Решение по делу № 2-1285/2023 от 24.05.2023

Дело № 2-1285/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителя истца старшего помощника Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А.,

представителя ответчика ООО «Теплоэнерго» Кудриной С.В. на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешма Ивановской области 19 июня 2023 года гражданское дело № 2-1285/2023 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго» об обязании устранить нарушения требования законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л :

Кинешемский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго» (далее – ООО «Теплоэнерго») об обязании устранить нарушения требования законодательства о противодействии терроризму.

Просит обязать ООО «Теплоэнерго» обеспечить антитеррористическую защищенность объекта топливно-энергетического комплекса – котельной, расположенной по адресу: г. Кинешма ул. 2-ая Шуйская д. 1, предусмотренные п. 10.7 Паспорта безопасности объекта, а именно:

- оборудовать защитные конструкции оконных проемов на объекте;

- установить и разместить на территории объекта предупредительные и разграничительные знаки;

- установить систему охранной сигнализации по периметру территории объекта (1 рубеж);

- установить систему охранного телевидения (видеонаблюдения) для обеспечения контроля за постом охраны, критическими элементами, периметром;

- привести систему звукового оповещения, охранного, основного и резервного освещения в соответствие с установленными требованиями;

- привести в соответствие с требованиями систему контроля и управления доступа на объект.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города по заданию прокуратуры Ивановской области от 26.01.2023 № 07-27-2023 проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму объектов топливно-энергетического комплекса, по результатам которой выявлены существенные нарушения требований действующего законодательства. ООО «Теплоэнерго» наделен статусом единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, расположенной в границах городского округа Кинешма, газовая котельная, эксплуатируемая ООО «Теплоэнерго», расположенная по адресу г. Кинешма ул. 2-ая Шуйская д. 1, включена в 2020 г. в перечень объектов топливно-энергетического комплекса Ивановской области, подлежащих категорированию, утвержденный Распоряжением Губернатора Ивановской области от 28.09.2012 № 226-р. В отношении газовой котельной, эксплуатируемой ООО «Теплоэнерго», разработан и утвержден паспорт безопасности объекта, копия которого, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ, не направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган публичной власти федеральной территории.

В судебном заседании старший помощник Кинешемского городского прокурора Румянцева А.А. поддержала исковые требования, не возражает установить срок для исполнения 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Теплоэнерго» Кудрина С.В. с иском согласна, просит установить срок для исполнения 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица Управления по Ивановской области Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно.

Суд считает возможным дело рассмотреть при данной явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой города по заданию прокуратуры Ивановской области от 26.01.2023 № 07-27-2023 проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму объектов топливно-энергетического комплекса, по результатам которой выявлены существенные нарушения требований действующего законодательства.

Согласно подп. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, а именно, разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.

В силу требований части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

ООО «Теплоэнерго» наделен статусом единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, расположенной в границах городского округа Кинешма, газовая котельная, эксплуатируемая ООО «Теплоэнерго», расположенная по адресу г. Кинешма ул. 2-ая Шуйская д. 1, включена в 2020 г. в перечень объектов топливно-энергетического комплекса Ивановской области, подлежащих категорированию, утвержденный Распоряжением Губернатора Ивановской области от 28.09.2012 № 226-р.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном основании объектом, после согласования с председателем органа, сформированного в субъекте Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", или уполномоченным им лицом.

Копия паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса направляется субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве собственности или ином законном основании таким объектом, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган публичной власти федеральной территории.

Проведенной проверкой установлено, что в отношении газовой котельной, эксплуатируемой ООО «Теплоэнерго», разработан и утвержден паспорт безопасности объекта, копия которого не направлена в уполномоченный федеральный орган.

В нарушение п. 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ ООО «Теплоэнерго» в полном объеме не выполнены дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта – газовой котельной, расположенной по адресу г. Кинешма ул. 2-ая Шуйская д. 1, предусмотренные п. 10.7 Паспорта безопасности объекта, срок исполнения которых истек в 2021, 2022 г.

Установленный судом и не оспоренный ответчиком факт ненаправления копии паспорта безопасности в уполномоченный федеральный орган и невыполнения мероприятий, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, круг которых определить невозможно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные требования Кинешемского городского прокурора подлежащими удовлетворению, а срок, предложенный сторонами для исполнения, разумным и позволяющим ответчику исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго» (ИНН 3703020528) в срок 8 месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность объекта топливно-энергетического комплекса – котельной, расположенной по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица 2-я Шуйская, дом 1, предусмотренные п. 10.7 Паспорта безопасности объекта, а именно:

- оборудовать защитные конструкции оконных проемов на объекте;

- установить и разместить на территории объекта предупредительные и разграничительные знаки;

- установить систему охранной сигнализации по периметру территории объекта (1 рубеж);

- установить систему охранного телевидения (видеонаблюдения) для обеспечения контроля за постом охраны, критическими элементами, периметром;

- привести систему звукового оповещения, охранного, основного и резервного освещения в соответствие с установленными требованиями;

- привести в соответствие с требованиями систему контроля и управления доступа на объект.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 26 июня 2023 года.