Решение по делу № 2-1144/2018 от 07.02.2018

Дело № 2-1144/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2018 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой И.С..

при секретаре Латиповой Н.С.,

с участием представителя ответчика Бушинской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермской краевой общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский совет» в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Осенниковой Нине Васильевне о признании действий противоправными, возложении обязанностей,

установил:

Пермская краевая общественная организация по защите прав потребителей «Потребительский совет» обратилась в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ИП Осенниковой Н.В. о защите прав потребителей, указав в заявлении, что поступило обращение от потребителя ФИО1 о том, что 20.09.2017 в 14-06 в аптеке ИП Осенникова Н.В., расположенной по адресу: г. Пермь, ул. Уинская, 9, он приобрел для личных нужд препарат «Пиридоксин раствор для инъекций 50 мг/мл» по цене 43,60 рублей. Изучив упаковку препарата, ФИО1 обратил внимание на надпись «отпуск из аптек по рецепту» и то, что при продаже препарата работник аптеки ИП Осенникова Н.В. не потребовал у него предъявить рецепт на препарат, а просто продал ему препарат без рецепта.

В связи с тем, что отпуск рецептурных препаратов без соответствующих рецептов представляет опасность для жизни и здоровья людей, ФИО1, просил истца принять меры в рамках имеющихся полномочий.

Истец направил сведения из обращения ФИО1 в Территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю, из которого впоследствии поступил ответ, что в отношении ответчика мер реагирования по несоблюдению ответчиком правил отпуска лекарственных препаратов вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

Просят признать противоправными действия ответчика ИП Осенникову Н.В., в отношении неопределенного круга потребителей, по продаже потребителям без рецептов рецептурных лекарственных средств в ее аптеке по адресу: г. Пермь, ул.Уинская,9; обязать ответчика ИП Осенникову Н.В. прекратить противоправные в отношении неопределенного круга потребителей действия по продаже без рецептов рецептурных лекарственных средств потребителям в его аптеке по адресу: г. Пермь, ул. Уинская, 9; обязать ответчика ИП Осенникову Н.В. довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней после вступления в законную силу решение суда путем публикации в газете «Коммерсантъ В Перми».

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Посредством телефонограммы сообщил о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, иск поддержал.

Представитель ответчика Бушинская В.С. в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва (л.д.38-43), из которого следует, что в исковом заявлении прямо указано, что проверка ответчика была проведена в связи с обращением гражданина ФИО1, который в свою очередь в своем обращении ссылается на ознакомление со статьями, опубликованными в Интернете, подтверждающих высокую смертность в связи с самолечением. Считают, что данное обращение является ненадлежащим доказательством по делу, поскольку ФИО1 является заинтересованным лицом, а именно – представителем истца по иным исковым требованиям к другим аптечным организациям. Считают, что конкретных обращений незаинтересованных граждан по данному факту истцу как общественной организации не поступало. Осуществление государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств возложено на федеральные органы исполнительной власти. Ответчик не был поставлен в известность о проведении проверки, также отсутствуют сведения об основаниях проверки, с информацией о результатах проверки ответчик ознакомлен не был, копия информации уполномоченному представителю ответчика не вручалась. Несоблюдение общественными организациями федерального законодательства приводит к злоупотреблению ими своими правами, что недопустимо. Полномочия на проведение контрольной закупки общественным организациям не предоставлены. Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения Закона РФ «О защите прав потребителей», однако, истец не представил доказательств, свидетельствующих о наличии обращений потребителей, позволяющих истцу проводить проверку и составлять какие-либо материалы общественного контроля, а также обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц. Таким образом, проверочные мероприятия были осуществлены истцом не в связи с обращением граждан потребителей о защите их нарушенных прав, а с целью осуществления контроля – проверки общественной организацией действий ответчика при осуществлении им предпринимательской деятельности по продаже лекарственных средств. С учетом указанного, имеет место злоупотребление истцом предоставленными законом правами по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав потребителей. Кроме того, на сегодняшний день ИП Осенникова Н.В. не осуществляет фармацевтическую деятельность по вышеуказанному адресу. По данному адресу фармацевтическую деятельность осуществляет ООО «Аптека от склада 5». Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо Территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;

распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;

вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;

вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей);

участвовать совместно с органом государственного надзора в формировании открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг).

