** ПКТ; в срок до <дата> организовать проведение ремонтных работ стен, потолка лестничного марша, коридора к помещениям комнат для длительных свиданий, а также в комнате для обыска осужденных, прибывших на длительное свидание.

Определением суда от <дата> производство по гражданскому делу по иску Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в части исковых требований к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности организовать проведение ремонтных работ в камерах ШИЗО *** в камере *** ПКТ, а также проведение ремонтных работ стен, потолка лестничного марша, коридора к помещениям комнат для длительных свиданий, в комнате для обыска осужденных, прибывших на длительное свидание прекращено ввиду отказа истца от исковых требований в данной части.

Представитель истца - помощник Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исповедальных учреждениях <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы и требования иска в части требований об организации проведения ремонтных работ по восстановлению покрытия потолка спального помещения отряда ***, расположенного в здании ШИЗО-ПКТ-ОСУОН. Не возражал против установления срока для исполнения судебного решения до <дата>г. в виду необходимости проведения большего объема работ, а также обеспечения финансирования исправительного учреждения.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России *** в судебном заседании просила предоставить срок для исполнения судебного решения до сентября 2025г. в связи с отсутствием финансирования и длительностью процедуры устранения нарушений, также пояснила, что для проведения работ по восстановлению потолка спального помещения отряда ***, расположенного в здании ШИЗО, ПКТ, необходимо проведение работ по капитальному ремонту кровли здания ШИЗО, ПКТ. ИК-5 направило в УФСИН России по Кировской области заявку на выделение денежных средств на проведение соответствующих работ.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. ст. 18, 46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Частью 2 статьи 1 УИК РФ предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В ст. 99 этого же Кодекса отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статья 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закрепляет обязанность исправительных учреждений обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Положения статьи 32 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» устанавливают, что предметом надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий содержания осужденных, а также соблюдению требований санитарии возлагается законодателем на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Как следует из Устава ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области (приложение *** к приказу ФСИН России *** от <дата>), указанное учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1). Его учредителем является Российская Федерация. Функции и полномочия учреждения осуществляет ФСИН, собственником имущества учреждения является РФ в лице ФСИН. Полномочия собственника в отношении имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством РФ (п. 1.2).

Предметом и целями деятельности учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации (п. 2.1).

Пунктами 2.5.1 и 2.5.2 Устава установлено, что учреждение обеспечивает условия содержания осужденных, в том числе, и материально-бытовое обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

Судом установлено, что Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в апреле 2024г. проведена проверка соблюдения законов в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, в ходе которой установлено, что вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и п. 6.4 приказа Минюста России от 28.09.2001 №276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы», материально-бытовое обеспечение осужденных не соответствует всем предъявляемым требованиям.

В ходе проверки установлено, что в спальном помещении отряда ***, расположенного в здании ШИЗО-ПКТ-ОСУОН, имеется отслоения покрытия потолка, протечки, в связи с чем, необходимо проведение соответствующих ремонтных работ. Данный факт отражен в справках о результатах проверки Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от <дата>, от <дата>, а также подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

По данному факту <дата> и <дата> в адрес начальника ФКУ ИК-5 прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено.

<дата> ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области направило в адрес заместителя начальника УФИО1 по <адрес> заявку на выделение денежных средств, для приобретения строительных материалов, для проведения капитального ремонта кровли отряда строгих условий содержания ФКУ ИК-5 и последующего проведения капитального косметического ремонта помещений отряда строгих условий содержания ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены.

Учитывая, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области не в полном объеме выполняются обязанности по обеспечению надлежащих условий по исполнению уголовного наказания в виде лишения свободы, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на надлежащее материально-бытовое обеспечение, нарушение ответчиком норм уголовно-исполнительного законодательства подтвердилось в ходе рассмотрения дела собранными по делу доказательствами, а также учитывая, что возложенная на ФКУ ИК-5 обязанность по проведению ремонтных работ по восстановлению покрытия потолка спального помещения отряда ***, расположенного в здании ШИЗО-ПКТ-ОСУОН исправительной колонии, не исполнена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Кировским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ исковых требований в полном объеме.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> *** разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда в срок до <дата>г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» (ИНН ***) организовать проведение ремонтных работ по восстановлению покрытия потолка спального помещения отряда ***, расположенного в здании ШИЗО-ПКТ-ОСУОН.

Установить срок для исполнения решения суда до <дата>г.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2024 года.