Решение по делу № 2-1498/2023 от 10.03.2023

        Дело №

решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Аушевой М.Я.,

с участием представителя истца Оздоевой Э.К., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>6, представителя МВД по <адрес> Мужухоевой Ф.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фаргиевой Р. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

Фаргиева Р.М. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать решение Министерства внутренних дел по Республики Ингушетия о принятии на жилищный учет её и членов её семьи - Хаутиева Г.Ю. и Хаутиева З.Ю. на учет в списках за 2014 год на получение единовременной социальной выплаты, незаконным; обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Фаргиеву Р.М., сыновейХаутиева Г.Ю. и ХаутиеваЗ.Ю., в соответствующей очереди на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления, а именно ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство внутренних дел по <адрес> при решении вопроса о выплате ей и членам её семьи единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел исходить из возникновения права на такую выплату с момента подачи заявления.

В обоснование заявленных требований указала, что её супруг Хаутиев Ю.И. являлся пенсионером МВД по <адрес>, умер в 2020 <адрес> жизни Хаутиев Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в МВД по <адрес> о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ).Узнав, что её и членов её семьи поставили на учет только в 2014 году, она обратилась в МВД по <адрес> с заявлением об изменении даты принятия на учет на получение ЕСВ, на что ей был дан ответ о том, что решением ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), Хаутиев Ю.И. с семьей всоставе 4 человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. Считает, что ответчиком незаконно определена дата постановки на учет, что нарушает её право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца Оздоева Э.К. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> Мужухоева Ф.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Хаутиев Ю.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел по <адрес>.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона, ДД.ММ.ГГГГ Хаутиев Ю.И. обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы. Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными суду материалами учетного дела Хаутиева Ю.И., копии которого приобщены к настоящему делу.

Решением заседания жилищно-бытовой комиссии оперативного полка по ОАГ при МВД по <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Хаутиев Ю.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет для улучшения жилищных условий.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Хаутиев Ю.И. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе четырех человек (супруга Фаргиева Р.М., сыновья – Хаутиев Г.Ю., Хаутиев З.Ю.).

Хаутиев Ю.И. был уволен приказом МВД по Республике от ДД.ММ.ГГГГ № л/спо выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет в календарном исчислении в органах внутренних дел составляет 13 лет 02 месяца 01 день, в льготном исчислении – 27 лет 10 месяцев 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Хаутиев Ю.И. умер (свидетельство о смерти серии I-РГ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органаисполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (название документа в редакции, действующей в спорный период, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Сотрудник снимается с учёта для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учёт) (подпункт "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учёт для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Разделом III названных правил регламентируется определение размера единовременной социальной выплаты.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона: 1) супруга (супруг), состоящие взарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Абзацем 4 пункта 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путём предоставления с учётом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении.

При этом сам сотрудник и члены семьи могут не состоять на учёте для получения единовременной социальной выплаты на день его гибели (смерти), вместе с тем члены семьи сотрудника, подтвердив нуждаемость в жилом помещении соответствующими документами, имеют право на получение единовременной социальной выплаты, которая должна быть им предоставлена не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи. Данный срок является периодом, в течение которого федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный им руководитель обязан предоставить единовременную социальную выплату членам семьи погибшего (умершего) сотрудника.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (пункт 17 Правил).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (пункт 22 Правил).

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ Хаутиев Ю.И. обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Хаутиев Ю.И. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек.

Исследовав представленные материалы, дав им правовую оценку, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание заявительный порядок и принцип единой очередности предоставления социальной выплаты, которую государство предоставляет с целью обеспечения жильем лиц, проходящих государственную службу, в зависимости от даты подачи заявления, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования, поскольку решение по заявлению Хаутиева Ю.И. о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было принято жилищно-бытовой комиссией ответчика по истечении значительного срока после подачи им заявления.

При этом суд не может согласиться с требованием истца о постановке её и членов её семьи на учетдля получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления Хаутиевым Ю.И., а именно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вышеуказанными нормами, указывающими на то, что решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, в связи с чем истец должен был быть поставлен на учет не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца обязать Министерство внутренних дел по <адрес> при решении вопроса о выплате ей и членам её семьи единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел исходить из возникновения права на такую выплату с момента подачи заявления подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку разрешение вопроса о выплатеединовременной социальной выплаты принимается в зависимости от датыпостановки на учет, фактически данное требование разрешено судом при рассмотрении требования о постановке на соответствующий учет Фаргиевой Р.М. и членов ее семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление Фаргиевой Р. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплатыудовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по <адрес> о принятии на жилищный учетХаутиеваЮнусаИдрисовича и членов его семьи - Фаргиевой Р. М., ХаутиеваГиланиЮнусовича и ХаутиеваЗакриЮнусовича на учет в списках за 2014 год на получение единовременной социальной выплаты.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить членов семьи ХаутиеваЮнусаИдрисовича - Фаргиеву Р. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХаутиеваГиланиЮнусовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХаутиеваЗакриЮнусовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковое заявление оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья                                         А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