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.Как следует из доводов искового заявления, 20.10.2017 поступило обращение от ФИО1 о том, что 20.09.2017 в 14-06 в аптеке ИП Осенникова Н.В., расположенной по адресу: г. Пермь, ул. Уинская, 9, он приобрел для личных нужд препарат «Пиридоксин раствор для инъекций 50 мг/мл» по цене 43,60 рублей. Изучив упаковку препарата, ФИО1 обратил внимание на надпись «отпуск из аптек по рецепту» и то, что при продаже препарата работник аптеки ИП Осенникова Н.В. не потребовал у него предъявить рецепт на препарат, а просто продал ему препарат без рецепта (л.д.5).

ПКОО ЗПП «Потребсовет» направило сведения из обращения ФИО1 в Территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю для рассмотрения и принятия мер в рамках имеющихся полномочий (исх.№36 от30.10.2017, вх.№5740 от 31.10.2017) (л.д.6).

Территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю направил ответ от 10.11.2017 № ФИО1 о результатах рассмотрения обращения, в котором указано, что в качестве меры реагирования, в соответствии с действующим законодательством, Территориальным органом Росздравнадзора по Пермскому краю в ГУ МВД России по Пермскому краю направлено письмо, в том числе в части организации проведения контрольной закупки, для привлечения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушение правил отпуска, к административной ответственности (л.д.7).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты;….

53) рецепт на лекарственный препарат - медицинский документ установленной формы, содержащий назначение лекарственного препарата для медицинского применения, выданный медицинским работником в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска на бумажном носителе или с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника, либо документ установленной формы, содержащий назначение лекарственного препарата для ветеринарного применения, выданный ветеринарным работником в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска на бумажном носителе;

В соответствии с п.п. 70,76 «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утв. Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от 23.12.2016) продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» и с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» (зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2017 № 48125), в соответствии с которыми отпуск лекарственных препаратов без рецептов осуществляется: аптеками; аптечными пунктами; аптечными киосками; индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется: аптеками; аптечными пунктами; индивидуальными предпринимателями (за исключением отпуска наркотических средств и психотропных веществ). Также Правилами предусмотрены Списки лекарственных препаратов, подлежащих отпуску исключительно по рецептам, выписанным на рецептурных бланках установленной формы.

Учитывая требования истца, возражения представителя ответчика и представленные истцом доказательства в подтверждение заявленных исковых требований, суд приходит к выводу, что они с достоверностью не подтверждают факт того, что ответчиком допущены противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Однако, истец в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, свидетельствующих о наличии реальных обращений потребителей в отношении ответчика, позволивших истцу обратиться в суд в защиту нарушенных прав потребителей.

Представленный в материалы дела чек от 20.09.2017, и фотокопия упаковки лекарственного препарата не позволяют установить ни факт проведения истцом каких-либо контрольных мероприятий, ни факт выявления нарушений, указанных в иске.

Осмотр помещения (где располагается аптека) не проводился, протокол осмотра не составлялся, объяснения продавца аптеки, отсутствуют. Не осуществлялись и какие-либо иные действия, направленные на сбор доказательств и фиксацию события.

Доказательств того, что ИП Осенникова Н.В. по результатам вышеуказанной проверки привлекалась надзорными органами к административной ответственности истцом суду также не предоставлено.

Таким образом, факт продажи лекарственного средства без рецепта не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истцом изложенные в иске обстоятельства собранными доказательствами не подтверждены.

Также следует отметить, что действующая в редакции Федерального закона от 18.07.2011 №242-ФЗ ч. 1 ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает возможность общественным объединениям потребителей предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера). Вместе с тем, данная норма не предусматривает такого самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий ответчика противоправными. В связи с чем, правовые основания для предъявления истцом указанных требований, как самостоятельного требования, отсутствуют.

На основании изложенного, суд считает, что истцу следует отказать в удовлетворении требований о признании противоправными действия ответчика по продаже потребителям без рецептов рецептурных лекарственных средств и возложении обязанности прекратить противоправные действия.

Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения основного требования, то не имеется оснований и для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности доведения до сведения потребителей через средства массовой информации путем публикации в газете «Коммерсантъ в Перми» решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Пермской краевой общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский совет» в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Осенниковой Нине Васильевне о признании противоправными действий по продаже без рецептов рецептурных лекарственных средств потребителям в аптеке по адресу: г. Пермь, ул. Уинская, 9, возложении обязанности по прекращению противоправных действий, обязанности довести до сведения потребителей решение суда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись. Копия верна. Судья:     

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2018 г.

Решение суда не вступило в законную силу. Секретарь: