Решение по делу № 33-9262/2021 от 26.11.2021

Судья Огородникова В.В. Дело № 33-9262/2021 (2-2216/2021)

УИД: 22RS0011-02-2021-002240-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2021 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.

судей Шипунова И.В., Попова С.В.,

при секретаре Макушкиной Е.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика акционерного общества «Барнаульская генерация»

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 июля 2021 года

по делу по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Таланова Е. И. к акционерному обществу «Барнаульская генерация» о защите прав потребителя.

Заслушав доклад судьи Попова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АКОО «АЗПП «Сутяжник» обратилась в суд в интересах Таланова Е.И. с вышеуказанным иском, в котором просила обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить почасовое, круглосуточное, качественное и бесперебойное горячее водоснабжение многоквартирного дома <адрес>, в точке разбора потребителя температурой не менее 60? и не более 75?; взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 10 000 руб. за каждую неделю неисполнения в установленный срок судебного акта, до момента фактического исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что Таланов Е.И. является нанимателем квартиры <адрес>. Ответчик является исполнителем коммунальных услуг по предоставлению горячего водоснабжения и отопления в квартиру истца на основании прямых договоров заключенных с жителями дома. Ответчик в период обслуживания дома поставляет горячее водоснабжение ненадлежащего качества, а именно температура горячей воды поставляется не более 37,8?.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 июля 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено: обязать АО «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже +60°С и не выше +75°С.

Взыскать с АО «Барнаульская генерация» в пользу Таланова Е.И. судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в размере 300 рублей ежемесячно по истечении срока выполнения технических мероприятий по доведению температуры горячей воды до установленных требований в соответствии с концессионным соглашением и муниципальной программой и до момента его фактического исполнения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с АО «Барнаульская генерация» в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе АО «Барнаульская генерация» просит об отмене решения и принятии нового об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, поскольку исковое заявление подписано неуполномоченным лицом. АКОО «АЗПП «Сутяжник» по собственной инициативе в отсутствие предусмотренных законом полномочий обратилось в суд с настоящим иском. Заявление Таланова Е.И., направленное в общественную организацию с просьбой обратиться в его интересах в суд, не содержит указания о необходимости предъявления требований к АО «Барнаульская генерация». Полагает, что исковое заявление подлежало оставлению без рассмотрения, как подписанное и поданное лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление.

Стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих факт предоставления коммунального ресурса горячего водоснабжения на точку распределения балансовой принадлежности ненадлежащего качества, оказание услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества. Зоной ответственности АО «Барнаульская генерация» в соответствии с договорами, заключенными с жителями МКД является граница раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

АО «Барнаульская генерация», поставляя горячую воду с установленной нормативной температурой на границу эксплуатационной ответственности, не может отвечать за дальнейшую доставку непосредственному потребителю также с установленной нормативной температурой. Ответственность за внутридомовые сети ГВС и, соответственно, за температурные параметры ГВС внутри дома, несет управляющая организация.

Судом не применены положения действующего законодательства, предписывающие порядок фиксации нарушения права потребителя в случае получения услуги ненадлежащего качества, доказательств замеров в квартире истца не представлено. Ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителю из водопроводного крана, несет управляющая компания, а АО «Барнаульская генерация» несет такую ответственность до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности перед управляющей компанией.

К сложившимся правоотношениям не применимы положения Закона о защите прав потребителей. АО «Барнаульская генерация» не является исполнителем коммунальных услуг по отношению к жителям многоквартирного дома. По мнению заявителя, надлежащим ответчиком по искам граждан, связанных с нарушением прав на предоставление качественных коммунальных услуг, выступает управляющая компания. Именно управляющая компания может обратиться к АО «Барнаульская генерация» с требованием обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома.

Истцами не соблюден порядок установления и подтверждения ненадлежащего исполнения обязательства ответчиком, определенный пунктами 105, 106 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

Вывод суда первой инстанции о непредставлении ответчиком доказательств отсутствия возможности доведения температурного режима горячей воды до точки балансового разграничения, не соответствует материалам дела, при этом ответчик представил доказательства отсутствия технической возможности по подаче воды надлежащей температуры.

