Решение по делу № 2-521/2018 от 03.11.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2018 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Глебовой М.А.,

с участием прокурора Ивановой Н.В.,

при секретаре Чулковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Архангельск» к Ильину И. В., Ильину С. И., Ильиной И. В. о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Администрация МО «Город Архангельск» обратилась в суд с иском к Ильину И.В., Ильину С.И., Ильиной И.В., о выселении из непригодного для проживания жилого помещения - <адрес>. <адрес> с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения по адресу: город <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В обоснование требований истцом указало, что <адрес>. <адрес> признан непригодным для проживания. В соответствии с реализацией адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утв. Постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-пп, ответчикам выделено жилое помещение – благоустроенная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. <адрес>, <адрес>, о чем сообщено ответчикам письмом. Поскольку ответа на письмо не последовало, что препятствует полному расселению и сносу дома, истец обратился в суд с данным иском.

Представитель истца Кокурина Т.А. в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнила, просила выселить ответчиков из непригодного для проживания жилого помещения - <адрес>. <адрес> с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, в виде <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее судебное заседание представитель истца направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, на иске полностью настаивала.

Ответчики Ильин И.В., Ильин С.И., Ильина И.В. с иском согласились в части, полагали возможным предоставление им жилого помещений большей площади.

Представители ответчика Ильина И.В. – Воробьев А.В. и Воробьев М.В. исковые требования полагали необоснованными, представили ходатайство о применении судом положений ч. 1 ст. 10 ГК РФ, просили в иске отказать по доводам, изложенным в ходатайстве.

По определению суда, дело рассмотрено с согласия участвующих в судебном заседании лиц, при данной явке.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования администрации МО «Город Архангельск» подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), жилым помещением признается пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилого фонда, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Федеральным законодательством на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нем, установленным требованиям, в том числе путем признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, ответчики Ильин И.В., Ильин С.И. и Ильина И.В. по условиям договора социального найма занимают жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, <адрес>. <адрес>, <адрес>. 2 <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Из акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что было проведено обследование жилого дома по адресу: г. <адрес>, <адрес>. <адрес>, <адрес>. <адрес>

В данном акте установлено, что дом деревянный, двухэтажный, <данные изъяты>х подъездный, ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Общий физический износ здания по данным ФГУП «Ростехинвентаризация» по городу Архангельску на 2011 г. составляет <данные изъяты>%.

На основании указанного обследования межведомственная комиссия пришла к заключению об отнесении <адрес>. <данные изъяты> по <адрес>. <адрес> к категории непригодных для проживания по причине ветхого состояния, проведение капитального ремонта признано экономически нецелесообразным.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № мэрия г. Архангельска обязана предоставить во внеочередном порядке Ильину И.В. на состав семьи <данные изъяты> человека, включая Ильина С.И., Ильину И.В., на условиях заключения договора социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в черте города Архангельска общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Распоряжением заместителя мэра города по городскому хозяйству мэрии города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ. № на администрацию Октябрьского территориального округа возложена обязанность обеспечить жильцов <адрес> по <адрес>. <адрес> жилыми помещениями по мере их поступления.

Кроме того, из материалов дела следует, что в настоящее время реализуется адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 года, согласно которой все жилые дома, признанные до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке аварийными, полежат переселению.

Во исполнение указанной программы построен жилой <адрес> в городе <адрес>

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что истец предлагает переселить ответчиков в <адрес> в г. <адрес>

Согласно акту обследования данного жилого помещения, оно находится на первом этаже одиннадцатиэтажного многоквартирного дома, имеет санитарно-техническое состояние, пригодное для проживания.

Таким образом, занимаемое ответчиками муниципальное жилое помещение является непригодным для проживания. Предоставляемое ответчикам взамен непригодного новое жилое помещение является благоустроенным, по общей площади соответствует ранее занимаемому жилому помещению, квартира отвечает установленным санитарно-техническим требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Данные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что предоставление истцом пригодного для проживания ответчикам жилого помещения не ухудшает положение ответчиков и соответствует требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Вместе с тем, действующее жилищное законодательство предусматривает исключительные случаи, в которых гражданин может быть выселен из занимаемого им жилого помещения.

Так, в соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в частности, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Положениями ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. То есть, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Положения ст. 89 ЖК РФ лишь в общих чертах определяет критерии, которым должно отвечать вновь представляемое жилое помещение, поэтому суд при решении вопроса о равнозначности представляемого жилого помещения должен исследовать и оценивать все потребительские свойства этого жилого помещения. Иное толкование положений ст. 89 ЖК РФ позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учетом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади, вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся, а также не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Руководствуясь положениями ст.ст. 87, 89 ЖК РФ истец просит выселить ответчиков с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, в благоустроенную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно представленной в суд выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, экспликации к поэтажным планам здания (строения) жилое помещение по адресу: г. <адрес>, <адрес> передано безвозмездно в собственность муниципального образования «Город Архангельск» на основании Распоряжения Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-№.

Согласно постановления главы муниципального образования «Город Архангельск» № от ДД.ММ.ГГГГ. для пересечения граждан из аварийного жилищного фонда выделены жилые помещения в жилом <адрес> в г. Архангельске, построенному в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013г. №-пп (с изменениями и дополнениями.

По акту приема-передачи имущества, находящегося в собственности Архангельской области, в собственность муниципального образования «Город Архангельск» ДД.ММ.ГГГГ. принято жилое помещение по адресу: г. <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Таким образом, судом установлено, что предоставляемое ответчикам жилое помещение в виде <данные изъяты> квартиры, предложенное истцом в качестве варианта для переселения ответчиков, расположено в доме более высокого потребительского качества по сравнению с занимаемым, соответствует требованиям действующего законодательства и позволяет его использовать по назначению.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение соответствует санитарным и техническим требованиям, является благоустроенным применительно к условиям города Архангельска, равнозначно ранее занимаемому ответчиками жилому помещению.

В ходе рассмотрения дела также подтверждено, что жилое помещение было предложено ответчикам, осмотрено ими. При этом, отказа от принятия квартиры ответчики не заявили.

До настоящего времени ответчики, указывая о необходимости проживания ими в ином жилом помещении, чем занимаемое ими непригодное, не высказали отказа от вселения в предоставляемое новое жилое помещение. Пригодность вновь предоставляемого ответчикам жилого помещения ими не оспаривается.

Администрацией до настоящего времени учитываются в составе муниципального имущества как занимаемое ответчиками жилое помещение, так и вновь предоставляемое.

Часть вторая статьи 13 ГПК Российской Федерации об обязательности судебных постановлений является процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлена на реализацию положения статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Представители ответчика полагают недобросовестность в действиях истца.

Оценивая данные доводы, суд приходит к выводу, что действия истца направлены на удовлетворение жилищных потребностей ответчиков, которыми не оспаривались установленные судом факты проживания в непригодном жилом помещении. Безусловных оснований для отказа в удовлетворении иска суд не усматривает, поскольку в данном случае приоритет имеет защита жилищных прав граждан, иное свидетельствовало бы о невозможности надлежащей реализации права на получение жилого помещения.

Ссылки на отсутствие нарушения прав истца при обращении в суд с иском, суд полагает несостоятельными ввиду того, что на дату разрешения дела установлена и подтверждена необходимость переселения ответчиков во вновь предоставляемое, пригодное для проживания жилое помещение, соответствующее установленным требованиям и нормам.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Исходя из вышеприведенных норм права, защита нарушенного права должна осуществляться с учетом требований соразмерности, справедливости, разумности и привести к восстановлению именно нарушенного права.

По настоящему делу судом установлено, что права ответчиков в области жилищной политики подлежат восстановлению путем их переселения из непригодного жилого помещения во вновь предоставляемое истцом.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками не представлено доказательств невозможности освобождения ими жилого помещения и переселении в новое жилое помещение, соответствующее установленным нормам и требованиям.

Из представленных доказательств и подлежащих применению правовых норм следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления.

Учитывая надлежащее исполнение действующего законодательства истцом, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в связи с признанием жилого помещения по адресу: г<адрес>, <адрес>. <адрес>, <адрес>. <адрес> <адрес>, непригодным для проживания, предоставлением ответчикам благоустроенного жилого помещения, последние обязаны освободить занимаемое жилое помещение.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение соответствует санитарным и техническим требованиям и является благоустроенным применительно к условиям города Архангельска, является равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, исковые требования администрации МО «Город Архангельск» о выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Соответственно, удовлетворение судом требований истца о выселении ответчиков из жилого помещения - <адрес>. <адрес> по <адрес>. <адрес> влечет за собой снятие их с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчиков в равных долях в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., т.е. по 100 руб. с каждого, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Администрации муниципального образования «Город Архангельск» к Ильину И. В., Ильину С. И., Ильиной И. В. о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить Ильина И. В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, Ильину И. В., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, Ильина С. И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, из непригодного для проживания жилого помещения - <адрес>. <адрес> с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, в виде однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Взыскать с Ильина И. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.

Взыскать с Ильиной И. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.

Взыскать с Ильина С. И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия Ильина И. В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, Ильиной И. В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, Ильина С. И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2018 года.

Председательствующий М.А. Глебова