Решение по делу № 2-2891/2018 от 05.03.2018

            Дело № 2-2891/2018

            Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

город Вологда                                                   26 марта 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Прокошевой Н.С. при секретаре Калиничевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахманской И. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, возложении обязанностей,

                                               у с т а н о в и л :

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (УПФР в городе Вологде Вологодской области, пенсионный орган) № от 22.12.2017 Рахманской И.В. отказано в установлении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального стажа, с указанием на то, что на дату определения права -30.10.2017 специальный стаж Рахманской И.В. составляет 29 лет 17 дней. При этом пенсионным органом в специальный стаж Рахманской И.В. не зачтены, в том числе следующие периоды:

- с 29.07.1991 по 09.02.1993 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено льготное исчисление выслуги только за выполнение работы;

- с 03.04.2005 по 16.04.2005, с 25.07.2005 по 05.08.2005, с 16.02.2006 по 28.02.2006, с 26.01.2009 по 31.01.2009, с 16.10.2009 по 17.10.2009, с 16.08.2011 по 28.08.2011 – донорские дни;

- с 06.02.2013 по 20.02.2013 – период нахождения на учебе,

поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, указанные периоды не засчитываются в специальный стаж.

Оспаривая правомерность принятого решения, 05.03.2018 Рахманская И.В. (истец) обратилась в суд с иском к УПФР в городе Вологде Вологодской области (ответчик), в котором просит признать решение пенсионного органа № от 22.12.2017 незаконным в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.07.1991 по 09.02.1993; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении донорские дни с 03.04.2005 по 16.04.2005, с 25.07.2005 по 05.08.2005, с 16.02.2006 по 28.02.2006, с 26.01.2009 по 31.01.2009, с 16.10.2009 по 17.10.2009, с 16.08.2011 по 28.08.2011 и период нахождения на учебе с 06.02.2013 по 20.02.2013; обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30.10.2017.

В судебном заседании истец Рахманская И.В. требования поддержала.

Представитель ответчика - Власова Н.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Заслушав правовую позицию истца, исследовав материалы дела и проанализировав всю совокупность представленных доказательств, суд пришел к следующему:

в соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01.01.2015, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке Рахманская И.В. с 07.08.1989 и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов обязательным условием выполнения работы является повышение квалификации.

Так, в соответствии с требованиями статьи 54 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Применительно к данному делу судом установлено и подтверждено представленными в материалы дела документальными доказательствами, что в период с 06.02.2013 по 20.02.2013 (приказ № от 13.02.2013) Рахманская И.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку повышение профессионального уровня является обязанностью медицинского работника в силу действующего законодательства; Рахманская И.В. была направлена на курсы повышения квалификации работодателем; в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации; период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, вышеназванный период нахождения истца на курсах повышения квалификации необходимо зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проверяя решение ответчика в части не включения в специальный стаж истца донорских дней - с 03.04.2005 по 16.04.2005, с 25.07.2005 по 05.08.2005, с 16.02.2006 по 28.02.2006, с 26.01.2009 по 31.01.2009, с 16.10.2009 по 17.10.2009, с 16.08.2011 по 28.08.2011, суд признает отказ в указанной части незаконным ввиду следующего:

в силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» от 20.07.2012 № 125-ФЗ донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни (с 03.04.2005 по 16.04.2005, с 25.07.2005 по 05.08.2005, с 16.02.2006 по 28.02.2006, с 26.01.2009 по 31.01.2009, с 16.10.2009 по 17.10.2009, с 16.08.2011 по 28.08.2011) засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Далее, в период осуществления трудовой деятельности в должности палатной медицинской сестры нейрохирургического отделения Вологодской областной больницы № 1 Рахманская И.В. в период с 29.07.1991 по 09.02.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В силу статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982), действовавшего до 01.02.2002, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) – пункт 27 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30.

Судом с достоверностью установлено, что вышеуказанный отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет был предоставлен Рахманской И.В. в период, когда она занимала должность в учреждении, которая предусматривает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.07.1991 по 09.02.1993 подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении – как один год работы за один год и шесть месяцев.

Поскольку с учетом засчитанных судом периодов стаж истца на соответствующих видах работ составил более требуемых 30 лет, за истцом следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 30.10.2017.

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области № от 22.12.2017 об отказе Рахманской И. В. в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области включить в специальный стаж Рахманской И. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 29.07.1991 по 09.02.1993.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области включить в специальный стаж Рахманской И. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении период нахождения на учебе с 06.02.2013 по 20.02.2013, донорские дни: с 03.04.2005 по 16.04.2005, с 25.07.2005 по 05.08.2005, с 16.02.2006 по 28.02.2006, с 26.01.2009 по 31.01.2009, с 16.10.2009 по 17.10.2009, с 16.08.2011 по 28.08.2011.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области досрочно назначить Рахманской И. В. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30.10.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                        Н.С. Прокошева

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2018.