Вина ресурсоснабжающей организации в ненадлежащем состоянии городских и внутриквартальных сетей водоснабжения отсутствует, о чем свидетельствует схема водоснабжения и водоотведения города, заключение Государственной инспекции Алтайского края. Судом оставлен без внимания тот факт, что система теплоснабжения и горячего водоснабжения переданы АО «РубТЭК» во временное владение и пользование по концессионному соглашения от 22 июня 2017 г. № 1, которое не содержит мероприятий по улучшению качества горячего водоснабжения, также не содержит данных мероприятий и инвестиционная программа АО «РубТЭК», утвержденная приказом Управления Алтайского края по промышленности и энергетики от 11 июля 2017 г. № 34/56-ап.

Не подлежат применению положения Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организацией, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, которыми определен порядок выполняемых органами местного самоуправления и уполномоченными органами мероприятий при несоответствии качества поставляемой воды в результате отсутствия технической возможности поставки такой воды. Органами местного самоуправления и власти прорабатываются разные мероприятия по приведению качества воды к существующим требованиям.

Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем на основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170).

Согласно пункту 5.3.1 Правил № 170 качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (действуют с 01.03.2021).

Согласно требований СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Ранее данные требования были установлены СанПин 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.4.1074-01, которые действовали в заявленный истцом период, и также устанавливали температуру горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже 60С° и не выше 75С°.

По смыслу приведенных норм отклонение от указанных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

На основании пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 24 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Таланов Е.И. является нанимателем жилого помещения - <адрес>

Управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО «УК «Светлова».

Согласно постановлению администрации города Рубцовска Алтайского края от 10.08.2017 № 2506, АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» с 10.08.2017 является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Рубцовск.

Правопреемником АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» является АО «Барнаульская генерация» в результате присоединения к последнему АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

Как верно указано судом и вопреки противоположным доводам апелляционной жалобы, исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного жилого дома по <адрес>, получающим оплату за горячее водоснабжение, является АО «Барнаульская генерация», которое, используя муниципальное имущество в виде объекта коммунальной инфраструктуры, принадлежащего на праве владения и пользования в соответствии с Концессионным соглашением от 22 июня 2017 года, в том числе, до границы дома <адрес>, производит поставку горячей воды для жильцов (потребителей) указанного многоквартирного дома через централизованную систему горячего водоснабжения, на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

04.08.2017 года между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», именуемое «Теплоснабжающая организация» и ООО «УК «Наш дом» (в последующем ООО «УК «Светлова» после переименования («Потребитель») был заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды № 701 р, на основании которого Теплоснабжающая организация и ООО «Сибирская теплосбытовая компания» обязалась поставить Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду (далее по тексту – ресурс), а Потребитель обязался оплачивать принятый ресурс.

Пункта 1.2 указанного Договора предусмотрено, что отпуск ресурса на объекты Потребителя производится Теплоснабжающей организацией в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети Потребителя и тепловой сети Теплоснабжающей организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности к АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» относятся внутриквартальная тепловая сеть, проходящая по подвальному помещению дома и точка врезки 252, включая сварочный шов, к потребителю относятся: тепловые сети от точки 252 от сварного шва и далее в направлении теплового узла и внутренняя система отопления.

Исходя из отчетов и ведомостей учета параметров потребления тепла и горячей воды за период с 20.12.2020 г. по 19.05.2021 г., температура горячей воды, поступающей по тепловой сети, проходящей по подвальному помещению дома на общедомовой прибор учета, и соответственно, в квартиру истца, не соответствовала нормативным требованиям, в среднем составляла от 43,07°С до 43,87°С, что опровергает довод ответчика АО «Барнаульская генерация» об отсутствии доказательств по предоставлению горячей воды истцу ненадлежащего качества.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что АО «Барнаульская генерация», в силу заключенного концессионного соглашения являющееся организацией, осуществляющей горячее водоснабжения населения г.Рубцовска с использованием находящейся во владении организации централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе объектов горячего водоснабжения – сетей, по которым подается горячая вода к спорному многоквартирному дому, обязано подавать в границах принадлежности соответствующих сетей абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям. На ответчика АО «Барнаульская генерация», как на организацию, осуществляющую эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения в силу принятых на себя обязательств по договору, возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанной системы санитарным правилам. При этом ООО «УК «Светлов» как управляющая компания, в рамках представленных законом полномочий должна принять меры к качественному оказанию соответствующих услуг внутри дома путем обеспечения исправного состояния внутридомовых сетей и оборудования, ремонта или реконструкции общего имущества, находящегося на обслуживании.

Судебная коллегия с выводами суда в оспариваемой части соглашается, как основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, и соответствующим установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам.

АО «Барнаульская генерация», участвующая в обеспечении населения горячей водой, несет ответственность за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

На основании абзаца 3 пункта 150 Правил № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Согласно пункту 154 Правил № 354 исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как следует из ст. 29 Закона о защите прав потребителя, исполнитель несет ответственность за недостатки выполненной работы (услуги), если им не будет доказано наличие указанных в законе обстоятельств, освобождающих от ответственности.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на исполнителе.

На основании статьи 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика обстоятельств непреодолимой силы или вины потребителя, не представлено, в связи с чем судом первой инстанции правомерно на ответчика возложена обязанность по обеспечению подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу требований Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124, коммунальные услуги приобретаются для оказания коммунальных услуг и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставлять качественные услуги.

На основании изложенного, в силу действующего законодательства у АО «Барнаульская генерация» существует обязанность поставить на ввод в многоквартирный жилой дом (точку поставки) коммунальный ресурс определенной температуры, чтобы обеспечить температуру в месте водоразбора не ниже установленных нормативов: не ниже 60°С и не выше 75°С.

Факт предоставления коммунального ресурса горячего водоснабжения на точку распределения балансовой принадлежности ненадлежащего качества, оказание истцу услуг ненадлежащего качества, вопреки доводам апелляционной жалобы, подтверждается отчетами и ведомостями учета параметров потребления тепла и горячей воды, полученных на основании данных специального оборудования, а также ведомостью учета параметров потребления тепла и горячей воды за период с 20.12.2020 по 19.05.2021.

При установленных нарушениях в части поставки горячего водоснабжения на границу балансовой принадлежности ненадлежащего качества, доводы жалобы со ссылками на ежедневные сводки с Южной тепловой станции, подтверждающие температуру ГВС на выходе с источника, которая соответствует нормативным параметрам; отсутствие обращений Таланова Е.И. в АО «Барнаульская генерация» в порядке, предусмотренном пунктами 105 и 106 Правил № 354, основанием для отмены решения являться не могут.

Вопреки доводам ответчика, при разрешении споров о качестве предоставления услуг ресурсоснабжающей организацией, факт оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества может подтверждаться, не только составленными в порядке пунктов 105, 106 Правил № 354 актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что судом не приняты во внимание доказательства, представленные ответчиком, не свидетельствует о нарушении судом принципа состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 67 ГПК РФ оценка доказательств отнесена к прерогативе суда. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, городской суд обоснованно указал на то, что законом для установления качества горячего водоснабжения не предусмотрено производить замеры в точке поставки, а температура горячей воды должна быть зафиксирована в местах водоразбора потребителей централизованной системы горячего водоснабжения.

Произведенные ответчиком замеры температуры горячей воды с помощью тепловизора на вводе в МКД и тепловой камере, установленные судом нарушения не опровергают.

Замеров на границе разграничения балансовой принадлежности инженерных сетей в осенне-зимний период, иных доказательств, которые бы подтверждали доводы ответчика о понижении температуры поставляемого ресурса по причине отсутствия тепловой изоляции, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на АО «Барнаульская генерация» обязанности обеспечить подачу горячей воды в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил.

Судебная коллегия соглашается с оценкой исследованных судом доказательств.

Доводы заявителя о том, что решение суда основано на нормах права, не подлежащих применению к возникшим правоотношениям, являются ошибочными.

В соответствии с Правилами от 27.09.2003 №170 они определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, были установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09.

Положения действующего с 01.03.2021 СанПиН 2.1.3684-21 также предусматривают, что данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно п.1.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (п.1.3 СанПиН 2.1.4.2496-09).

В силу п.84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Таким образом, обязанность АО «Барнаульская генерация» поставлять горячую воду температурой не ниже 60°С установлена нормативно.

Учитывая установленные судом нарушения по обеспечению температуры горячего водоснабжения в соответствии с нормативными показателями, ссылки заявителя на положения п.3 ст.24 Закона №416-ФЗ не могут быть приняты во внимание.

Являются несостоятельными и доводы заявителя о том, что возникшие между сторонами правоотношения не регулируются Законом о защите прав потребителей.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» на отношения по предоставлению коммунальных услуг нанимателям жилых помещений по договору социального найма (далее - наниматели), а также собственникам жилых помещений в многоквартирных домах (далее - собственники), использующим жилые помещения для проживания, распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" в части, не урегулированной специальными законами (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).

Доводы жалобы о том, что АО «Барнаульская генерация» является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежат отклонению, учитывая, что истцом заявлены требования, связанные с поставкой горячего водоснабжения до точки балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком услуги и исполнителем данной услуги.

Указание заявителя на то, что АКОО АЗПП «Сутяжник» не предоставлено право на обращение в суд с настоящим иском, в связи с чем исковое заявление подлежало оставлению без рассмотрения, основано на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе в том числе, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Исходя из указанных выше положений, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действующее законодательство наделяет общественные организации (объединения) потребителей как лиц, участвующих в деле, самостоятельным процессуальным статусом и правом на обращение в суд в интересах потребителя.

В материалах дела имеется копия заявления Таланова Е.И. в адрес АКОО АЗПП «Сутяжник», в котором он просит обратиться в суд для защиты его интересов по факту нарушения прав потребителя, в том числе по некачественному предоставлению услуг.

Наличие у материального истца волеизъявления на обращение в суд общественной организации в целях защиты его прав не вызывает у судебной коллегии сомнений.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ обращение общественного объединения потребителей в суд с заявлением в защиту конкретного потребителя осуществляется по просьбе самого потребителя. При этом специального оформления полномочий общественного объединения доверенностью, выданной потребителем на обращение в суд, не требуется. Указанная правовая позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.

В силу Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целью концессионного соглашения является привлечение инвестиций для обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях такого соглашения и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Таким образом, ответчик, вопреки доводам апелляционной жалобы, будучи стороной такого соглашения, принял на себя обязанность за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество в виде объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения г.Рубцовска и осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) этих объектов.

С доводами апелляционной жалобы о том, что ответчик освобождается от обязанности по подаче горячей воды надлежащего качества ввиду отсутствия у него технической возможности по подаче воды надлежащей температуры, а также о том, что органами местного самоуправления и власти должны проводиться мероприятия по приведению качества воды к существующим требованиям судебная коллегия не соглашается.

Законодательство не устанавливает параметров качества тепловой энергии в точке поставки, не обязывает согласовывать температурный график на границе ответственности. В то же время в силу требований Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124, коммунальные услуги приобретаются для оказания коммунальных услуг и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставлять качественные услуги.

Следовательно, в случае передачи исполнителем коммунальных ресурсов до конечного потребителя без какой-либо трансформации они не должны быть худшего качества, чем коммунальная услуга.

На основании изложенного, в силу действующего законодательства у общества существует обязанность поставить на ввод в многоквартирный жилой дом (точку поставки) коммунальный ресурс определенной температуры, чтобы обеспечить температуру в месте водоразбора не ниже установленных нормативов: не ниже 60°С и не выше 75°С.

В соответствии с концессионным соглашением № 1, заключенным 22 июня 2017 г. между МО город Рубцовск Алтайского края (концедент), АО «РубТЭК» (концессионер) и субъектом Российской Федерации Алтайский край в лице Правительства Алтайского края (третья сторона) концедент передал концессионеру на срок с 4 июля 2017г. по 3 июля 2032г. права владения и пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды МО город Рубцовск Алтайского края (объект соглашения).

Концессионер принял на себя обязанность за свой счет проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию и использовать (эксплуатировать) объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения в целях осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды.

Представленная в суд первой инстанции муниципальная программа «Обеспечение населения города Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества (температуры) на 2019 - 2025 г.г., утвержденная постановлением администрации г.Рубцовска Алтайского края от 14 ноября 2019 г. № 292С, является доказательствами того, что ответчиком в рамках заключенного им концессионного соглашения начаты мероприятия, направленные на обеспечение подачи потребителю горячей воды надлежащего качества.

Схема теплоснабжения города и заключение Государственной инспекции Алтайского края не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения обязанности по договору энергоснабжения, а означают, что последним должны приниматься меры, направленные на обеспечение подачи качественной коммунальной услуги.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что в целях защиты прав потребителей на ответчика, как на поставщика коммунальной услуги в виде горячей воды при доказанности факта несоответствия качества услуги предъявляемым требованиям, должна быть возложена обязанность по доведению горячей воды до соответствующих требований.

Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства и факты, которые не были исследованы и оценены судом первой инстанции, направлены на несогласие с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика акционерного общества «Барнаульская генерация» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 22.12.2021г.