Решение по делу № 2-59/2023 (2-669/2022;) от 29.07.2022

Дело № 2-59/2023

                                                               УИД 32RS0012-01-2022-000630-70

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 октября 2023 года                                     г. Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Николаевой Д.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Карачевского района Брянской области Беликовой Н.В.,

соистца Чернецова Р.В.,

представителя ответчика администрации Карачевского района Брянской области Романенко Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карачевского района Брянской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО8 к администрации Карачевского района Брянской     области, Департаменту Финансов Брянской области о возложении обязанности по обеспечению питанием в соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации»,

                                              УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачевского района Брянской области обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах несовершеннолетней ФИО9, в котором, с учетом уточненных исковых требований просит обязать администрацию Карачевского района Брянской области обеспечить ФИО10. бесплатным горячим питанием, предусмотренным ч. 2.1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за период с 01.09.2021 г. по 25.05.2022 г. путем выдачи сухих пайков или продуктовых наборов.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Карачевского района Брянской области Беликова Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель администрации Карачевского района Брянской области Романенко Н.Г. иск не признала, при этом пояснив, что в течение 2021-2022 учебного года несовершеннолетней ФИО11., как обучающейся на дому, выплачивалась компенсация за двухразовое питание, куда входит горячее питание, а обязанности по замене горячего питания сухим пайком или денежной компенсацией отсутствует в законодательной базе РФ.

Соистец – законный представитель несовершеннолетней ФИО12. – Чернецов Р.В. исковые требования прокурора поддержал.

Представитель ответчика Департамента финансов Брянской области, представитель третьего лица Департамента образования и науки Брянской области, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются сведения об их надлежащем извещении о дате и времени судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Как следует из материалов дела, согласно заключению Брянской областной психолого-медико-педагогической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ г., несовершеннолетней ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рекомендовано обучение по <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из протокола № заседания ВК при ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО14. нуждается в обучении на дому.

Установлено, что с 01.09.2020 г. по 25.05.2022 г. ФИО15. обучалась в МБОУ «СОШ им С.М. Кирова» и проходила обучение на дому.

В течение 2021-2022 учебного года ФИО16., как обучающейся на дому, образовательным учреждением МБОУ «СОШ им С.М. Кирова» выплачивалась компенсация за двухразовое питание, установленная частью 7 статьи 79 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» из расчета 45 рублей в сутки. Спора по данной выплате между сторонами не имеется.

Обосновывая заявленные исковые требования, прокурор ссылается на то, что несовершеннолетняя ФИО17. в указанный период не была обеспечена горячим питанием, предусмотренным частью 2.1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», сухим пайком.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на организации, осуществляющие образовательную деятельность возлагается организация питания обучающихся.

          Федеральным законом от 1 марта 2022 года № 47-ФЗ статья 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнена частью 2.1 следующего содержания: «Обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

В соответствии с ч. 7 ст. 79 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 7.1 ст. 79 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что при обеспечении бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам начального общего образования, не проживающих в государственных и муниципальных образовательных организациях, учитываются положения части 2.1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

         Исходя из вышеназванных положений закона обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным питанием не менее двух раз в день, из которых одно обязательно должно быть горячим, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка.

Минпросвещением России разработаны и согласованны с Роспотребнадзором и Минфином России Методические рекомендации о формах организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в малокомплектных общеобразовательных организациях, согласно которых, в зависимости от специфики расположения малокомплектных общеобразовательных организаций, компактности проживания обучающихся 1 - 4 классов, наличия соответствующей инфраструктуры и в случае отсутствия в рассматриваемых общеобразовательных организациях столовых полного цикла или столовых-доготовочных допускаются следующие формы организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в таких общеобразовательных организациях:

- доставка готовых блюд из предприятий общественного питания с соблюдением установленных санитарно-гигиенических требований;

- организация горячего питания на базе соответствующих предприятий общественного питания, находящихся в непосредственной близости к рассматриваемым малокомплектным общеобразовательным организациям;

- доставка готовых блюд из школьных столовых других образовательных организаций (или комбинатов школьного питания);

- в исключительных случаях (расположение малокомплектных общеобразовательных организаций в труднодоступной местности, их удаленность от каких-либо предприятий общественного питания и ближайшая пешая доступность учащихся до мест проживания) - выдача родителям обучающихся 1 - 4 классов согласованных с территориальными органами Роспотребнадзора наборов продуктов, позволяющих приготовить в домашних условиях полноценное здоровое горячее питание. В данном случае соответствующий муниципальный орган управления образованием при согласовании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, должен утвердить порядок приобретения общеобразовательной организацией и распределения родителям обучающихся соответствующих наборов продуктов, а также методику осуществления мониторинга фактического получения обучающимися здорового горячего питания и целевого использования выдаваемых родителям обучающихся продуктовых наборов. В соответствии с указанной методикой муниципальный орган управления образованием совместно с администрацией соответствующей малокомплектной общеобразовательной организации должен обеспечить реализацию еженедельного мониторинга фактического получения обучающимися здорового горячего питания и целевого использования выдаваемых родителям обучающихся продуктовых наборов.

Решение о выборе способа организации питания в данных условиях принимается учредителями образовательной организации по согласованию с советами школ (при их отсутствии - со всеми родителями обучающихся 1 - 4 классов).

Как следует из информационного письма Минфина России № 24-05-06/40032 и Министерства просвещения РФ АН-942/09 от 25 мая 2021 года «По вопросу организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях» законодательством Российской Федерации об образовании установлены нормы для организации бесплатного горячего питания, которые должны быть обеспечены общеобразовательными организациями и их учредителями непосредственно в образовательной организации, то есть для тех обучающихся первых - четвертых классов, которые непосредственно находятся в образовательной организации. В случаях полного или частичного перевода обучающихся первых - четвертых классов общеобразовательных организаций на карантин и/или дистанционный формат обучения, введения дополнительных каникулярных периодов с целью профилактики случаев заболевания обучающихся новой коронавирусной инфекцией и иными инфекционными и вирусными заболеваниями, не подразумевающих посещение обучающимися первых - четвертых классов образовательной организации, обеспечение организации бесплатного горячего питания за счет средств целевой субсидии не осуществляется, в связи с отсутствием детей в образовательной организации. При этом не исключается возможность реализации субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями мероприятий, предусматривающих иные формы организации питания (выдачу сухих пайков, продуктовых наборов и т.п.) для переведенных на дистанционное обучение или карантин обучающихся первых - четвертых классов за счет средств консолидированных региональных бюджетов.

Кроме того, как ранее указывалось, в течение 2021-2022 учебного года несовершеннолетней ФИО18., как обучающейся на дому, образовательным учреждением МБОУ «СОШ им С.М. Кирова» выплачивалась компенсация за двухразовое питание, установленное ч.7 ст.79 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», из расчета 45 рублей в сутки и спора по данной выплате между сторонами не имеется.

Следовательно, несовершеннолетняя ФИО19. была обеспечена предусмотренным законом двухразовым питанием в указанном учебном году.

Доводы исковых требований прокурора о необходимости выдачи сухих пайков или продуктовых наборов сводятся к тому, что несовершеннолетней ФИО20. к двухразовому питанию положено дополнительное горячее питание, но данные доводы суд считает основанными на неправильном толковании ст.79 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», исходя из положений которой, категории обучающихся, к которым относится несовершеннолетняя ФИО21., гарантировано законом двухразовое питание, включающее в себя, в том числе, и горячее питание.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Карачевского района Брянской области не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            В удовлетворении искового заявления прокурора Карачевского района Брянской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО22 к администрации Карачевского района Брянской области, Департаменту Финансов Брянской области о возложении обязанности по обеспечению питанием в соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации», отказать.

    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий:              .                Р.А.Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 20.10.2023 г.