Решение по делу № 12-4/2021 от 01.02.2021

Дело № 12-4/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 марта 2021 года                                    г. Куса

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Обвинцева А.А.,

    представителя ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Естехиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области по адресу: Челябинская область г. Куса ул. Советская, д. 20, жалобу Обвинцева Александра Альбертовича на постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по Кусинскому муниципальному району Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Обвинцева Александра Альбертовича,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением по делу об административном правонарушении (НОМЕР), вынесенным старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по Кусинскому муниципальному району Челябинской области ФИО ДАТА, Обвинцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Обвинцев А.А. с постановлением не согласился, обратился в Кусинский районный суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку административное правонарушение он не совершал.

В судебном заседании Обвинцев А.А. доводы жалобы поддержал, настаивал на их удовлетворении, указав, что правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не совершал, о чем сообщил сотрудникам ГИБДД, ответил на поставленные вопросы в отношении адреса, телефона, возраста ребенка. Ему не задавали вопроса о том, согласен он с правонарушением или нет.

Представитель ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Естехина Н.В., действующая по доверенности, в судебном заседании указала на законность и обоснованность принятого постановления, об отсутствии оснований для удовлетворения доводов жалобы. Подпись Обвинцева А.А. в постановлении свидетельствует о том, что он был согласен с правонарушением и назначенным наказанием.

Заслушав Обвинцева А.А., представителя ОМВД России по Кусинскому муниципальному району, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункту 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (устройств).

Запрещается перевозить детей в возрасте младше 12 лет на заднем сиденье мотоцикла.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено: ДАТА старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Челябинской области ФИО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Обвинцева А.А., согласно которому Обвинцев А.А. ДАТА в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в АДРЕС перевозил малолетнего ребенка в возрасте пяти лет на переднем пассажирском сиденье без специально-задерживающего устройства, чем нарушил пункт 22.9 ПДД РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обвинцеву А.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Протокол об административном правонарушении в отношении Обвинцева А.А. не составлялся.

Согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Пунктом 142 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 №664 предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Из видеозаписи, находящейся в материалах дела об административном правонарушении, исследованной в судебном заседании следует, что Обвинцев А.А. находясь в автомобиле, на вопрос ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Кусинскому муниципальному району о том, зачем он перевозит ребенка в возрасте менее 7 лет на переднем пассажирском сиденье, дает ответ о том, что ребенка не перевозил.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Обвинцев А.А оспаривал событие административного правонарушения.

Доводы представителя ОМВД России по Кусинскому муниципальному району о том, что Обвинцев А.А. при вынесении постановления не оспаривал наличия события правонарушения и назначенное наказание, о чем поставил свою подпись в постановлении, судом отклоняются.

Из видеозаписи следует, что после оглашения постановления Обвинцеву А.А. предложено расписаться за то, что он ознакомлен с постановлением и получил его копию.

При этом как следует из видеозаписи, показаний старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кусинскому муниципальному району ФИО допрошенного в качестве свидетеля, при вынесении постановления на месте и назначении административного наказания в виде штрафа вопрос о том, оспаривает или нет гражданин наличие события административного правонарушения и назначенное наказания, не задавался.

Ответы Обвинцева А.А. на поставленные вопросы, в том числе о возрасте ребенка, не свидетельствуют о признании им события правонарушения.

Поскольку Обвинцев А.А. изначально отрицал событие правонарушения, у него не выяснялось, оспаривает он или нет наличие события административного правонарушения и назначенное наказание, правовых оснований для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении, не имелось.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Приведенное выше нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, порядок привлечения Обвинцева А.А. к административной ответственности, установленный законом нарушен.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы Обвинцева А.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Обвинцева Александра Альбертовича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Обвинцева А.А. прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.В. Андреева